(1)工程成本管理體制不健全，存在多頭管理

關(guān)于工程定額，根據(jù)主編部門和管理權(quán)限，分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額由省定額站制定在全省統(tǒng)一執(zhí)行，政府投資的市政工程由政府發(fā)行市政定額，由于兩部門的要求和把握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生矛盾，定額使用部門不適應(yīng)，有關(guān)主管部門難以仲裁。

(2)評(píng)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，中國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)采用的工程成本計(jì)算模式仍是以定額評(píng)價(jià)為中心的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總是想包羅萬(wàn)象，但總是不面俱到是不可能的。社會(huì)進(jìn)步，技術(shù)發(fā)展，定額越追求全面，事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間滯后滯后性和內(nèi)容的不靈活性往往使用定額時(shí)陷入困境，處于非常尷尬的狀況。此外，我國(guó)目前建設(shè)行政主管部門發(fā)表的工程預(yù)算定額消費(fèi)量、相關(guān)費(fèi)用和相應(yīng)價(jià)格是根據(jù)社會(huì)平均水平制作的，以此為基礎(chǔ)形成的工程成本基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種均價(jià)可以作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)工程成本管理全過(guò)程監(jiān)測(cè)不足

目前建筑市場(chǎng)交易不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍非常嚴(yán)重，不按規(guī)則工作，盲目降低成本、壓縮工期、不按質(zhì)量論價(jià)、墊資工程、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、利潤(rùn)低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象設(shè)計(jì)者人為變更設(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可見(jiàn)的精度、深度不足，施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少，投資者只想以低價(jià)招標(biāo)，但由于忽視投標(biāo)施工單位和材料供應(yīng)商的資格審查，發(fā)生轉(zhuǎn)包行為，承包者多以低價(jià)中標(biāo)，索賠利潤(rùn)的方式承包工程，因合同漏洞和監(jiān)視不能賺錢，引起工程成本管理的被動(dòng)局面。

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