保證道路施工建設(shè)質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義，但對(duì)道路施工企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在建設(shè)誠(chéng)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，還可以加強(qiáng)道路施工建設(shè)信用管理，最終保證施工建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于大多數(shù)公路建設(shè)企業(yè)缺乏信用，在影響公路建設(shè)質(zhì)量的情況下，也嚴(yán)重影響了我國(guó)政府和公路建設(shè)人員的形象，因此在公路建設(shè)企業(yè)投標(biāo)過(guò)程中，建立和完善信用評(píng)價(jià)是必要的。

1公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系

目前，我國(guó)各地對(duì)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)不同，但評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容通過(guò)公路施工企業(yè)信用、守法、守德、綜合實(shí)力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體表現(xiàn)包括施工企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、資金信用、合同履行情況、道路施工企業(yè)發(fā)展前景等。目前，中國(guó)道路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)分為5個(gè)等級(jí)(AA、A、B、C、D)，其中A(95≤分?jǐn)?shù)≤100)，表示道路施工企業(yè)在道路建設(shè)過(guò)程中信用度非常高，但A、B、C、D表示道路施工企業(yè)的信用狀況逐漸減弱，其中D(<60分)[2]表示企業(yè)道路施工信用度非常差，道路企業(yè)的施工信用評(píng)價(jià)結(jié)果主要體現(xiàn)在投標(biāo)行為、履行狀況等方面。

2信用等級(jí)評(píng)估和投標(biāo)限制政策和優(yōu)惠政策

2.1投標(biāo)資格預(yù)審

近年來(lái)，各省交通運(yùn)輸廳按評(píng)價(jià)等級(jí)分別申請(qǐng)不同類別的資格預(yù)審項(xiàng)目，然后通過(guò)總結(jié)申請(qǐng)項(xiàng)目的方式，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)情況，確定合同申請(qǐng)數(shù)量，AA級(jí)企業(yè)(投入4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段)、A級(jí)企業(yè)(≤3個(gè))、B級(jí)企業(yè)(≤2個(gè))、C級(jí)企業(yè)(1個(gè))、D級(jí)企業(yè)(0個(gè))[3]。由于企業(yè)申請(qǐng)總數(shù)與道路工程企業(yè)自身的信用等級(jí)成正比，企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果越高，企業(yè)資格審查保證金就越低。以下是甘肅省信用等級(jí)評(píng)價(jià)情況，分析投標(biāo)中的限制政策和優(yōu)惠政策。具體內(nèi)容包括AA級(jí)(投4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段，最多投2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段)、a級(jí)(投3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段，最多投2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段)、b級(jí)(投2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段，中1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段)、c級(jí)(投1個(gè)中1個(gè))。d級(jí)企業(yè)在一定年限內(nèi)不能投標(biāo)[4]。

2.2投標(biāo)階段

青海省省道S102線道路工程中，各道路工程企業(yè)投標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)符合投標(biāo)條件的企業(yè)投標(biāo)文件按性格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)高低確定可推薦的中標(biāo)企業(yè)，對(duì)于評(píng)價(jià)中出現(xiàn)分?jǐn)?shù)相同的企業(yè)，通過(guò)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高低的情況進(jìn)行推薦，報(bào)價(jià)低的企業(yè)優(yōu)先推薦，企業(yè)綜合評(píng)價(jià)與報(bào)價(jià)相同的情況下，優(yōu)先推薦企業(yè)比如貴州、廣東、云南等地，投標(biāo)評(píng)估方法為低價(jià)法，報(bào)價(jià)占比100%，信用等級(jí)被評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)，可以直接在評(píng)分中增加0.6分，A級(jí)企業(yè)為0.3分。甘肅省道路工程招標(biāo)過(guò)程中，可根據(jù)企業(yè)信用情況，減少投標(biāo)企業(yè)，a級(jí)1分，a級(jí)0.5分，b級(jí)不能加分，c級(jí)必須減少0.25分[5]，道路工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)在企業(yè)中標(biāo)過(guò)程中起著非常重要的作用。

3道路施工企業(yè)信用不足情況

①施工企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁行為泛濫，如資金不足情況轉(zhuǎn)交銀行等金融機(jī)構(gòu)，到規(guī)定時(shí)間未按期償還貸款，通過(guò)重組、改革、破產(chǎn)等行為逃避償還[6]，嚴(yán)重威脅銀行利益，道路施工企業(yè)信用度等情況下，不愿將資金注入道路施工企業(yè)②投資者在道路施工建設(shè)過(guò)程中發(fā)生工程費(fèi)用無(wú)法執(zhí)行的情況下，大幅度增加了施工企業(yè)道路建設(shè)成本，形成了債務(wù)連續(xù)套件的情況，道路施工企業(yè)無(wú)法實(shí)行貨款和道路施工人員的工資等情況，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響③道路施工企業(yè)在道路建設(shè)過(guò)程中發(fā)生豆腐渣施工，與承包商、承包商、設(shè)計(jì)、材料商等相互勾結(jié)，在施工過(guò)程中，以滿足自己利益為前提，一部分虛報(bào)勞務(wù)量、施工量、材料用量等情況下，道路施工質(zhì)量

4提高道路施工企業(yè)信用等級(jí)的建議

4.1道路施工企業(yè)應(yīng)增加對(duì)信用管理體系的認(rèn)知

目前發(fā)表的招標(biāo)和投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，信用等級(jí)高的企業(yè)有優(yōu)惠政策。例如，增加中標(biāo)率、增加中標(biāo)報(bào)價(jià)、增加市場(chǎng)占有率等[7]，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況，企業(yè)自身通過(guò)增強(qiáng)信用管理體系的認(rèn)知狀況，了解信用等級(jí)在中標(biāo)過(guò)程中的重要性，提高了企業(yè)對(duì)信用觀念的認(rèn)知度，積極提高了企業(yè)信用等級(jí)。

隨著我國(guó)公路建設(shè)信用管理制度的完善，全國(guó)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐漸取代了地區(qū)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但目前大部分地區(qū)尚未完全復(fù)蓋全國(guó)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因地區(qū)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致，公路建設(shè)企業(yè)不僅要增加內(nèi)部信用管理制度，還要增強(qiáng)與其他地區(qū)企業(yè)信用制度的交流[8]，在推進(jìn)先進(jìn)管理制度的同時(shí)，公路建設(shè)企業(yè)不僅要增加內(nèi)部信用管理制度，還要增加與其他地區(qū)企業(yè)信用制度的交流