加強(qiáng)對(duì)油企工程造價(jià)管理，能夠有效控制油企工程造價(jià)，有利于科學(xué)合理安排工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)油企工程獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)現(xiàn)有效控制石油企業(yè)工程資金的同時(shí)，也將成為企業(yè)快速提高效率的增長點(diǎn)。在對(duì)石油企業(yè)工程造價(jià)管理實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)石油企業(yè)工程造價(jià)管理中存在的問題及其成因進(jìn)行研究，并對(duì)石油企業(yè)工程造價(jià)管理應(yīng)對(duì)措施展開分析，將為石油企業(yè)工程造價(jià)管理提供參考。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油在一次性能源消費(fèi)中的比例上升，成為推進(jìn)國家建設(shè)的重要能源動(dòng)力。與此同時(shí)，石油企業(yè)也在不斷發(fā)展中，通過自身規(guī)�；�的建設(shè)，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的原油生產(chǎn)和儲(chǔ)藏需求，在與世界能源市場(chǎng)接軌的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利益和利潤率的穩(wěn)步提高。加強(qiáng)對(duì)油企工程造價(jià)管理，能夠有效控制油企工程造價(jià)，有利于科學(xué)合理安排工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)油企工程獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。石油企業(yè)的工程造價(jià)以工程建設(shè)為中心，對(duì)工程建設(shè)中的各項(xiàng)工序有效管理，通過完善的工程造價(jià)管理模式在對(duì)工程資金進(jìn)行有效控制的同時(shí)，最大限度地降低石油工程建設(shè)成本，將成為企業(yè)提速提效的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合效益的最大化，有助于石油企業(yè)的整體效益提升和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

１石油企業(yè)工程造價(jià)的常見問題及其成因分析

改革開放以來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，國家不斷加強(qiáng)對(duì)油田企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，逐步將管理重心向石油企業(yè)的工程造價(jià)管理傾斜。隨著數(shù)字技術(shù)在油田企業(yè)的廣泛應(yīng)用，如何通過信息化、科學(xué)化管理完善企業(yè)科學(xué)管理制度，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化、決策科學(xué)化。在這個(gè)過程中，通過對(duì)工程成本的數(shù)據(jù)分析，支持石油企業(yè)的戰(zhàn)略管理。自加入WTO以來，石油企業(yè)面臨著來自世界各地的市場(chǎng)壓力，有效調(diào)節(jié)石油企業(yè)生產(chǎn)過程中的物力、人力成本，成為企業(yè)低成本戰(zhàn)略的有效手段。中國石油事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于更成熟的國際市場(chǎng)，沒有健全的數(shù)據(jù)庫，市場(chǎng)靈活性差，對(duì)石油企業(yè)的工程成本管理提出了更嚴(yán)格的要求。石油企業(yè)工程成本管理面臨的問題如下。

１．１石油企業(yè)忽視工程造價(jià)的前期管理。石油企業(yè)工程前期涵蓋了項(xiàng)目工程的決策和項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)。據(jù)石油企業(yè)內(nèi)部工程成本統(tǒng)計(jì)，工程前期是影響項(xiàng)目工程全過程成本投資的最大因素，其中項(xiàng)目工程資金投入決策在影響工程總因素中的比例可達(dá)九成以上，整個(gè)項(xiàng)目工程前期設(shè)計(jì)在影響工程總因素中的比例也達(dá)七成左右，項(xiàng)目工程前期管理對(duì)工程項(xiàng)目起著決定性的作用。我國目前的工程設(shè)計(jì)法規(guī)不追究項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在石油企業(yè)的工程成本中，有些人只關(guān)注工程成本控制，為了提高工程審查時(shí)效，故意降低工程成本，批準(zhǔn)后再次提高工程資金投入，容易導(dǎo)致工程前期工程成本失控。

1.2石油企業(yè)工程各項(xiàng)目部門缺乏及時(shí)協(xié)調(diào)和溝通。石油企業(yè)工程體積大，建設(shè)時(shí)間長，同時(shí)工程項(xiàng)目多由多個(gè)部門合作完成。包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門、工程項(xiàng)目總施工部門、工程項(xiàng)目監(jiān)理部門等。項(xiàng)目工程各環(huán)節(jié)部門和參加部門的有效協(xié)調(diào)和溝通性能直接影響工程成本的制約和工程建設(shè)的效果。在實(shí)際工程項(xiàng)目成本管理中，各部門之間經(jīng)常發(fā)生互相責(zé)任、環(huán)節(jié)失控等問題。例如，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)部門，在石油項(xiàng)目工程的前期設(shè)計(jì)中，是基本完美的論證方案實(shí)施的工程預(yù)算細(xì)則，但在項(xiàng)目工程的整體施工中忽視了工程預(yù)算的制約，石油企業(yè)工程的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的不同。

1.3石油企業(yè)工程人才配比不均衡。在石油企業(yè)工程成本管理中，人才建設(shè)和管理存在一定問題，主要表現(xiàn)為專業(yè)型、復(fù)合型成本管理人才總量少，高級(jí)管理人才在工程建設(shè)人員中比重低等問題。在石油企業(yè)內(nèi)部，當(dāng)項(xiàng)目同步開工的項(xiàng)目增加時(shí)，專業(yè)管理人員的數(shù)職比例呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)。近年來，石油企業(yè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)場(chǎng)，人員現(xiàn)場(chǎng)流失也較為嚴(yán)重。有些高中學(xué)生考專業(yè)時(shí)，對(duì)未來施工環(huán)境的預(yù)設(shè)力不足，戶外困難環(huán)境下的退縮和逃脫，給工程建設(shè)帶來了一定的危險(xiǎn)。

1.4石油企業(yè)工程建設(shè)和監(jiān)督模式空轉(zhuǎn)。在石油企業(yè)的工程成本中，由于沒有制定標(biāo)準(zhǔn)的定額組合，工程建設(shè)階段無法及時(shí)滿足新技術(shù)、新材料的需求，預(yù)算質(zhì)量下降。同時(shí)，油田企業(yè)內(nèi)部重視工程成本管理的實(shí)施技術(shù)，重視部門制度建設(shè)不足，無法建立完整可行的工程成本管理制度，在實(shí)際成本監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)職場(chǎng)不明確、職場(chǎng)責(zé)任模糊、技術(shù)管理部門運(yùn)行不良等問題，成為基礎(chǔ)技術(shù)職場(chǎng)不作為的主要誘因。同時(shí)，在施工過程中，成本管理者的審查形式單一，往往只是工作記錄和階段工程成果的計(jì)算，沒有有有效的制度綜合評(píng)價(jià)成本管理者的職場(chǎng)行為。

２應(yīng)對(duì)石油企業(yè)工程造價(jià)管理問題的創(chuàng)新舉措

２．１重視石油企業(yè)工程造價(jià)管理的前期管理。石油企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理的理念，在秉承“今天的投資便是明天成本”這一核心觀念的同時(shí)，樹立項(xiàng)目工程的全過程監(jiān)管意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目工程前期階段的造價(jià)管理，使項(xiàng)目建設(shè)人員能夠主動(dòng)完善造價(jià)控制。在項(xiàng)目工程的前期決策管理中，做好工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及投資估算，科學(xué)論證項(xiàng)目的合理性；在項(xiàng)目工程的前期設(shè)計(jì)管理中，做好工程估算和施工圖預(yù)算的編制管理和審查工作，依據(jù)石油企業(yè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則，綜合考查其經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、安全性等指標(biāo)，從中優(yōu)選出最佳設(shè)計(jì)方案。在石油企業(yè)的工程成本管理中，可以科學(xué)推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程完成設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。

2.2企業(yè)工程成本管理需要嚴(yán)格控制變更索賠。變更索賠的管理是施工成本管理中重要的控制和管理節(jié)點(diǎn)，在石油企業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)中，項(xiàng)目合同變更時(shí)，油田企業(yè)應(yīng)立即對(duì)變更索賠開展有效對(duì)策。在分配技術(shù)人員到工地進(jìn)行勘察的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行分析和確定變更索賠的范圍和類型。通過專題例會(huì)討論，詳細(xì)變更項(xiàng)目進(jìn)行論證和分析，生成合同索賠報(bào)告書。在項(xiàng)目工程管理中，建立與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工機(jī)構(gòu)的快速溝通機(jī)制，圍繞變更問題，廣泛及時(shí)收集第一手施工資料，包括現(xiàn)場(chǎng)施工資料和施工簽證資料等，完成對(duì)變更索賠的證據(jù)鏈的把握，為后續(xù)工作提供支持。

2.3石油企業(yè)工程成本管理人才常態(tài)化。石油企業(yè)應(yīng)重視工程成本管理技術(shù)人員和核心員工的技術(shù)優(yōu)化、訓(xùn)練和交流等問題，建立合理的石油企業(yè)工程成本人才選擇機(jī)制，在工程項(xiàng)目成本管理過程中，記錄崗位優(yōu)秀人才的崗位行為和數(shù)據(jù)化能力評(píng)價(jià)。通過篩選和推薦，完成建立石油企業(yè)內(nèi)部成本管理人才數(shù)據(jù)庫，為項(xiàng)目工程內(nèi)部人員制作多效標(biāo)簽。應(yīng)對(duì)成本崗位突發(fā)人才短缺，為后續(xù)良性管理奠定基礎(chǔ)。

2.4改進(jìn)石油企業(yè)工程成本管理的評(píng)價(jià)方式。目前，石油企業(yè)工程量清單評(píng)價(jià)方式得到廣泛應(yīng)用，可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程材料、人工等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，符合市場(chǎng)公開化、透明化、公正化原則，在傳統(tǒng)項(xiàng)目定額機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)優(yōu)化，更符合當(dāng)前工程成本管理的趨勢(shì)和要求

綜上所述，石油企業(yè)工程造價(jià)管理是一個(gè)多點(diǎn)、多環(huán)節(jié)的龐大系統(tǒng)工程，其管理效益對(duì)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有重要影響。石油企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，重視造價(jià)管理的專業(yè)人才建設(shè)，在落實(shí)日常管理責(zé)任的同時(shí)，確保項(xiàng)目工程管理中前期管理、變更索賠、改善計(jì)價(jià)等方法的實(shí)施，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前石油企業(yè)工程造價(jià)管理常見問題的有效手段。將確保項(xiàng)目工程的順利完成，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)建設(shè)效能和項(xiàng)目工程收益的最大化。