2PPP模式背景下工程造價控制工作的具體實施策略

2.1項目勘察與初步設(shè)計階段的造價控制。為了支持和保障工程項目在具體組織運營過程中順利取得最佳化的期待效果，必須在具體施工建設(shè)前進(jìn)行測量和設(shè)計計劃。為了縮短項目的組織運營時間，節(jié)約項目運營過程的經(jīng)濟(jì)成本支出等考慮，許多項目不斷壓縮項目組織運營各階段的時間，將項目調(diào)查設(shè)計和可行性研究流向形式，一邊開展調(diào)查測量，一邊開展規(guī)劃設(shè)計，一邊開展施工建設(shè)的不良現(xiàn)象，調(diào)查結(jié)果不查結(jié)果不正確，設(shè)計不深，嚴(yán)重影響建設(shè)項目工作的整體運營質(zhì)量

因此，必須在這個階段確保調(diào)查和設(shè)計質(zhì)量。在調(diào)查測量過程中，員工應(yīng)嚴(yán)格命令調(diào)查測量技術(shù)工作過程中獲得的各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面系統(tǒng)的準(zhǔn)確記錄，并使用現(xiàn)代計算機軟件工具對測量獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬運算處理，結(jié)合模擬運算處理過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)缺陷問題，制定運用目標(biāo)技術(shù)改良戰(zhàn)略，在項目設(shè)計工作過程中，應(yīng)重視調(diào)查測量過程中獲得的各種數(shù)據(jù)信息的參考運用，結(jié)合施工技術(shù)的可行性，通過多種方案的比較，不斷優(yōu)化設(shè)計，同時從經(jīng)濟(jì)設(shè)計價格的設(shè)計方面進(jìn)行最合理的設(shè)計方案。設(shè)計方案確定后，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場行情，制定符合實際設(shè)計概算，取得有關(guān)部門的審查，作為控制項目總投資額的依據(jù)。

2.2項目施工中成本管理。項目的施工建設(shè)階段是PPP模式實施過程中的重要組成環(huán)節(jié)，也是項目運作過程中需要大量投入和消耗人力、物力、財力的環(huán)節(jié)，運用PPP模式組織運作建筑工程項目，具備項目運作持續(xù)時間長、工作任務(wù)量大、涉及面廣、需要協(xié)調(diào)的參建單位多等基本特點，以致在具體的施工建設(shè)階段，工程造價管理復(fù)雜、管理難度大。因此，這一階段對于造價方面的管控內(nèi)容就比較多，要注重項目成本管控的方法，需要提前制定成本控制措施及與之相適應(yīng)的各項管理制度。重點要從以下幾方面開展造價管理工作：

2.2.1合理控制資金成本。PPP項目往往資金需求量巨大，除要投入項目資本金外，其余的所需資金通常通過融資方式解決，對應(yīng)的資金成本不可忽視。要根據(jù)項目整體進(jìn)度計劃，提前制定與之相匹配的資金使用方案，對應(yīng)的注入資本金和開展融資工作，合理調(diào)配和使用資金。不僅要避免資金不足影響施工進(jìn)度，還要避免資金使用計劃不合理導(dǎo)致資金沉淀，增加利息支出。

2.2.2用施工圖預(yù)算控制建設(shè)工程成本。項目建設(shè)工程成本是整個項目總投資中最重要、最大的部分，只有控制建設(shè)工程成本，才能控制項目總成本。施工圖預(yù)算是確定項目建設(shè)工程成本的依據(jù)，是施工期間安排建設(shè)資金計劃和使用建設(shè)資金的依據(jù)。施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性對建設(shè)部門控制項目成本具有重要意義。項目開工前，施工方、建設(shè)方和政府方必須完善施工圖預(yù)算審查，作為控制建設(shè)工程成本的依據(jù)，必要時可以向第三方成本咨詢機構(gòu)介入的施工過程中，通過審查過的施工圖預(yù)算進(jìn)行施工進(jìn)度計量和支付工程進(jìn)度費，避免相互爭吵。

2.2.3加強變更管理。工程中發(fā)生的變更，應(yīng)事先充分考慮，根據(jù)PPP合同制定相關(guān)管理制度。相對于傳統(tǒng)的施工項目，除了設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位外，PPP項目又多了一個實施機構(gòu)，在PPP合同中，通常都會約定變更要由實施機構(gòu)審批后才可執(zhí)行，因此“先審批，后實施”的原則不可違背，且變更手續(xù)應(yīng)是設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位和實施機構(gòu)四方辦理。

2.2.4對政府方面要求新內(nèi)容的管理。由于PPP項目的特殊性，項目建設(shè)總投資超過概率后的確認(rèn)和將來政府對超過概率部分的支付有很大的不確定性，對社會資本方面有很大的風(fēng)險。在建設(shè)階段，政府方面要求擴大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)，增加合同范圍以外的工程，超概率風(fēng)險急劇增加。對于社會資本方來說，必須積極與政府溝通，對于這種情況要求政府完善相關(guān)手續(xù)，必要時調(diào)整可研究、雙重評價案等，重新批準(zhǔn)后才能實施，避免可能引起的風(fēng)險。

3結(jié)束語

以PPP模型下工程成本的合理有效控制和探索論題為中心，本文選擇PPP模型的基本概要和PPP模型應(yīng)用背景下工程成本控制工作的具體實施策略，在兩個具體方面進(jìn)行簡單的說明分析，以相關(guān)領(lǐng)域的研究者和我國建筑工程領(lǐng)域的相關(guān)人員為目的，構(gòu)筑和提供堅實充分的工作實踐經(jīng)驗參考支持條件。在PPP模式的應(yīng)用背景下，制定和運用適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略進(jìn)行建筑工程成本管理，合理管理成本，最大限度地節(jié)約資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。