近年來，我國小田水利工程發(fā)展迅猛，但由于水利工程建成后，管理制度和維護(hù)資金不足，水利工程投入使用后，處于長期無人管理養(yǎng)護(hù)困境，大大限制了小田水利工程的使用效率和使用年限。因此，分析和研究水利工程建設(shè)后的管理問題非常重要。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后管理存在的問題

1.1管理意識淡薄

現(xiàn)階段，先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和維護(hù)意識，在農(nóng)村地區(qū)尚未普及。中國大多數(shù)農(nóng)民仍然保留著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維，缺乏對相關(guān)水利工程設(shè)施的認(rèn)知。這使小型農(nóng)田水利工程完成后，農(nóng)民只是從水利工程中享受便利性和經(jīng)濟(jì)性，沒有意識到其重要性，也沒有對小型農(nóng)田水利工程的基本保護(hù)意識。

1.2管理體制不健全

目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后管理不足的重要因素是沒有健全的管理體制。許多小型農(nóng)田水利工程建成后，建立了相關(guān)的管理模式和方案，但缺乏科學(xué)理論依據(jù)的支持。特別是受地區(qū)、文化、教育水平的影響，相關(guān)管理制度差異較大，沒有統(tǒng)一的管理和維護(hù)制度，很難為相關(guān)工作者提供參考依據(jù)。另一方面，受個人能力和認(rèn)知的影響，對水利工程設(shè)施的重要性意識薄弱，沒有統(tǒng)一的權(quán)利規(guī)章制度，水利工程出現(xiàn)問題，無人負(fù)責(zé)，相互負(fù)責(zé)，給水利工程設(shè)施的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)帶來很多不便。

1.3管理資金管理不善

小型農(nóng)田水利工程建成后，需要一定的管理費用和維護(hù)費用來維持水利工程的正常使用。但是，很多地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程設(shè)計和投入使用后，沒有設(shè)置相關(guān)的費用，或者專門的資金管理部門。這導(dǎo)致了大部分的水利工程連基礎(chǔ)管理人員的工資問題都無法有效解決，建后管理工作和維護(hù)更加形同虛設(shè)。

1.4用水缺乏計量

大部分的水利工程在設(shè)計初期就缺少了計量設(shè)施，沒有科學(xué)的用水方法，導(dǎo)致后期投入使用時，無法按照灌溉區(qū)的計量進(jìn)行收費。另一方面，存在計量設(shè)施的水利工程，設(shè)備無效或無施工安裝，最終未按規(guī)定要求實現(xiàn)計量費用。這些都導(dǎo)致了農(nóng)民和管理者對水利設(shè)施的重視程度下降，不僅浪費了水資源，還造成了長期管理制度的漏洞。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后管理問題的解決辦法

2.1提高農(nóng)田水利工程管理意識

首先要統(tǒng)一思想，不僅要重視水利工程管理部門，還要提高廣大人民群眾的愛護(hù)思維。只有這樣，才能保障的管理理念和制度才能有效執(zhí)行。例如，岑鞏縣小型農(nóng)田水利工程建立初期，當(dāng)?shù)卣�府和大眾已將該項目作為該縣水利扶貧、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點內(nèi)容，同時積極開展當(dāng)?shù)卮蟊姷慕y(tǒng)一思想工作，解決大眾的實際困難，明確水利工程帶來的巨大優(yōu)勢和潛在的巨大經(jīng)濟(jì)效益，得到當(dāng)?shù)卮蟊姷姆e極應(yīng)對。

2.2建立健全農(nóng)田水利工程管理制度

小型農(nóng)田水利工程是長期保護(hù)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程，要徹底解決水利工程建設(shè)后的管理問題，必須建立完善的管理制度。例如，岑鞏縣積極推進(jìn)鋤頭管水模式，逐步建立產(chǎn)權(quán)明確、責(zé)任明確、利益持續(xù)、管理科學(xué)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村水利設(shè)施管理體制和運行機(jī)制，實現(xiàn)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)一致、責(zé)任、權(quán)利統(tǒng)一、管理小農(nóng)水該縣設(shè)立灌溉區(qū)管理所和用水協(xié)會，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、水利站各1~2名負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毠芾砣藛T組成，按水源復(fù)蓋區(qū)域或供水功能劃分，設(shè)立多個用水協(xié)會，各協(xié)會按水源和功能劃分灌溉區(qū)域，各灌溉區(qū)選擇專職管理人員從事水利設(shè)施護(hù)理、養(yǎng)護(hù)和用水分配工作。

2.3因地制宜實施水量

水資源寶貴，科學(xué)制定水量制度對保護(hù)水資源至關(guān)重要。北方干旱地區(qū)可采用居民計水、供水、定價方式，基層供水機(jī)構(gòu)可采用水利灌溉方式與農(nóng)民合作。對南方來說，水資源比較充足，可以只收取計量水的費用，灌溉水可以采用財政補(bǔ)助金的方式。此外，還應(yīng)完善計量收費制度，考慮水利工程建設(shè)時的投入成本和運輸中的水流失成本。通過科學(xué)的收費方式，不僅可以節(jié)約水源，還可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。例如，岑鞏縣小型農(nóng)田水利工程為促進(jìn)灌區(qū)工程的良性運行，實水價改革。通過計算供水成本，及時合理確定供水價格。

2.4提升技術(shù)服務(wù)體系

關(guān)于水利工程建設(shè)后的管理機(jī)構(gòu)，人才稀缺、技能能力不足、資金收入少是突出的三大問題。特別是受重大改革的影響(簡化部門管理)，小型農(nóng)田水利工程管理體系更加不完善，缺乏重要組成部分。為了提高技術(shù)服務(wù)體系，必須從以下4個方面開始

:①進(jìn)行管理制度改革，啟用多種管理模式。

②優(yōu)化經(jīng)費保障制度，確保穩(wěn)定、可靠、使用效率高。

③監(jiān)督管理機(jī)制要獎罰分明，采用科學(xué)的方式進(jìn)行管理考核。④重視人才和專業(yè)設(shè)備的投入。只有提升了工作效率和服務(wù)職能，基層水利工程建后管理部門才能健全體系建設(shè)，做好水利設(shè)施的維護(hù)和管理工作，提升水利工程的使用效率和年限。例如，岑鞏縣對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后的技術(shù)服務(wù)管理，深化設(shè)施管理體制機(jī)制改革，

①明確工程產(chǎn)權(quán)，根據(jù)誰投資，誰擁有，誰受益，誰負(fù)擔(dān)的基本原則，結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)，實行小型水利工程產(chǎn)權(quán)。

②執(zhí)行工程管理主體和責(zé)任，明確工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程管理主體責(zé)任部門。

③執(zhí)行工程管理經(jīng)費，管理經(jīng)費由工程產(chǎn)權(quán)所有者籌集，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助金，鼓勵和動員社會各方面支持小型水利工程管理。最后，探索工程管理模式，進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程社會化租賃和承包模式。

3結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程是利國、利民的重要項目，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要措施之一。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高基層農(nóng)民生活水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各地、各部分應(yīng)充分認(rèn)識水利工程的重要性，健全完善水利工程建設(shè)后的管理體系，采用科學(xué)技術(shù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葘嵤┕芾恚�最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。