小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，可以大大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，有效提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，小型農(nóng)田水利工程是保障我國(guó)民生的重要措施。本文圍繞目前小型水利工程規(guī)劃、施工、管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并給出相應(yīng)的解決辦法。

我國(guó)是水稻大國(guó)，在水稻生產(chǎn)中，灌溉水是最重要的原料，灌溉水的來(lái)源主要是小型農(nóng)田水利工程。小型農(nóng)田水利工程在提供農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水方面起著很大的作用，無(wú)論是飲用、灌溉還是飼養(yǎng)動(dòng)物都離不開小型農(nóng)田水利工程。這些水利工程主要包括一些井、小型水庫(kù)、小型灌溉工程等。這些小型水利工程在農(nóng)村分布廣泛，大大改善了農(nóng)民的生活，但小田水利工程的建設(shè)、施工、管理過(guò)程中也存在很多問(wèn)題。由于這些小田水利工程非常分散，集中管理困難，小田水利工程非常小，投資、建設(shè)、規(guī)劃過(guò)程非常麻煩復(fù)雜，缺乏相應(yīng)的統(tǒng)一布局，限制了小田水利工程的整體發(fā)展。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

1.1規(guī)劃不夠統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)籌全局的思考

首先，在規(guī)劃上，小型農(nóng)田水利工程缺少實(shí)地踏調(diào)研和踏勘，在一些工程中，直接根據(jù)圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，設(shè)計(jì)人員全程對(duì)實(shí)地情況一無(wú)所知。最后，雖然小型農(nóng)田水利工程已建成，但是，使用率和使用效果根本就達(dá)不到預(yù)期的效果，造成資源的浪費(fèi)。其次，在設(shè)計(jì)上，由于小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目小，不能引起設(shè)計(jì)人員的充分重視，直接照搬原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容很容易直接建設(shè)，沒有充分考慮現(xiàn)場(chǎng)和地區(qū)的差異，建設(shè)完成后，工程不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶厥鈼l件，耐熱耐寒等還有許多小型農(nóng)田水利工程是基于原來(lái)的水利設(shè)施進(jìn)行的變更，由于季節(jié)原因，沒有考慮雨季和干旱季節(jié)等其他季節(jié)，工程壽命大幅度縮短。同時(shí)，原來(lái)的水利設(shè)施在建設(shè)時(shí)，可能沒有科學(xué)的計(jì)劃設(shè)計(jì)，施工過(guò)程也不一定規(guī)范在此基礎(chǔ)上，建設(shè)容易引起豆腐渣工程，由于原建設(shè)的缺陷，新設(shè)施也不能完全使用。

1.2施工問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，同樣存在一定程度的問(wèn)題，一般施工人員在當(dāng)?shù)卣衅福�缺乏相�?yīng)的基礎(chǔ)工程建設(shè)知識(shí)，設(shè)計(jì)人員也不能每個(gè)工程都跑，材料、環(huán)境等問(wèn)題都是工程施工過(guò)程中不可避免的問(wèn)題。第一，人員問(wèn)題�；�本上，大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程都是在當(dāng)?shù)卣腥私ㄔO(shè)的，主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和業(yè)馀人員。這些人在建設(shè)工程專業(yè)知識(shí)上幾乎為零，只有基本操作，水泥凝固時(shí)間、鋼筋耐力等無(wú)法計(jì)算，設(shè)計(jì)人員也無(wú)法兼顧這么多小型田地水利工程，設(shè)計(jì)時(shí)也沒有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，最后工程結(jié)束后實(shí)際工程和設(shè)計(jì)質(zhì)量有很大差異

第二，材料問(wèn)題。小型農(nóng)田水利工程都是小項(xiàng)目，使用的材料不多，不能進(jìn)行大規(guī)模的長(zhǎng)途采購(gòu)和運(yùn)輸，只能在附近從當(dāng)?shù)刭?gòu)買，由于交通等原因，很多地方的材料都是小作坊出來(lái)的，沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證，使用后存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。例如，水泥、鋼筋等材料的質(zhì)量會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程的建設(shè)安全。第三，環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題分為社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。在民風(fēng)強(qiáng)烈的地區(qū)，施工通過(guò)他的地盤。比如，菜地、家門口、水田等，他們會(huì)強(qiáng)行阻路收取一定的“過(guò)路費(fèi)”。雖然這樣的情況不多，但還是存在，影響著整個(gè)工程的進(jìn)展。自然環(huán)境主要針對(duì)比較特殊的地區(qū)，比如干旱、雨季、晝夜溫差大等地區(qū)，這些地方的工程需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，但是在實(shí)際建設(shè)的時(shí)候很少考慮。

1.3管理問(wèn)題

在管理上，很少有管理者深入基層，進(jìn)行項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)管理。這在管理上存在很大問(wèn)題，第一是項(xiàng)目管理，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工檢查管理，第二是檢查后項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目管理主要缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目管理專業(yè)人員，基層人員學(xué)歷跟不上，即使有理論基礎(chǔ)，也缺乏實(shí)際的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中無(wú)法正確完善地理解項(xiàng)目的實(shí)際情況，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理主要存在的問(wèn)題是人員不足。項(xiàng)目完成后，需要人員進(jìn)行日常維護(hù)，但小田水利工程小、多、分散，不能集中統(tǒng)一管理，對(duì)人工費(fèi)是非常大的負(fù)擔(dān)。

2對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在問(wèn)題對(duì)策的探討

2.1加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃的能力

實(shí)行小型農(nóng)田水利工程區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，這需要政府部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，由技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地的踏勘，找到最合適的建設(shè)地點(diǎn)，能夠滿足絕大部分人的需求，盡量減少微型水利工程的建設(shè)，增加受眾群體，減少浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。這樣，根據(jù)實(shí)際使用情況進(jìn)行選址建設(shè)的小型田地水利工程，使用率提高，其次，前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和調(diào)查，設(shè)計(jì)的工程更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際使用情況，減少設(shè)計(jì)缺陷，使農(nóng)民的水需求更加方便。

2.2多項(xiàng)努力，加強(qiáng)人員素質(zhì)

當(dāng)?shù)卣衅傅氖┕と藛T必須進(jìn)行充分的訓(xùn)練后出港，完成某項(xiàng)工程的人員可以在下一項(xiàng)工程中優(yōu)先錄用，建立高素質(zhì)人員的人才庫(kù)這不僅可以解決人員的素質(zhì)問(wèn)題，還可以降低培訓(xùn)成本，提高高素質(zhì)人員的重復(fù)使用率。在材料問(wèn)題上，前期需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和理解，找到合格的材料來(lái)源，如果可能的話，直接簽訂合作協(xié)議。在保證質(zhì)量的前提下，各項(xiàng)工程優(yōu)先考慮該材料供應(yīng)商供應(yīng)，解決項(xiàng)目小、材料分散、無(wú)法統(tǒng)一供應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)于環(huán)境問(wèn)題，自然環(huán)境可以在設(shè)計(jì)中進(jìn)行充分的考慮和論證。社會(huì)環(huán)境需要當(dāng)?shù)卣�府和村支書多進(jìn)行宣傳，水利工程是為農(nóng)民服務(wù)的，要得到當(dāng)?shù)厝说睦斫夂椭С�，不方便只是一時(shí)的，但是，后續(xù)能帶來(lái)更多的方便。

2.3改進(jìn)項(xiàng)目管理，提高運(yùn)營(yíng)管理

項(xiàng)目管理的問(wèn)題主要是缺乏高質(zhì)量的項(xiàng)目管理者，這方面確實(shí)很難解決，招募這么多高質(zhì)量的項(xiàng)目管理者，建設(shè)成本肯定會(huì)大幅度增加。最好的辦法是項(xiàng)目管理者統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的所有項(xiàng)目。然后，各項(xiàng)目的合同、施工、監(jiān)理等由項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)和簽訂，約束項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量。合同中，一定要注明獎(jiǎng)懲措施，如果偷工減料，正常情況下延長(zhǎng)工期，需要一定比例的經(jīng)濟(jì)賠償。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)人員根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行，檢查是否有誤差。經(jīng)過(guò)兩層檢查制度，完善項(xiàng)目管理，降低項(xiàng)目管理成本，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和水平。

關(guān)于項(xiàng)目檢查后的運(yùn)營(yíng)管理，前當(dāng)?shù)厥┕と藛T可以進(jìn)行日常維護(hù)、每天巡邏。由于前期項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中施工人員了解工程原理，只要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，處理日常簡(jiǎn)單的維護(hù)肯定沒有問(wèn)題。對(duì)管理者來(lái)說(shuō)，派遣專家的成本過(guò)高，訓(xùn)練當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行日常維護(hù)，設(shè)立地區(qū)專家解決現(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)法解決的難題是解決成本的方法。這種方法既給當(dāng)?shù)貛��?lái)了持續(xù)的收入，也減少了管理方運(yùn)營(yíng)的成本，有助于投資方回收成本，建設(shè)更多的小型農(nóng)田水利工程幫助農(nóng)民。小型農(nóng)田水利工程由當(dāng)?shù)厝俗孕泄芾�，在宣傳方面也發(fā)揮良好作用，提高項(xiàng)目使用率，減少浪費(fèi)。

3結(jié)語(yǔ)

本文討論了當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程存在的一些問(wèn)題。首先，規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題、施工問(wèn)題、管理問(wèn)題，就相關(guān)問(wèn)題提出了解決辦法。主要解決辦法還是當(dāng)?shù)厝俗灾�，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾自身的力量，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和業(yè)馀人員，教授相關(guān)知識(shí)和操作技術(shù)，解決施工和管理問(wèn)題。其次，通過(guò)政府的力量進(jìn)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，解決規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更接近實(shí)際使用情況，提高使用率，減少浪費(fèi)，實(shí)際上給農(nóng)民帶來(lái)便利。小型農(nóng)田水利工程是關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的基數(shù)設(shè)施，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)人民全面進(jìn)入小康社會(huì)具有重要意義。