近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我隊(duì)基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，與之對(duì)應(yīng)的安全事故也層出不窮，安全保衛(wèi)處的安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給安全管理工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。
一、我隊(duì)安全防衛(wèi)處安全管理現(xiàn)狀
我隊(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)比較健全，但環(huán)境與健康太弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在《第五章建筑安全生產(chǎn)管理》中有一些相關(guān)規(guī)定。但是，重視建筑活動(dòng)中的環(huán)境和健康，成為國(guó)際關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系從傳統(tǒng)的成本-成本-質(zhì)量-工期體系轉(zhuǎn)向成本-成本-質(zhì)量-工期-環(huán)境和健康體系。我隊(duì)加入WTO后，已經(jīng)等同于采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織IS014000環(huán)境管理體系，發(fā)布了GB/T28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢(shì)。
外國(guó)先進(jìn)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理體制一般為國(guó)家審計(jì)、企業(yè)負(fù)責(zé)、保險(xiǎn)約束、行業(yè)咨詢四部分，對(duì)照我隊(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家審計(jì)、群眾監(jiān)督的體制，我隊(duì)以行政監(jiān)督為主，國(guó)外以市場(chǎng)約束為主。
我隊(duì)大部分包工頭的建筑工程項(xiàng)目安全管理，多以能夠滿足檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)為主要目標(biāo)，從要我安全到要我安全轉(zhuǎn)變，仍是我隊(duì)安全防衛(wèi)處安全管理的艱巨任務(wù)。
二、現(xiàn)有管理體制的不足
多年來，我隊(duì)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、大眾監(jiān)督安全生產(chǎn)管理體制的不完善和對(duì)新形勢(shì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)逐漸出現(xiàn)。
(1)企業(yè)責(zé)任意味著建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與建設(shè)施工人員有關(guān)，安全風(fēng)險(xiǎn)由施工人員單獨(dú)承擔(dān)。建設(shè)方將安全風(fēng)險(xiǎn)以定額中安全生產(chǎn)費(fèi)用的小代價(jià)合法轉(zhuǎn)移到施工方。在建設(shè)者與施工者的關(guān)系中，施工者處于從屬和弱勢(shì)地位，建設(shè)者與施工者的利益和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系明顯失衡。
(2)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和最小的成本是每個(gè)企業(yè)的自覺行為和目標(biāo)。在一定程度上，目前建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制缺乏激勵(lì)機(jī)制，對(duì)違法、違法行為缺乏處罰力。對(duì)于安全生產(chǎn)無事故的施工企業(yè)，政府和建設(shè)行政主管部門缺乏有力的獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)措施，施工方抓住安全生產(chǎn)的積極性和積極性下降或受挫。

對(duì)于不遵守國(guó)家法律、法規(guī)、不遵守國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的企業(yè)，沒有發(fā)生安全事故的企業(yè)，沒有強(qiáng)有力的處罰，客觀地幫助施工者處理安全生產(chǎn)問題的幸運(yùn)心理。施工人員的幸運(yùn)心理不僅與只重視眼前利益、忽視安全生產(chǎn)帶來的隱形和長(zhǎng)期利益的主觀原因有關(guān)，還與行業(yè)管理的政策、措施有關(guān)。這種心理導(dǎo)致施工方在安全生產(chǎn)管理方面的能源、資金和設(shè)施投入不足、措施不足，甚至出現(xiàn)不遵守法律的情況。
(3)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)投資的主要途徑從單一的國(guó)有向多個(gè)方向發(fā)展。我隊(duì)執(zhí)行的是建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度，對(duì)于不按基本建設(shè)程序開工的工程，政府和行業(yè)管理部門不能對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督，即使按照建設(shè)程序開工的工程，由于人才、財(cái)力等諸多因素，行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)督也很難實(shí)現(xiàn)。此外，從事施工工作的一線工人往往受教育程度不高，流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)知識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差，給安全生產(chǎn)帶來很大的管理難度。
三、現(xiàn)階段安全管理方法的缺點(diǎn)
現(xiàn)階段安全保護(hù)所的安全管理方法主要存在
(1)教育不足的缺點(diǎn)。傳統(tǒng)教育不重視宣傳教育，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不足，員工意識(shí)中沒有安全概念。
(2)輕視事前管理，重視事后管理。一般來說，發(fā)生安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，加強(qiáng)安全工作管理，感覺亡羊補(bǔ)牢，在短時(shí)間內(nèi)引起員工的注意，但事件過去后，依然是我，發(fā)生下一次安全事故的可能性還很高。
(3)不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主導(dǎo)性和積極性。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講話，掛在墻上。安全問題不深入人心。很多員工認(rèn)為，安全管理工作是指導(dǎo)者分內(nèi)的事情，與自己沒什么關(guān)系，形成安全管理者孤立地實(shí)施安全管理，效果很小。
(4)沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，很難實(shí)行。傳統(tǒng)的安全管理方式不科學(xué)，過于簡(jiǎn)單、形式化，操作難以看到實(shí)效。事實(shí)上，安全管理是一門非常重要和值得深入研究的科學(xué)。它與生產(chǎn)實(shí)踐一樣緊密、嚴(yán)格和規(guī)范。傳統(tǒng)的安全管理方式只是一個(gè)制度，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，很難執(zhí)行，很難發(fā)揮相應(yīng)的作用。
四、完善和改善管理體制，做好安全控制
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設(shè)工程各主體應(yīng)嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的一系列安全生產(chǎn)行政法規(guī)。要堅(jiān)持以防為主的方針，行業(yè)主管部門要從多渠道加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加大對(duì)違法、違法行為的處罰力度。同時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，完善和改善當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制。
(1)重新定義建設(shè)活動(dòng)中建設(shè)工程各主體在安全生產(chǎn)和管理方面的責(zé)任。建設(shè)方是安全防衛(wèi)所安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，建設(shè)方與施工方共同對(duì)安全防衛(wèi)所安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料制造商和供應(yīng)商，根據(jù)情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
(2)政府必須采取政策和措施，使施工單位通過抓住安全生產(chǎn)獲利，獲得更大的市場(chǎng)份額。設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度，對(duì)建設(shè)各主體方，尤其是對(duì)施工方作適當(dāng)?shù)�、政府能承受的補(bǔ)償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)權(quán)益的氛圍。
(3)實(shí)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方面，根據(jù)其在建設(shè)活動(dòng)中的地位和作用，向建設(shè)行政主管部門繳納安全防衛(wèi)所安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，工程安全完成后返還。施工中發(fā)生安全事故事故，不會(huì)根據(jù)情況返還或部分返還。
(4)在工程總成本中，施工人員獲得的利潤(rùn)水平應(yīng)與承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全衛(wèi)生所安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，對(duì)各地、各種代表性安全防衛(wèi)所進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)算，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總成本中的合理比例。
(5)成立于建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的社會(huì)化、專業(yè)化、監(jiān)督和服務(wù)性質(zhì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)接受主管部門的委托和指派，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)視，或加強(qiáng)工程監(jiān)理公司對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)視、監(jiān)視功能。
(6)積極妥善推進(jìn)建設(shè)工程保險(xiǎn)制度，除已實(shí)施的意外傷害等保險(xiǎn)外，還應(yīng)設(shè)立與安全衛(wèi)生所安全生產(chǎn)相關(guān)的新保險(xiǎn)種類，如建設(shè)者責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)、建筑工程一切保險(xiǎn)、安裝工程一切保險(xiǎn)等。其中一些危險(xiǎn)種類必須強(qiáng)制實(shí)施，同時(shí)政府必須有政策支持。