1總則1.1為了加強(qiáng)市爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，根據(jù)《民間爆破物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(GB672-2003)、公安部《爆破作業(yè)部門的資質(zhì)條件和管理要求》(GA9902012)、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(GA9912012)、特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。2爆破作業(yè)項(xiàng)目分類2.1根據(jù)《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，爆破作業(yè)項(xiàng)目分為：室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。2.2同室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破和復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)分級(jí)管理。2.2.1根據(jù)《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，各類爆破作業(yè)項(xiàng)目分為a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)、一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。2.2.1.1A級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行爆破作業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不能開(kāi)始。該類項(xiàng)目應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。2.2.1.2一般巖土爆破，礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)備案作業(yè)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)后，即可爆破作業(yè)。這樣的項(xiàng)目不需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、安全監(jiān)理。3爆破作業(yè)項(xiàng)目授權(quán)3.1爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)3.1.1需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，在提交申請(qǐng)前，應(yīng)符合《爆破安全規(guī)程》、GA990要求具備相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)。承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)設(shè)計(jì)工程的公司必須符合表1列的條件。表1承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位條件項(xiàng)目等級(jí)設(shè)計(jì)施工單位條件單位內(nèi)人員a級(jí)資格高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持有相應(yīng)a級(jí)證書(shū)人員持有1人b級(jí)、2級(jí)資格高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持有相應(yīng)b級(jí)證書(shū)人員持有1人c級(jí)、2級(jí)、3級(jí)資格中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持有相應(yīng)c級(jí)證書(shū)人員持有1人d級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)資格中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持有相應(yīng)d級(jí)證書(shū)人員持有1人以上3.1.2爆破設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)測(cè)量，對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行周圍設(shè)施的調(diào)查。3.1.3爆破設(shè)計(jì)分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，其各階段設(shè)計(jì)工作深度分別符合以下要求——可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和安全可靠性。通過(guò)與其他施工方案的比較論證爆破方案的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兩個(gè)以上不同的爆破方案的比較分析，推薦最初的最佳爆破方案——技術(shù)設(shè)計(jì)是提交審查和安全評(píng)價(jià)的重要文件，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段充分展開(kāi)推薦方案，根據(jù)設(shè)計(jì)文件可以開(kāi)始施工的深度——施工圖的設(shè)計(jì)應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳細(xì)的圖紙和安全技術(shù)要求，同室爆破應(yīng)在安裝前根據(jù)室開(kāi)挖過(guò)程中暴露的地質(zhì)狀況和開(kāi)挖工程的檢查資料，提出各導(dǎo)裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)施工的分解圖。3.1.4A級(jí)爆破工程和b級(jí)同室爆破工程，應(yīng)在3個(gè)設(shè)計(jì)階段制作設(shè)計(jì)文件，其他b級(jí)爆破工程、c級(jí)同室爆破工程允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計(jì)合并，分兩個(gè)階段制作設(shè)計(jì)文件，其他屬于等級(jí)管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計(jì)。礦山深孔爆破等重復(fù)性爆破設(shè)計(jì)，允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。3.1.5設(shè)計(jì)文件的制作應(yīng)包括以下內(nèi)容，不同類別的爆破可以適當(dāng)增加刪除的設(shè)計(jì)階段的具體深度和內(nèi)容的制作由設(shè)計(jì)部門決定。3.1.5.1說(shuō)明書(shū)3.1.5.2圖-防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖。3.1.6施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容。c級(jí)、d級(jí)爆破工程可一次完成施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)。一般爆破工程的爆破設(shè)計(jì)書(shū)、爆破說(shuō)明書(shū)也應(yīng)參照上述設(shè)計(jì)要求編寫，內(nèi)容簡(jiǎn)潔簡(jiǎn)潔。-工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)械概述-施工準(zhǔn)備--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉挖掘工程的設(shè)計(jì)和施工組織-裝藥和填塞組織-起爆網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和起爆站-安全警戒和撤離區(qū)域和信號(hào)標(biāo)志-主要設(shè)施和設(shè)備安全防護(hù)-事故預(yù)防措施-爆破指揮部組織-爆破設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、貯藏、加工、使用安全制度-工程進(jìn)度表。3.2爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)3.2.1需要公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)部門完成設(shè)計(jì)后，在提出申請(qǐng)之前，必須對(duì)符合GA990要求的爆破作業(yè)部門進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。爆破設(shè)計(jì)施工部門和安全評(píng)價(jià)部門不能成為同一部門。3.2.2對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的爆破作業(yè)部門，由爆破設(shè)計(jì)施工部門或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托人自主選擇。爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)�公共安全影響大的爆破作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評(píng)估。3.3.3安全性評(píng)定應(yīng)包含下列主要內(nèi)容：-爆破作業(yè)單位資質(zhì)是不是合規(guī);-爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)是不是合規(guī);-設(shè)計(jì)依據(jù)的資料是不是齊全;-設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是不是合理;-爆破網(wǎng)絡(luò)是不是可靠;-設(shè)計(jì)選擇方案是不是可行;-存有的有害功效和可能影響的范圍是不是全面;-爆破效果監(jiān)測(cè)項(xiàng)目提出;-保證工程環(huán)境安全性措施是不是可行;-制定的應(yīng)急預(yù)案是不是合適。3.2.5經(jīng)安全評(píng)估批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)，施工時(shí)不得隨意變更。安全評(píng)價(jià)否定的爆破設(shè)計(jì)，必須重新設(shè)計(jì)，重新評(píng)價(jià)。施工中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)價(jià)時(shí)提交的資料不符，對(duì)安全有很大影響時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對(duì)象和環(huán)境調(diào)查和測(cè)繪工作，及時(shí)修改原設(shè)計(jì)，重大修正部分應(yīng)重新報(bào)告評(píng)價(jià)。3.2.6經(jīng)過(guò)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)或范圍超過(guò)爆破作業(yè)單位作業(yè)等級(jí)或范圍的，安全評(píng)估單位應(yīng)主動(dòng)向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托人和作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門報(bào)告，報(bào)告后，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評(píng)估單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目委托人協(xié)商，經(jīng)協(xié)商信任安全評(píng)估單位評(píng)估意見(jiàn)的，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)通知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項(xiàng)目，如爆破作業(yè)單位堅(jiān)持提交爆破作業(yè)申請(qǐng)，申請(qǐng)安全評(píng)估單位委托人應(yīng)當(dāng)向行政審批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位提交，并向行政審批準(zhǔn)的申請(qǐng)人提交申請(qǐng)，并向行政復(fù)議申請(qǐng)人提交。3.2.7安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下規(guī)定:3.2.7.1根據(jù)GA990規(guī)定，一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)開(kāi)展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。3.2.7.2A級(jí)、b級(jí)室爆破工程和其他a級(jí)爆破工程的安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)至少有2名持有相應(yīng)作業(yè)范圍和作業(yè)水平安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

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