隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)越來越多，所有工程在施工前都要進(jìn)行預(yù)算編制和審查，完成后進(jìn)行結(jié)算編制和審查。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到工程造價(jià)控制、施工方案的合理性、投資的合理性。隨著市政建設(shè)的逐漸增加，人們對市政工程項(xiàng)目成本預(yù)算審查的重視度越來越高。本文簡單分析了目前中國市政工程預(yù)算審查中常見的問題，提出了提高審查結(jié)果準(zhǔn)確性、有效性、審查效率、質(zhì)量的審查技術(shù)，為中國市政工程項(xiàng)目成本預(yù)算的合理性提供了一定的保障。

中國市政工程項(xiàng)目是公益性服務(wù)工程，市政工程建設(shè)具有較高的社會(huì)效益，建設(shè)這類工程資金主要由政府提供，最大限度地增加資金投資效益是建設(shè)者和政府的共同目標(biāo)，因此必須提高市政工程項(xiàng)目成本預(yù)算審查的質(zhì)量和效率，明確合理地控制市政工程成本，確保工程管理的順利進(jìn)行，同時(shí)提高設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)部門的管理，最終充分合理利用人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

1中國市政工程成本預(yù)算審查工作中的問題

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國目前市政工程成本預(yù)算審查工作有兩個(gè)主要缺點(diǎn):一是施工設(shè)計(jì)方案頻繁變更、管理模式不完善、審查人員成本控制意識(shí)薄弱，嚴(yán)重阻礙市政工程成本預(yù)算審查工作順利二是地方政府壟斷行為提高了工程成本管理的難度。

1.1施工設(shè)計(jì)方案的頻繁變更

我國目前許多市政工程項(xiàng)目追求工程效率，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成工程，沒有全面考慮工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)常在沒有充分準(zhǔn)備的情況下開始工程，工程施工中遇到一些問題

1.2工程管理者沒有控制成本的意識(shí)

市政工程控制成本的主要是控制工程全過程的成本、完成后的結(jié)算、計(jì)算、工程總體預(yù)算等進(jìn)行有效的控制。工程施工開始前，工程管理者總是關(guān)注市政工程成本控制，忽視工程中整個(gè)工程成本控制戰(zhàn)略，完成后也沒有有有效控制成本，工程整體成本超過批準(zhǔn)的工程總成本。

1.3管理模式的不完善

在工程施工中，一些建設(shè)公司不足以重視市政定額，報(bào)告原材料的價(jià)格往往設(shè)定定額缺陷，希望在結(jié)算中獲得一定的利益的建設(shè)公司也有沒有立即獲得政府對市政工程的資金的建設(shè)公司

1.4管理體制的不完善

在我國現(xiàn)階段的市政工程中，有些已經(jīng)啟用了競爭機(jī)制。通常，在項(xiàng)目招標(biāo)中選擇報(bào)價(jià)低、方案合理的建設(shè)和施工部門，減少項(xiàng)目承包中違規(guī)行為的發(fā)生。但是，在實(shí)際的實(shí)踐操作中，一些建設(shè)者忽視了相關(guān)的法律法規(guī)，操作中存在不公平現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣�府不充分重視工程成本預(yù)算審查，不具體執(zhí)行監(jiān)督調(diào)查，容易引起市政工程施工中低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的問題。

1.5政府壟斷行為

目前，我國市政工程主要由政府負(fù)責(zé)，一般政府基本負(fù)責(zé)公共設(shè)施建設(shè)。市政工程建設(shè)資金主要來自地方政府，在市政工程建設(shè)工程中，地方政府發(fā)揮著非常重要的作用。另外，市政工程的經(jīng)營、監(jiān)督也由地方政府進(jìn)行，確立了地方政府在市政工程中的壟斷地位。在這種情況下，市政工程在市場競爭中沒有充分的優(yōu)勢，工程管理者容易產(chǎn)生懈怠心理，無法有效控制市政工程成本。

2市政工程項(xiàng)目成本預(yù)算審查技術(shù)

市政工程中，預(yù)算審查工作是否科學(xué)合理直接影響項(xiàng)目整體利益，預(yù)算審查工作發(fā)生一定問題時(shí)，容易對項(xiàng)目整體建設(shè)產(chǎn)生不利影響，因此應(yīng)重視項(xiàng)目成本預(yù)算審查工作，盡量避免錯(cuò)誤。為了提高審查作業(yè)的質(zhì)量和效率，必須盡量減少審查作業(yè)中疏忽的漏洞和錯(cuò)誤行為的發(fā)生，提高審查作業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，及時(shí)回顧總結(jié)作業(yè)，總結(jié)審查作業(yè)的技術(shù)，提高審查結(jié)果的準(zhǔn)確性筆者通過調(diào)查相關(guān)案例、文獻(xiàn)，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了市政工程項(xiàng)目成本預(yù)算的審查技術(shù)，期待為市政工程項(xiàng)目成本預(yù)算審查提供有價(jià)值的參考資料。

2.1定額選擇

定額選擇進(jìn)行預(yù)結(jié)算審查的技術(shù)如下:(1)必須確保工程量、價(jià)格、人工等實(shí)際情況與定額項(xiàng)目一致，存在不一致現(xiàn)象時(shí)，必須詳細(xì)說明(2)重視各種收據(jù)、建設(shè)合同等的正確性。定額選擇直接關(guān)系到整個(gè)工程的成本，必須嚴(yán)格審查，合理選擇上述技術(shù)，提高審查結(jié)果的準(zhǔn)確性、有效性，最大限度地提高工程成本的合理性，減少工程施工的投入，提高工程的投資效益2。

2.2分析性

通常，分析性審查技術(shù)是指在施工中，根據(jù)其相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對整個(gè)工程進(jìn)行科學(xué)合理的分析，對整個(gè)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行全面的審查，檢查施工中是否有不合理的地方分析性預(yù)算審查對象主要有投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、合同等，中心環(huán)節(jié)是審查工程施工中是否偷工減料、夸大事實(shí)等現(xiàn)象。

2.3工程款

在市政工程項(xiàng)目中，工程建設(shè)規(guī)模、建筑主要功能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重影響整個(gè)工程款項(xiàng)。另外，工程費(fèi)用中包含的內(nèi)容相當(dāng)多，大大提高了預(yù)結(jié)算審查的難度，審查的工作量非常大。因此，在審工程費(fèi)用時(shí)，應(yīng)充分參考工程合同中的相關(guān)內(nèi)容，保證建設(shè)合同、工程現(xiàn)場兩者的一致性。審查工程費(fèi)用時(shí)，應(yīng)對市場進(jìn)行一定的調(diào)查，盡量了解建筑材料價(jià)格的具體情況，為工程費(fèi)用審查工作順利有效提供一定的保障，在一定程度上提高審查的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.4工程量

在市政工程項(xiàng)目中，工程量的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程安排的合理性、工程成本。工程量審查不合理，工程浪費(fèi)，嚴(yán)重影響工程整體利益，應(yīng)盡量保證工程量審查的合理性。審查技術(shù)包括:(1)根據(jù)工程具體情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)有效計(jì)算工程量(2)全面分析工程量審查結(jié)果，最大限度提高審查結(jié)果的準(zhǔn)確性，滿足相應(yīng)的預(yù)算審查要求(3)認(rèn)真審查工程相關(guān)內(nèi)容、變更文件和設(shè)計(jì)圖紙，盡量保證三者的一致性，并根據(jù)相關(guān)細(xì)則、規(guī)定有序計(jì)算工程量

3結(jié)語

綜上所述，在市政工程中，成本預(yù)算審計(jì)工作非常重要，直接關(guān)系到整個(gè)工程的成本、建設(shè)效益，對我國建筑領(lǐng)域的健康、可持續(xù)發(fā)展也有一定的影響。但是，由于成本預(yù)算審查的內(nèi)容很多，審查的工作量非常大，任務(wù)重，很難。在進(jìn)行成本預(yù)算審查的過程中，為了保證市政工程成本的合理性，提高工程建設(shè)的整體利益，必須重視預(yù)算審查，根據(jù)工程的實(shí)際情況，選擇合理的審查方法，合理利用上述審查技術(shù)，提高預(yù)算審查結(jié)果的準(zhǔn)確性、有效性，不影響工程質(zhì)量

。