一、目的
明確建設(shè)項(xiàng)目的安全目標(biāo)，明確安全管理職責(zé)，規(guī)范安全管理的日常工作，堅(jiān)持安全生產(chǎn)和文明施工，實(shí)施全過(guò)程、全面的安全管理，確保水電建設(shè)項(xiàng)目的安全。
二、適用范圍
適用于本規(guī)定**新建、續(xù)建、擴(kuò)建、續(xù)建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目。
三、建設(shè)工程安全管理目標(biāo)
(一)實(shí)現(xiàn)人身死亡事件零目標(biāo)；
(二)杜絕重大人身傷亡；
(三)杜絕重大施工機(jī)械設(shè)備損壞；
(四)廠房(基坑)無(wú)洪水事故；
(五)杜絕重大火災(zāi)事件；
(六)杜絕特大交通事件；
(七)杜絕重大環(huán)境污染和重大坍塌(坍塌)；
(八)不發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定事件。
四、安全管理職責(zé)分工
**公司按照集中管理、專業(yè)責(zé)任、分級(jí)管理、全員參與的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全分級(jí)管理。公司安全環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)集中管理，項(xiàng)目建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理。直接管理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和子公司（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理單位）是建設(shè)項(xiàng)目的安全責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理。
(一)工程建設(shè)管理部門安全管理職責(zé)
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)、政策、政策和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和制度。
2.負(fù)責(zé)組織建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和年度安全目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目安全保障制度、監(jiān)督制度和應(yīng)急管理制度的建立和運(yùn)行，組織安全管理人員的教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
3.組織制定重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)測(cè)措施，監(jiān)督安全隱患排查治理，組織安全檢查。
4.監(jiān)督檢查建設(shè)工程安全設(shè)施三同時(shí)的實(shí)施情況。
5.負(fù)責(zé)組織工程防洪、防臺(tái)等自然災(zāi)害的預(yù)防管理。
6.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目安全考核。
7.負(fù)責(zé)安全管理信息的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。
8.組織或參與安全事故的調(diào)查處理。
(二)項(xiàng)目管理單位安全管理職責(zé)
1.法律、法規(guī)、政策、政策和集團(tuán)公司負(fù)責(zé)國(guó)家和行業(yè)安全管理**公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
2.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的總體規(guī)劃，建立和完善安全責(zé)任、安全、監(jiān)督體系和應(yīng)急管理體系，確保正常運(yùn)行。
3.負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的安全目標(biāo)。
4.負(fù)責(zé)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立安全管理部門，并配備足夠的專職安全管理人員。
5.負(fù)責(zé)業(yè)主安全管理的四項(xiàng)責(zé)任。
6.負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織工程安全檢查，落實(shí)工程防洪防臺(tái)工作。
7.負(fù)責(zé)組織重大危險(xiǎn)源識(shí)別控制管理，落實(shí)安全隱患排查治理。
8.負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的安全教育和培訓(xùn)管理。
9.負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全設(shè)施三同時(shí)的實(shí)施。
10.建立健全水電建設(shè)項(xiàng)目安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，組織參與單位的安全檢查、考核和評(píng)價(jià)。
11.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全管理信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。
12.組織、參與或配合安全事故調(diào)查處理，落實(shí)整改措施。
五、安全管理的規(guī)定和要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.項(xiàng)目管理的主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的安全文明施工負(fù)全面責(zé)任。參與者的主要行政負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。參與者負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理的行政副職，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的安全文明施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.參與項(xiàng)目的各方應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目安全管理部門和崗位。有關(guān)管理部門和崗位應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和部門的實(shí)際工作，承擔(dān)崗位安全責(zé)任。
3.參與工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，參與工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自的安全管理責(zé)任。
(二)制定健全相關(guān)安全管理制度。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程***集團(tuán)公司和公司頒布的相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度，但不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不得與上級(jí)規(guī)定相沖突。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定以下項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、危險(xiǎn)源識(shí)別控制制度、安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查管理制度、防洪管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、項(xiàng)目分包管理制度、重大安全措施審批制度、安全技術(shù)披露制度、事故應(yīng)急預(yù)案管理制度、安全措施管理制度、安全會(huì)議制度、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化制度、腳手架安全管理制度、大型施工機(jī)械及吊裝作業(yè)管理制度、施工供電管理制度、施工區(qū)域交通安全管理制度、防塵、防毒、防火、防爆管理制度、安全考核獎(jiǎng)懲制度、安全事故管理制度等。
(三)安全管理機(jī)構(gòu)。
建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人為主任，參與單位主要負(fù)責(zé)人為副主任，建立健全三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施業(yè)主、監(jiān)理和施工單位三級(jí)控制。
1.安全生產(chǎn)委員會(huì)立安全生產(chǎn)委員會(huì)和相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)。
2.業(yè)主應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩�管理人員，并配備專職安全管理人員。
3.監(jiān)理單位設(shè)安全副總監(jiān)，配備專職安全監(jiān)理人員。
4.施工單位設(shè)有專門的安全管理部門，配備專職和兼職安全人員。
5.參照集團(tuán)公司水電建設(shè)工程安全管理人員配備要求，安全管理人員配備數(shù)量。
(四)嚴(yán)格履行業(yè)主安全管理職責(zé)。
1.嚴(yán)格管理承包商的資格。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，承包商應(yīng)按照集團(tuán)公司有關(guān)招標(biāo)管理的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。安全管理狀況和績(jī)效應(yīng)作為選擇承包商的重要依據(jù)。
2.項(xiàng)目開(kāi)工前，組織對(duì)參現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并做好記錄。
3.進(jìn)入危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)作業(yè)前，組織施工單位作業(yè)人員交底危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)相關(guān)安全管理制度和安全技術(shù)，制定相應(yīng)的安全措施。
4.與承包商簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書應(yīng)明確承包商的總體安全目標(biāo)、雙方的安全職責(zé)、主要安全措施、安全管理的考核、獎(jiǎng)懲。
（5）項(xiàng)目管理單位應(yīng)制定安全例會(huì)制度，并定期組織各種安全例會(huì)。
1.安全委員會(huì)主任每季度組織召開(kāi)安全委員會(huì)或安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)情況，提出安全工作目標(biāo)和思路，確定安全工作重大事項(xiàng)的解決方案。
2.安全委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)安全管理的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月至少召開(kāi)一次安全工作專題會(huì)議（月度安全例會(huì)），及時(shí)總結(jié)安全管理中存在的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。
3.主要施工單位每月至少召開(kāi)一次安全專題會(huì)議，每季度召開(kāi)一次安全委員會(huì)會(huì)議。
（6）項(xiàng)目參與者應(yīng)加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)管理，確保項(xiàng)目參與者滿足安全管理和施工安全的要求。
1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定安全教育培訓(xùn)管理制度，編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參建單位的安全教育培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.專職安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師必須經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)后持證上崗。
3.參與項(xiàng)目的各方應(yīng)設(shè)立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備安全培訓(xùn)人員，并提供滿足安全教育和培訓(xùn)需要的設(shè)備和場(chǎng)地。施工單位應(yīng)定期組織施工人員進(jìn)行安全教育，特別是組織新人員進(jìn)入三級(jí)安全教育，考試合格后，建立完整的安全教育管理賬戶，并保留相關(guān)原始記錄。
(七)項(xiàng)目參與者應(yīng)制定項(xiàng)目分包管理制度，有效加強(qiáng)項(xiàng)目分包管理。
1.項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定項(xiàng)目分包管理制度，明確各單位的職責(zé)，嚴(yán)格審查分包內(nèi)容和資質(zhì)，嚴(yán)禁非法分包和分包。
2.嚴(yán)禁整體分包或變相分包，主體工程不得非法分包，嚴(yán)禁再次分包。
3.項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目分包，建立項(xiàng)目分包管理賬戶，定期檢查和動(dòng)態(tài)管理；監(jiān)督檢查承包商分包項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)撤銷不合格的項(xiàng)目分包團(tuán)隊(duì)。
4.承包商必須將分包商的安全管理納入自己的安全管理體系，嚴(yán)禁以包代管、罰代管。
（8）制定建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)披露制度，明確業(yè)主、監(jiān)理、施工單位分級(jí)組織披露的具體要求（包括安全技術(shù)披露組織單位、參與者、披露內(nèi)容、記錄格式要求等）。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行安全技術(shù)披露。安全技術(shù)披露實(shí)行分級(jí)管理。項(xiàng)目開(kāi)工前和重大危險(xiǎn)作業(yè)的安全技術(shù)披露由業(yè)主組織，其他安全技術(shù)披露由監(jiān)理和施工單位組織。安全技術(shù)披露主要包括：
1.安全文明生產(chǎn)、環(huán)境、職業(yè)健康的主要規(guī)章制度和安全管理要求。
2.本工程技術(shù)方案、施工工藝要求等。
3.本工程安全施工的特點(diǎn)和難度、主要危險(xiǎn)源(點(diǎn))及控制措施、事故應(yīng)急預(yù)案、施工安全及安全設(shè)施要求。
4.圖紙、現(xiàn)場(chǎng)記錄等相關(guān)技術(shù)文件。包括施工現(xiàn)場(chǎng)及相鄰區(qū)域的供水、排水、供電、通信等地下管道數(shù)據(jù)，以及地質(zhì)、氣象、水文觀測(cè)數(shù)據(jù)。
5.安全技術(shù)交底時(shí)，各方主要安全技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)。交底內(nèi)容必須完整，記錄并簽字。
6.施工單位人員應(yīng)參與施工單位組織的安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容主要是安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全措施和安全注意事項(xiàng)，所有交底人員應(yīng)簽字并保留記錄。
(九)安全隱患排查治理
1.項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患調(diào)查治理登記、備案、監(jiān)控治理機(jī)制，逐步落實(shí)隱患調(diào)查治理監(jiān)控責(zé)任制。按照分級(jí)責(zé)任的原則，落實(shí)隱患整改責(zé)任和措施。
2.隱患調(diào)查應(yīng)通過(guò)定期調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方式進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（或者行業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和上級(jí)主管單位。
3.重大安全隱患應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案。在整改安全隱患的過(guò)程中，必須采取切實(shí)可行的安全措施，整改后必須進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
(十)工程危險(xiǎn)源管理
工程危險(xiǎn)源管理按照共同識(shí)別、分級(jí)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則進(jìn)行。
1.參與單位組織危險(xiǎn)源識(shí)別工作，每月定期報(bào)告監(jiān)理總結(jié)，監(jiān)理單位與業(yè)主、施工單位共同識(shí)別，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)控制；
2.項(xiàng)目管理單位重點(diǎn)控制重大危險(xiǎn)源（1級(jí)），定期上傳公司網(wǎng)站危險(xiǎn)源管理欄，特別是重大危險(xiǎn)源控制計(jì)劃報(bào)公司審核后實(shí)施。