水是生命之源,是生產(chǎn)的關(guān)鍵,是生態(tài)的基礎(chǔ)。水利工程是改善民生的關(guān)鍵。興水利,除水害,關(guān)系到人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,一直是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立幾十年來(lái),我深深感受到國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的不足。因此,改革開(kāi)放以來(lái),我們大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)水利設(shè)施。水利工程功能多樣,形式多樣,建設(shè)復(fù)雜,管理困難。由于水利工程規(guī)模大,投資金額大,涉及面廣,與社會(huì)民生關(guān)系密切,施工應(yīng)考慮水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、施工安全等因素,必須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和多方協(xié)調(diào)。根據(jù)我國(guó)大中型水利工程建設(shè)的實(shí)際情況,水利工程建設(shè)管理水平需要進(jìn)一步提高,因此需要詳細(xì)探索水利工程建設(shè)管理方法。
2水利工程施工管理現(xiàn)狀
我國(guó)水利工程建設(shè)采用從中央到地方的垂直分級(jí)管理體系。目前,施工管理出臺(tái)了許多規(guī)范性制度,各級(jí)水利工程建設(shè)行政主管部門(mén)也相繼開(kāi)展了水利工程安全鑒定、技術(shù)人員培訓(xùn)、安全監(jiān)控等工作?傮w而言,各地水利工程施工管理基本走上了規(guī)范化發(fā)展道路。但從客觀角度來(lái)看,仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為:一是施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)手段落后,信息化水平低下,工程現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全監(jiān)控體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。部分施工管理人員素質(zhì)較低,沒(méi)有應(yīng)用現(xiàn)代管理知識(shí),采用多元化的施工管理技能,施工管理工作難以開(kāi)展。管理不善一方面使得水利設(shè)施缺乏合理規(guī)范的修復(fù)和維護(hù),亂建、亂堆、亂放、亂占等違法行為屢見(jiàn)不鮮;另一方面,許多隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。一旦日積月累發(fā)生重大故障或洪水,由于嚴(yán)重?fù)p壞,不得不重建設(shè)。二是項(xiàng)目前期施工規(guī)劃論證不夠充分,前期技術(shù)準(zhǔn)備不夠深入。一些單位憑借以往的工作經(jīng)驗(yàn),主觀臆斷進(jìn)行規(guī)劃和解決。
但設(shè)計(jì)方案沒(méi)有深入分析,細(xì)節(jié)反復(fù)確認(rèn),導(dǎo)致水利工程施工過(guò)程差,水利工程施工效果差。三是項(xiàng)目運(yùn)行管理不系統(tǒng),現(xiàn)場(chǎng)管理制度與施工實(shí)際情況不符,管理措施沒(méi)有與水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系完全對(duì)接,影響進(jìn)度和質(zhì)量的諸多問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決[1-2]。提高水利工程施工管理水平的對(duì)策3.1狠抓前期論證,創(chuàng)造良好條件前期施工管理要注意四個(gè)方面:一是全面分析水利工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告和施工規(guī)劃,初步獲得施工效益和施工管理風(fēng)險(xiǎn)因素;二是深入分析工程總體設(shè)計(jì)方案,確定施工規(guī)模、施工布局和施工時(shí)限標(biāo)準(zhǔn);三是明確工程性質(zhì)、環(huán)保目標(biāo)、擬建土地條件和建設(shè)資金供應(yīng)來(lái)源;四是確定與施工相關(guān)的重大政策問(wèn)題和行政管理問(wèn)題,提高施工管理的靈活性[3]。以南水北調(diào)工程為例,該工程是目前世界上最大的調(diào)水工程之一,其復(fù)雜性不言而喻。以南水北調(diào)工程前期施工管理為例進(jìn)行分析:南水北調(diào)工程分為三條線路東、中、西,由水源豐富的長(zhǎng)江向北方地區(qū)調(diào)水,調(diào)水量448億立方米。這里重點(diǎn)介紹一下項(xiàng)目東線和中線的前期施工管理情況,F(xiàn)階段施工方的主要管理對(duì)策是:一是根據(jù)初期管理、調(diào)整規(guī)劃、污染治理、節(jié)水等基本要求,根據(jù)沿線城市的水源供應(yīng)情況,合理調(diào)整中線調(diào)水規(guī)模。施工方在此基礎(chǔ)上,明確了分期建設(shè)目標(biāo),突出環(huán)保目標(biāo),突出環(huán)保目標(biāo)。構(gòu)建符合當(dāng)時(shí)工程建設(shè)環(huán)保要求的施工管理標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考慮工程建設(shè)效益;二是根據(jù)我國(guó)水利工程建設(shè)程序,充分研究工程可行性報(bào)告和投資框架,確定基本的施工資金供給方式,實(shí)施施工資金供給規(guī)劃,根據(jù)工程145個(gè)施工單位的安排,分批實(shí)現(xiàn)資金供給,避免施工過(guò)程中資金鏈斷裂的問(wèn)題;三是進(jìn)一步確定建設(shè)體系和項(xiàng)目性質(zhì),考慮到南水北調(diào)工程是考慮經(jīng)營(yíng)需求、公益需求和民生需求的大規(guī)?缌饔蚬こ,施工方在前期遵循政府指導(dǎo),深入研究當(dāng)時(shí)的政策體系,確定一般的施工管理框架;四是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)的溝通,根據(jù)當(dāng)?shù)匾泼褚?guī)劃分階段確定施工進(jìn)度;五是根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家施工規(guī)范,建立完善的工程建設(shè)規(guī)范體系、施工標(biāo)準(zhǔn)體系和施工總體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,明確各部分的開(kāi)工順序,圍繞進(jìn)度、安全管理、質(zhì)量管理、污染控制等方面設(shè)置80多項(xiàng)規(guī)章制度和方法,確保涉及社會(huì)層面的管理問(wèn)題能夠有章可循、有法可依;六是根據(jù)工程建設(shè)工藝要求,明確各部分的開(kāi)工順序,圍繞進(jìn)度、安全管理、質(zhì)量管理、質(zhì)量管理、污染控等方面設(shè)置80多項(xiàng)規(guī)章制度和方法。
進(jìn)行了先進(jìn)的施工技術(shù)準(zhǔn)備準(zhǔn)備,面對(duì)移民工作和工藝難點(diǎn),充分利用社會(huì)資源,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,同時(shí)推進(jìn)PCCP、水下掘進(jìn)等新技術(shù)研究,大大提高了工程施工效率和安全性[4]。南水北調(diào)工程是典型的大型水利工程。前期施工管理不僅關(guān)系到工程施工規(guī)劃,還考慮到工程的宏觀決策。雖然這樣的大規(guī)模水利工程比較少見(jiàn),但前期采取的施工管理對(duì)策值得各種大中型水利工程學(xué)習(xí)。3.2加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督,重視安全管理項(xiàng)目前期的深入論證,規(guī)劃可以為水利工程建設(shè)提供可靠的保障,但要保證工程的穩(wěn)步推進(jìn),必須提高安全管理水平,避免嚴(yán)重的施工安全事故和施工質(zhì)量事故。以黃河小浪底工程為例,該工程是一項(xiàng)大型防洪、供水、發(fā)電綜合工程,施工難度大,安全管理要求高。在工程施工過(guò)程中采取了各種措施,全面提高了責(zé)任監(jiān)督水平,實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)目標(biāo)。主要管理方法是:一是根據(jù)工程合同內(nèi)容,確定勞務(wù)分包方法和各分包方的具體責(zé)任,充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),形成完善的安全責(zé)任履行機(jī)制;二是建設(shè)方本著安全第一的原則,充分順應(yīng)監(jiān)理方的要求,同時(shí)利用社會(huì)資源,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任;三是成立專門(mén)的安全管理小組,徹底分析工程中存在的安全隱患和技術(shù)隱患;四是基于施工合同的進(jìn)度管理機(jī)制和質(zhì)量管理機(jī)制,以周控月調(diào)整為基礎(chǔ),不斷排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)[5-7]。值得注意的是,黃河小浪底工程建設(shè)全過(guò)程、施工方、設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方充分合作,各方相互制約,建立了完善的團(tuán)結(jié)協(xié)作機(jī)制,依托高效的信息管理平臺(tái),最終實(shí)現(xiàn)了各崗位職責(zé)的全面統(tǒng)一。3.3抓運(yùn)行管理,發(fā)揮綜合效益組織穩(wěn)定,安排有序的水利工程,是提高工程建設(shè)效率的基礎(chǔ)。水利工程必須有嚴(yán)格的管理體系和管理體系,滿足工程建設(shè)規(guī)劃的意圖和質(zhì)量要求。無(wú)論什么規(guī)模的水利工程,都必須落實(shí)以下措施:一是建立符合工程基本特點(diǎn)、工程建設(shè)定位的管理機(jī)制,建設(shè)穩(wěn)定高素質(zhì)的核心管理團(tuán)隊(duì);二是在建設(shè)管理的基礎(chǔ)上,積極應(yīng)用信息管理系統(tǒng),以高效率、高準(zhǔn)確性全面收集信息數(shù)據(jù),準(zhǔn)確判斷工程建設(shè)和環(huán)境變化;三是要有靈活的管理機(jī)制和高效的管理規(guī)程,針對(duì)各種違規(guī)行為,要有覆蓋整個(gè)工程范圍的監(jiān)督體系;第四,要建立全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,確保在各種復(fù)雜的施工條件下,能夠保證人員的靈活調(diào)配和材料的靈活調(diào)配;第五,要密切關(guān)注質(zhì)量管理,針對(duì)工程中已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,要不斷跟蹤質(zhì)量問(wèn)題,跟蹤必須有結(jié)果反饋;第六,針對(duì)各種技術(shù)問(wèn)題、圖紙碰撞問(wèn)題、施工風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,要及時(shí)上報(bào),并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況迅速出臺(tái)解決方案。此外,工程建設(shè)結(jié)束后,16mm中空纖維水泥外墻板
日本水泥纖維干掛板 一戶建墻板裝飾纖維水泥墻板 水泥外墻干掛板
昌吉自治州塑料編織袋,白色覆膜編織袋,包裝袋生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州蛇皮袋,灰色編織袋,綠色編織袋包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州透明編織袋,亮白半透編織袋,生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州牛皮紙袋,紙塑袋,PP復(fù)合包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州彩印編織袋,珠光膜編織包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
昌吉自治州灌裝口編織袋,方底閥口編織包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
和田地區(qū)塑料編織袋,白色覆膜編織袋,包裝袋生產(chǎn)廠家可定做
和田地區(qū)蛇皮袋,灰色編織袋,綠色編織袋包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
和田地區(qū)透明編織袋,亮白半透編織袋,生產(chǎn)廠家可定做
和田地區(qū)牛皮紙袋,紙塑袋,PP復(fù)合包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
和田地區(qū)彩印編織袋,珠光膜編織包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
和田地區(qū)灌裝口編織袋,方底閥口編織包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做
喀什地區(qū)塑料編織袋,白色覆膜編織袋,包裝袋生產(chǎn)廠家可定做
喀什地區(qū)蛇皮袋,灰色編織袋,綠色編織袋包裝袋,生產(chǎn)廠家可定做