關(guān)鍵詞:河道生態(tài)管理是一項(xiàng)涉及面廣、困難復(fù)雜、規(guī)模宏大、意義深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，應(yīng)從思想、行動(dòng)中高度重視，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變觀念，改變傳統(tǒng)管理方式，從粗放管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單的工程管理向工程設(shè)施、水域岸線資源等全方位管理轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)河道本質(zhì)，提高人類自身、尊重河道、保護(hù)河道的自覺(jué)性，從簡(jiǎn)單的工程管理向工程設(shè)施、水域岸線資源等全方面管理發(fā)展，保護(hù)河道自然，加強(qiáng)和規(guī)范、規(guī)范、社會(huì)發(fā)展和規(guī)范、規(guī)范、社會(huì)發(fā)展

一、河道管理面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

河道是水資源的載體，是行洪的通道，是生態(tài)的屏障，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)河道的侵害越來(lái)越嚴(yán)重，有些地方不尊重客觀規(guī)律，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長(zhǎng)，人與河道爭(zhēng)水，人與河道爭(zhēng)地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水域、灘涂、岸線開(kāi)發(fā)無(wú)序。
(1)河道管理工作不足
國(guó)家相關(guān)法規(guī)的設(shè)立和管理體制的設(shè)置，大小河道長(zhǎng)期處于幾個(gè)部門的共同管理，形成功能交叉、合作不足、責(zé)任不足等管理結(jié)構(gòu)，城市主河道、偏遠(yuǎn)地區(qū)的小支流超標(biāo)排放污垢，垃圾盡管《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城市公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等法規(guī)都有明文規(guī)定，但類似事件還是接連發(fā)生，難以根除。究其原因，管理不統(tǒng)一，管理責(zé)任不落實(shí)，管理措施無(wú)法聯(lián)系，有關(guān)部門各自為政治制約依法管理河道。
(2)占用河道蓋房子的現(xiàn)象比較突出，近年來(lái)市民在河道邊蓋房子，建煤槽多，直接危及洪流。究其原因:一是河道管理監(jiān)督不足，對(duì)違法建筑沒(méi)有實(shí)施有效處罰，二是在平民住宅基地的審查中，有人將河道管理范圍(堤防地)批準(zhǔn)給平民建造住宅，平民認(rèn)為有土地部門的許可，無(wú)論河道不是河道，只要能建造就建造，在河邊建造住宅
(3)河道污染嚴(yán)重。由于人類活動(dòng)，河道污染越來(lái)越嚴(yán)重。從污染源來(lái)看，河道污染主要包括點(diǎn)源污染、面部污染和內(nèi)部污染。從污染物的角度來(lái)看，主要包括有機(jī)污染和n、p等營(yíng)養(yǎng)鹽污染。河道水質(zhì)惡化既是水污染問(wèn)題，也是水生態(tài)失衡的問(wèn)題。目前，河流渠道化改變了天然河流的地形地形，使河流植被失去了生存的基礎(chǔ)，不利于微生物附著和微動(dòng)物棲息繁殖、高等動(dòng)物生存的河流形態(tài)、結(jié)構(gòu)均質(zhì)性使河流多樣性消失的河流彎曲直接加速河流，不利于各種生物棲息的河底和岸坡硬化切斷了水土營(yíng)養(yǎng)交換，使河流成為孤立于土壤以外的系統(tǒng)，無(wú)法獨(dú)立支持復(fù)雜的水生物群落。以上因素導(dǎo)致河道生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)鏈斷裂，生態(tài)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)破裂，生物多樣性消退，河道生態(tài)系統(tǒng)能源流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)規(guī)模降低，有機(jī)污染和n、p等營(yíng)養(yǎng)鹽進(jìn)入河道，超過(guò)河道自凈能力，河道生態(tài)鏈斷裂，系統(tǒng)失衡
(4)圍河造田削弱河道管理責(zé)任履行的
近年來(lái)，一些地區(qū)不考慮破壞土地的地理?xiàng)l件，也不進(jìn)行開(kāi)墾可行性論證，借用國(guó)家土地開(kāi)墾政策和資金，違法自然規(guī)律圍繞河道造田，實(shí)施移民搬遷，占有護(hù)岸地、護(hù)堤地向河道內(nèi)延伸，使河道灘涂濕地萎縮，河道沼澤化進(jìn)程加快，地表徑流困難，水生動(dòng)植物資源衰退，種類減少，汛期人員傷害房屋等惡果

二、生態(tài)管理相應(yīng)對(duì)策，改變管理模式，從傳統(tǒng)單一資源管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)資源管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、生物保護(hù)、環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源、生態(tài)系統(tǒng)、景觀結(jié)構(gòu)更有效、綜合管理。建立河道管理地方政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，河道經(jīng)地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由當(dāng)?shù)厮�行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門緊密配合的河道管理機(jī)制。河道管理必須依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門的力量一起管理。建設(shè)部門在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)積極配合河道主管機(jī)構(gòu)抓住城鄉(xiāng)防洪計(jì)劃，不得審查占有河道管理范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目。土地部門在審查河道建設(shè)用地時(shí)，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意后，才能按照土地使用審查程序履行審查程序。
(2)規(guī)范河道采砂管理，加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證采砂、非法采砂，加大目前存在的廢渣堆積現(xiàn)象的清掃力度，同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，制定相應(yīng)措施。開(kāi)采河段內(nèi)規(guī)定的禁采區(qū)、限采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)接近生活區(qū)的采砂船只實(shí)行夜間禁采的采砂許可證應(yīng)統(tǒng)一審查、交換證的全面開(kāi)展采砂管理費(fèi)征收工作的采砂公司管理責(zé)任書(shū)簽訂，主管部門與采砂公司、采砂戶之間的關(guān)系理順的篩選式采砂船改為統(tǒng)一采砂，采砂船建立文件號(hào)碼的群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量監(jiān)督、通報(bào)違規(guī)采砂行為，幫助調(diào)查取證。
(3)結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)，切實(shí)把握水環(huán)境綜合整備，解決水污染，綜合管理中國(guó)水環(huán)境首先要解決的問(wèn)題是解決水污染。水污染是長(zhǎng)期的不重視以及相關(guān)措施不到位導(dǎo)致的結(jié)果。我國(guó)相關(guān)部門要積極采取應(yīng)對(duì)措施，要盡可能的加大相關(guān)保護(hù)水資源的宣傳并對(duì)污染水源的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
2.完善排水系統(tǒng)，水環(huán)境的綜合整備表現(xiàn)為城市內(nèi)部建立完善的排水系統(tǒng)。首先，必須根據(jù)城市地形地形全面合理安排地下水道的鋪設(shè)，其次，通過(guò)地面道路的改建和綠化面積的擴(kuò)大，抑制雨時(shí)水流的急劇增加，最后將城市排水系統(tǒng)與大江大河的污染工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)排水效果的優(yōu)化。這是我們目前非常重要的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境綜合管理的必要環(huán)節(jié)。
(四)保護(hù)河流，建設(shè)生態(tài)河流，從保護(hù)河流健康、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與河流和諧發(fā)展的高度出發(fā)，加強(qiáng)河流保護(hù)，規(guī)范人類行為，嚴(yán)格遵守自然規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用河流各種資源，切實(shí)做好水土保護(hù)工作，建設(shè)生態(tài)河流。一是合理確定河流、湖泊、濕地生態(tài)用水量，統(tǒng)一生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，建立生態(tài)用水保障機(jī)制，保證維護(hù)河流自然功能的基本生態(tài)用水。二是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入河道建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程生態(tài)化。

三、終結(jié)語(yǔ)
河道在排水和防洪方面發(fā)揮著巨大作用，強(qiáng)水資源管理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)整個(gè)流域，甚至整個(gè)社會(huì)在發(fā)展中適應(yīng)氣候變化，進(jìn)而走上社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和河道生態(tài)系統(tǒng)和氣候系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，保證防洪安全、水資源安全、生態(tài)環(huán)境安全和河道安全，使人與自然和諧共處。