目前我們還是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)在我國已經(jīng)具有兩千多年的歷史了，是一項利國利民的農(nóng)業(yè)工程。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)水利工程的設(shè)計水平與建筑水平都得到了很大的提高，當前已經(jīng)推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑之一，在我國具有舉足輕重的地位。我國在農(nóng)業(yè)工程建設(shè)方面取得了很大成果，但仍有很多不足之處，通過分析討論目前在我國農(nóng)業(yè)水利工程管理和建設(shè)方面存在的問題，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，提出切實可行的方案，希望對同行發(fā)揮參考作用。

隨著的提高，國內(nèi)各行業(yè)發(fā)展迅速。但是，我國有8億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)仍然是我國的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還不理想。因此，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)相關(guān)輔助基礎(chǔ)設(shè)施非常重要。為了促進我國農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的發(fā)展和進步，必須不斷研究和總結(jié)農(nóng)業(yè)水利工程在管理和建設(shè)中存在的問題和對策，最終對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到良性的指導(dǎo)作用。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

1.1我國水資源總量不足

我國是水資源嚴重不足的國家，生活用水量嚴重不足，地區(qū)塊也不合理，南多北少，特別是我國西北地區(qū)，常見干旱少雨，季節(jié)性缺水問題更嚴重。而目前我國有14.25億人口，人均用水量僅為世界人均水資源的1/4左右。國家為了滿足國民的日常用水需求，也不斷加大水資源的利用及開采。2002年開始，我國開始進行南水北調(diào)的工程建設(shè)，并為了保障農(nóng)業(yè)用水，大力建設(shè)一些水利工程來合理調(diào)節(jié)水資源分配。農(nóng)業(yè)水利是促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。針對這些問題，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，而其中的重點是建設(shè)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，用以保障農(nóng)業(yè)用水，以此來提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力，并滿足本國糧食需求[1]。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要

目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)有助于合理分配水資源。如果研究分析我國在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中存在的各種問題，就會發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的水平比較低，致使現(xiàn)有的水資源不能得到合理運用，甚至存在嚴重浪費水資源的情況，這也嚴重阻礙了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)水利工程進行科學(xué)合理的管理，有助于解決水利工程中存在的隱藏問題，促進我國水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效聯(lián)系。也可以通過開展農(nóng)業(yè)水利工程的管理和建設(shè)，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，預(yù)防洪水對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響。在目前實現(xiàn)新農(nóng)村目標、促進農(nóng)村新發(fā)展的過程中，要切實提高農(nóng)民收入水平，必須加強科學(xué)合理高效的管理和工程建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)高效合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問題分析

2.1資金投入不足，建設(shè)過程緩慢

目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)使用的水利工程還比較落后，大部分建于1960年代、70年代，至今已經(jīng)使用了4、50年。我國各級政府重視水利工程的維護和管理，幾乎每年投入一部分資金實施水利工程的清淤和加固，但效果不符合當前的發(fā)展需要。河道中的許多直流渠道仍處于漫游狀態(tài)，這導(dǎo)致了水資源的嚴重浪費，尤其是在自然條件較差的情況下，水利工程無法得到有效利用，嚴重限制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展�，F(xiàn)階段，缺乏水利工程建設(shè)資金來源渠道，除地方各級政府投入外，社會各界對水利工程的投資動力不足，水利市場化融資和投資方面沒有建設(shè)成有效機制。農(nóng)業(yè)水利工程的資金主要來源還是國家財政資金。一些地區(qū)即使籌集地方投資，由于責(zé)任也無法實行個人、工程建設(shè)資金，最終資金鏈接短，成為半拉子工程[2]。

2.2管理方式粗放

粗放管理是我國目前水利工程建設(shè)存在的嚴重問題之一，主要原因是農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時資金不足，工程質(zhì)量低，后期使用中相關(guān)人員缺乏有效的維護管理，水利工程功能弱化，時間長，工程質(zhì)量憂慮，使用年限縮短。例如，地方水利工程項目建成后多未進行維護管理，結(jié)果建成不到一年左右，設(shè)備和泵站損壞，引水渠道堵塞，長期工程失去利用價值，造成嚴重經(jīng)濟損失，農(nóng)業(yè)發(fā)展也無法相應(yīng)提高。

2.3工程質(zhì)量無法保障

投入資金不足直接降低工程建設(shè)標準，水利工程資金來源多由施工企業(yè)業(yè)和當?shù)卮迕窈驼�府共同出資建設(shè)，或由當?shù)卮迕褡约夯I資建設(shè)，但與村民籌資建設(shè)的水利工程相比，工程管理和資金管理混亂的問題大多存在，施工技術(shù)方面也沒有專業(yè)指導(dǎo)，自然工程質(zhì)量無法得到有效保障，同時村民建設(shè)水利工程的積極性不高，對其重要性也不充分理解工程質(zhì)量

3加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理的主要方法

3.1提高農(nóng)業(yè)水利工程施工質(zhì)量

人力和資金不足，水利工程建設(shè)質(zhì)量不高，使用中發(fā)生問題和故障，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所以，在開展農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)之初就要先籌集足夠的資金，再研究探討出社會資本投入的政策，并建立健全多渠道、多主體，以及多形式的投資、融資機制、要聘請專業(yè)的施工設(shè)計師與施工團隊，從而保障工程實際和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招標和投標制度，并嚴格審查核對投標方的資質(zhì)，進而在一定程度上可以規(guī)范化施工隊伍的水平。與此同時，共生方的管人人員也要建立健全工程方面的管理制度與相關(guān)條例，抓緊落實工程施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，做到切實保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量問題。

3.2完善水利工程的質(zhì)量管理制度

水利部門要做到完善工程質(zhì)量的管理制度，并建立健全工程招標與投標的制度以及相關(guān)資質(zhì)的認證制度，嚴格審查投標方的信譽和資質(zhì)，以此挑選出一支高素質(zhì)、高技術(shù)的施工團隊。其次，管理人員加強施工材料的管理監(jiān)督，進行不定現(xiàn)場抽樣、檢查工程建設(shè)所使用的原材料，如果出現(xiàn)不符合施工標準的材料，立即更換并認真處理，嚴禁不符合施工標準的材料進入現(xiàn)場。不定期現(xiàn)場檢查施工單位使用的相關(guān)文字材料和技術(shù)設(shè)備，有效監(jiān)督施工建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)，保證施工質(zhì)量符合國家制定的合格標準。只有管理者和施工者嚴格遵守質(zhì)量相關(guān)的管理制度，才能最大限度地降到最低[4]。

3.3加快農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的步伐

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利管理體系已經(jīng)不符合現(xiàn)階段發(fā)展的需要。因此，我國要不斷總結(jié)和分析農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中遇到的問題，優(yōu)先技術(shù)，引進國內(nèi)外先進設(shè)備，與時俱進，提出新的建設(shè)，不斷規(guī)范和完善我國水利工程項目建設(shè)。

3.4執(zhí)行工程建設(shè)制度和建設(shè)工程準入制度

在水利工程建設(shè)中，執(zhí)行工程監(jiān)理的制度能有效監(jiān)督工程中的各個環(huán)節(jié)，不僅能保障工程質(zhì)量，還能提高材料利用率，控制工程成本與此同時，建立施工準入制度可以保障工程施工隊伍的質(zhì)量，通過該制度篩選經(jīng)驗充分、技術(shù)新穎、實力強的施工部門，隨時代替不合格的施工人員，達到提高施工隊伍整體質(zhì)量的目的[5]。

4結(jié)語

建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程，必須建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，實行工程監(jiān)督制度和施工準入制度，不斷引進新設(shè)備、新技術(shù)、新人才，確保整個施工隊伍的質(zhì)量等，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，推進我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。