在建設(shè)工程中,工程監(jiān)理即通常所說(shuō)的第三方,是受業(yè)主委托,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律文件,代表業(yè)主對(duì)承包人的施工進(jìn)行監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理方與業(yè)主方將提前簽訂合同,嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各方的權(quán)利和義務(wù)。為了盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo),必須加強(qiáng)合同管理。然而,在實(shí)際建設(shè)中,由于許多內(nèi)部和外部因素的影響,經(jīng)濟(jì)糾紛和合同矛盾經(jīng)常發(fā)生。及時(shí)采取有效措施,不斷提高監(jiān)理合同管理水平。
合同管理在施工監(jiān)理中的重要性
1.1是監(jiān)督的基礎(chǔ)。監(jiān)理包括對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的監(jiān)理,確保設(shè)計(jì)方案符合業(yè)主要求,施工作業(yè)嚴(yán)格按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,保證施工質(zhì)量,避免或減少給業(yè)主造成的損失。監(jiān)理工作的具體內(nèi)容很多,如設(shè)計(jì)是否合理、操作是否規(guī)范、管理是否科學(xué)、安全是否有保障等,所有者(建設(shè)部門(mén))和承包者(建設(shè)部門(mén))也參與其中,思維角度不同,容易發(fā)生矛盾,監(jiān)理具有調(diào)整矛盾的功能。這就要求監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行,業(yè)主不能隨意干涉,要保證監(jiān)理的獨(dú)立性,包工頭要服從監(jiān)理的安排。同時(shí),監(jiān)理人員應(yīng)保證公正、客觀,不得與承包人串通侵犯業(yè)主利益。合同約束三方,強(qiáng)制要求業(yè)主、監(jiān)理、承包人按合同規(guī)定行使權(quán)利,履行義務(wù)。三方只有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),才能做好監(jiān)督工作,所以合同管理很重要。
1.2應(yīng)維護(hù)各方利益。合同是雙方當(dāng)事人擬定,變更,終止民事關(guān)系的協(xié)議。按照法定程序簽字,受法律保護(hù)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展迅速,但各種經(jīng)濟(jì)糾紛也頻發(fā)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下,還存在很多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,可能會(huì)侵犯當(dāng)事人的利益。合同管理水平不高是許多利益糾紛的直接原因。以工期延遲為例。不能在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè),必然會(huì)導(dǎo)致成本投入的增加,損害業(yè)主的利益。什么原因?qū)е卵诱`?可能是業(yè)主沒(méi)有及時(shí)提供材料,可能是施工單位效率低下,也可能是監(jiān)理方監(jiān)管不嚴(yán),導(dǎo)致多次返工。當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益時(shí),各方往往持不同的觀點(diǎn)
小齒輪。此時(shí),強(qiáng)調(diào)了合同管理的重要性。合同考慮到這些情況,明確約定各方的責(zé)任,延期時(shí),可以以合同為基準(zhǔn)繩索,以法律為基礎(chǔ),確定對(duì)方的責(zé)任,保護(hù)各方的利益。
1.3是解決矛盾糾紛的基礎(chǔ)。合同中規(guī)定了當(dāng)事人的具體權(quán)利和義務(wù),內(nèi)容基本上涉及各方面,所有操作都必須符合合合同規(guī)定。如有異議或需要更改合同規(guī)定,應(yīng)及時(shí)通知簽字人并與其協(xié)商。否則,私自更改合同或不按合同規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù),對(duì)方可以要求法律保護(hù),并根據(jù)自己的損失申請(qǐng)賠償。但是,現(xiàn)在在我國(guó),無(wú)論是《合同法》還是具體合同的簽訂,都不完善,合同不是專(zhuān)業(yè)模式,語(yǔ)言模糊,責(zé)任體系不明確,執(zhí)行力差等很多漏洞,容易引起各種矛盾。業(yè)主對(duì)監(jiān)理不信任,經(jīng)常干擾其工作,影響監(jiān)理工作的效率。或者承包人在施工過(guò)程中拒絕執(zhí)行監(jiān)理通知,工程質(zhì)量有問(wèn)題的,還是監(jiān)理機(jī)構(gòu)不公平,對(duì)業(yè)主沒(méi)有履行責(zé)任?這些情況都可能引起雙方甚至多方的矛盾,而解決矛盾的最好辦法就是加強(qiáng)合同管理,根據(jù)合同規(guī)定作出客觀公正的判斷。
提高建設(shè)監(jiān)理合同管理水平的措施
2.1完善合同管理制度。就建造業(yè)而言,合約的重要性不言而喻。為保證其充分發(fā)揮作用,提高合同管理水平,必須有專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu),建立完善的合同管理制度。在當(dāng)今時(shí)代,還需要及時(shí)創(chuàng)新合同管理方式,加強(qiáng)信息化管理。施工監(jiān)理合同內(nèi)容多,應(yīng)由專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)管理人員負(fù)責(zé)。只有這樣更好地執(zhí)行合同中的規(guī)定,盡快達(dá)到合同目標(biāo)。否則,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和人員,合同管理很可能陷入混亂,無(wú)法控制,結(jié)果無(wú)法想象。機(jī)構(gòu)成立后,需要不斷完善相關(guān)建設(shè),如合理設(shè)計(jì)目標(biāo)、確定管理方式等。明確管理機(jī)構(gòu)各部門(mén)的職責(zé),各部門(mén)的職責(zé),同時(shí)要有合作意識(shí),確保管理效率。成本、質(zhì)量、進(jìn)度是施工控制的三個(gè)要點(diǎn),也是合同的重點(diǎn)內(nèi)容。需要專(zhuān)業(yè)進(jìn)行管理。
合同管理制度的建立是對(duì)合同管理工作的約束和指導(dǎo),規(guī)范各項(xiàng)工作,專(zhuān)業(yè)化,減少不必要的麻煩。在施工過(guò)程中,不確定因素很多,合同管理也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)管理,可以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。管理體系的內(nèi)容
em應(yīng)盡可能全面,包括文件管理,評(píng)價(jià)體系等,并應(yīng)保證各項(xiàng)制度的完整執(zhí)行,發(fā)揮實(shí)際作用。然后是信息化管理,應(yīng)該采取紙質(zhì)合同和電子合同相結(jié)合的方式。施工周期往往較長(zhǎng),如果管理不當(dāng),紙質(zhì)合同可能會(huì)出現(xiàn)字跡缺失,字跡模糊等問(wèn)題,而電子合同可以避免這些問(wèn)題。但是,只簽訂電子合同。法律在這方面不完善,容易引起爭(zhēng)議。因此,建議簽訂紙質(zhì)合同,備份電子版。需要更改時(shí),電子合同更容易修改。
2.2提高管理人員素質(zhì)。有健全的合同管理機(jī)構(gòu)和管理制度,也有專(zhuān)業(yè)的管理人員執(zhí)行管理制度。因此,不僅要安排專(zhuān)業(yè)的合同管理人員,還要提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建造業(yè)其實(shí)是一個(gè)很復(fù)雜的行業(yè)。特別是在現(xiàn)代建筑中,結(jié)構(gòu)或造型越來(lái)越復(fù)雜,人們對(duì)其施工安全和質(zhì)量也提出了更高的要求。合同管理人員必須具備扎實(shí)的施工專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟悉施工工藝和技術(shù)要點(diǎn),對(duì)法律,經(jīng)濟(jì),管理等領(lǐng)域有足夠的了解。否則,可能會(huì)出現(xiàn)誤解、決策、管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,影響合同的履行。首先,監(jiān)理工程師必須認(rèn)識(shí)到自己的角色。施工合同和監(jiān)理合同有區(qū)別。監(jiān)理合同由監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂。雙方相應(yīng)的義務(wù)也就不難理解了。關(guān)鍵在于監(jiān)理工程師在施工合同管理中的地位。
一般來(lái)說(shuō),監(jiān)理工程師代表業(yè)主履行施工合同,施工單位的一切活動(dòng)都要通知監(jiān)理工程師。因此,監(jiān)理工程師必須以客觀公正的態(tài)度履行合同,保護(hù)業(yè)主的利益不受侵害。其次,合理處理合同變更。在施工過(guò)程中,經(jīng)常發(fā)生合同變更,需要監(jiān)理工程師審批。但是,如果發(fā)生實(shí)際問(wèn)題,業(yè)主和施工方在提出設(shè)計(jì)變更時(shí),有時(shí)會(huì)繞過(guò)監(jiān)理工程師。無(wú)論哪種方式,都不符合法定程序。監(jiān)理工程師應(yīng)公平公正,通知當(dāng)事人嚴(yán)格按照合同變更相關(guān)規(guī)定操作。另外,監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在質(zhì)量問(wèn)題或疑問(wèn)時(shí),必須立即與業(yè)主和設(shè)計(jì)者取得聯(lián)系,及時(shí)變更需要變更。工程索賠也是常見(jiàn)問(wèn)題。具體情況有很多?赡苁菢I(yè)主向施工方索賠,也可能是施工方向業(yè)主索賠。監(jiān)理工程師作為第三方監(jiān)理,應(yīng)公正處理。一方面要不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí),掌握理賠解決問(wèn)題的原則和方法;另一方面要提高職業(yè)道德,以高度的責(zé)任心,認(rèn)真受理每一份理賠申請(qǐng),以收集原始資料和相關(guān)文件為依據(jù),確保理賠工作規(guī)范化,程序化
加工過(guò)程中的化。
結(jié)論
現(xiàn)代建筑工程一般委托監(jiān)理人代表業(yè)主執(zhí)行權(quán)利,監(jiān)督管理工程流程,保證整體工程質(zhì)量。合同作為維護(hù)多方利益的基本依據(jù),不僅影響經(jīng)濟(jì)利益,還影響監(jiān)理和施工水平,影響建筑業(yè)的規(guī)范發(fā)展。因此,在監(jiān)理中應(yīng)重視合同管理,采取有效措施提高管理水平。
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