林業(yè)工程監(jiān)理是提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段和措施之一。在林業(yè)工程建設(shè)中，積極引入工程監(jiān)理管理和控制方法也是必然趨勢。林業(yè)工程監(jiān)理與工業(yè)，民用建筑工程監(jiān)理有很大的區(qū)別。分析林業(yè)工程監(jiān)理的主要特點和作用，指出目前我國林業(yè)工程監(jiān)理存在的監(jiān)理人員重視程度不夠，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理制度不完善等問題，最后指出改進(jìn)的具體方法。

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市園林建設(shè)規(guī)模的增大，監(jiān)理制度在林業(yè)工程建設(shè)中的應(yīng)用對保證林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量起著重要作用。林業(yè)工程建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施工程大不相同。因此，基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)理模式不能直接應(yīng)用于林業(yè)工程。在實踐中，應(yīng)結(jié)合林業(yè)工程本身的實際情況，確定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理模式[1]。隨著我國林業(yè)工程建設(shè)的快速發(fā)展，林業(yè)工程監(jiān)理工作越來越多，但在監(jiān)理實踐中監(jiān)理效果期望值仍存在較大差異。因此，了解林業(yè)工程監(jiān)理的特點，作用，存在的問題及解決辦法，對提高林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量具有重要意義。

林業(yè)工程監(jiān)理的特點

由于目前林業(yè)工程建設(shè)以項目化管理為主，因此，林業(yè)工程監(jiān)理也實現(xiàn)了項目化管理。根據(jù)各地實踐的現(xiàn)狀，林業(yè)工程監(jiān)理的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是林業(yè)工程監(jiān)理的主要受益者是群眾，區(qū)別于傳統(tǒng)的工程監(jiān)理受益者。這主要是因為林業(yè)工程建設(shè)的效益是生態(tài)效益，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的集合。受益對象和受益程度的差異造成資金來源廣泛，園林綠化項目可分為政府投資和民間投資建設(shè)，而林業(yè)項目以國家出資為主，民營企業(yè)投資較少，與普通工業(yè)和民用建設(shè)項目有較大區(qū)別。因此，林業(yè)工程監(jiān)理的主要任務(wù)是保證國家投資效益的最大化[2]。

二是林業(yè)工程建設(shè)的內(nèi)容比較特殊，因為林業(yè)工程建設(shè)的對象是培育有生命力的林木，林木的成活率直接影響工程質(zhì)量。樹木栽培面積通常較大，需要更多現(xiàn)場監(jiān)理人員，相應(yīng)費用也較高，增加了施工部門的投入。另外，各地環(huán)境條件的差異也使資金投入的差異非常大。例如，在純林業(yè)用地上，每公頃投資一般為數(shù)百元，城市綠化最高為4000元/hm2，對監(jiān)督工作提出了很高的要求。三是林業(yè)工程施工人員素質(zhì)參差不齊，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工多為

Ruction。在監(jiān)督實踐中，管理困難。另外，林業(yè)工程施工時間短，往往需要在短時間內(nèi)完成大量工作，因為錯過了最佳施工季節(jié)，樹木的成活率一般難以保證。

在實踐中，林業(yè)工程監(jiān)理發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題也難以停工，尤其是苗木質(zhì)量不合格，發(fā)現(xiàn)也難以更換，否則不能按時完成，這就要求林業(yè)工程監(jiān)理強調(diào)早期控制，事后控制相對較弱[3]。四是林業(yè)工程監(jiān)理在保證林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量方面起著非常重要的作用。林業(yè)工程一般在春季進(jìn)行，第二年進(jìn)行秋季成活率檢查，第三年進(jìn)行林木保存率檢查。只有各項指標(biāo)達(dá)到國家要求，才能順利完成檢查。這與傳統(tǒng)建筑工程施工完成后，達(dá)到合同要求后立即檢查交貨大不相同。此外，樹木的存活率受到各種因素的限制。因此，在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)督對保證樹木補充、灌溉和病蟲害防治的科學(xué)實施至關(guān)重要。

林業(yè)工程監(jiān)理的職能

林業(yè)工程要求相對較低，從事林業(yè)工程的人員素質(zhì)較低。如果質(zhì)量控制不嚴(yán)，將嚴(yán)重影響林業(yè)工程質(zhì)量。在林業(yè)工程中實施監(jiān)理，對規(guī)范林業(yè)工程建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。在林業(yè)工程建設(shè)中，監(jiān)理單位可以從進(jìn)度、投資控制、質(zhì)量控制等方面有效管理工程建設(shè)，也有助于改善林業(yè)工程建設(shè)的管理模式，使林業(yè)工程建設(shè)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。林業(yè)工程監(jiān)理也有利于林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

由于林業(yè)項目建設(shè)時間集中，項目實施周期長，林業(yè)建設(shè)地區(qū)主要為邊遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村地區(qū)。建設(shè)面積大，范圍廣。僅靠施工單位自身的現(xiàn)場監(jiān)督，很難保證工程質(zhì)量。此外，由于施工單位人力資源的限制，很多施工企業(yè)不能全面掌握工程質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)個別地塊的質(zhì)量問題。因此，質(zhì)量控制還是略有難度的。實行林業(yè)工程監(jiān)理制度后，可利用監(jiān)理企業(yè)廣泛控制施工質(zhì)量，也有利于林業(yè)工程施工質(zhì)量的提高。林業(yè)工程監(jiān)理不僅有利于提高工程質(zhì)量，還有利于降低建設(shè)成本。實施林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理后，可通過第三方控制工程造價，使林業(yè)工程建設(shè)造價與建設(shè)效益相結(jié)合，責(zé)任與利益相結(jié)合，達(dá)到控制工程造價的最終目的[4]。

3.林業(yè)工程監(jiān)理存在的問題

作為林業(yè)工程建設(shè)

tion以種植活立木為主，監(jiān)理工作與傳統(tǒng)工程建設(shè)相比存在具體未解決的實際問題，具體包括以下幾點:一是部分監(jiān)理工作人員對林業(yè)工程建設(shè)的重視不足。這種現(xiàn)象的原因有很多。首先，國家相關(guān)制度建設(shè)不完善，監(jiān)督法律依據(jù)不足。其次，基層專業(yè)技術(shù)人才匱乏，尤其是監(jiān)管，林業(yè)技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員共用的人才匱乏。但在高校人才培養(yǎng)中，重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象普遍存在，使許多林業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生難以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。另外，林業(yè)工程建設(shè)投入低，資金支付慢，林業(yè)工程效果慢，部分監(jiān)理公司不愿墊資林業(yè)工程監(jiān)理。基于上述原因，一些林業(yè)項目監(jiān)理人員對工作不夠重視，甚至有些項目處于形式狀態(tài)。因此，如何引起主管的重視是管理部門的重要問題[5]。

二是全市現(xiàn)有監(jiān)理公司缺乏林業(yè)工程技術(shù)專家，許多林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量不高。從目前林業(yè)工程建設(shè)的實際情況來看，在林業(yè)工程建設(shè)中，許多監(jiān)理公司并不專門從事林業(yè)工程監(jiān)理。直接按業(yè)和民間建筑的慣例實施監(jiān)理，忽視林業(yè)工程的專業(yè)性和季節(jié)性特征，林業(yè)工程更加重視前期工程，對后續(xù)養(yǎng)護(hù)培養(yǎng)工作不夠重視。同時，由于許多監(jiān)理公司不配備專業(yè)技術(shù)人員，甚至有些現(xiàn)場監(jiān)理人員不知道如何識別苗木質(zhì)量，監(jiān)理最終流于形式，很難達(dá)到提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的最終目的。

另外，有的監(jiān)理公司甚至配備了林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，但由于人員較少，實踐中聯(lián)合開展監(jiān)理工作的林業(yè)項目較多。在監(jiān)理人員精力有限的情況下，很多林業(yè)工程項目的監(jiān)理工作真的很難落到現(xiàn)場[6]。三是林業(yè)工程監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理成本不合理等問題限制了監(jiān)理質(zhì)量的提高。從部分地區(qū)林業(yè)工程建設(shè)實踐來看，并非所有林業(yè)工程都實行監(jiān)管，而且林業(yè)工程質(zhì)量管理的重點集中在后期養(yǎng)護(hù)階段，監(jiān)管工作難以進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控。后期苗木成活率和保存率低常發(fā)生在施工完成后3~5年。此時，工程已經(jīng)完成檢查，監(jiān)理難以控制林業(yè)苗木養(yǎng)護(hù)。從林業(yè)工程監(jiān)理收費情況來看，監(jiān)理公司整體收費較低，但面積大，工作量大，工地分散，交通投入大

林業(yè)工程監(jiān)理ent導(dǎo)致監(jiān)理成本高，監(jiān)理公司利潤普遍較低，嚴(yán)重降低了監(jiān)理人員的積極性。在施工實踐中，施工企業(yè)與監(jiān)理公司，施工單位溝通不暢，管理秩序混亂，監(jiān)理企業(yè)利潤較低，最終導(dǎo)致許多具體的監(jiān)理工作沒有真正落到實處。

4.提高林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的途徑

針對當(dāng)前林業(yè)工程監(jiān)理中存在的主要問題，可以從三個方面提高林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量:一是加強專業(yè)人才的培養(yǎng)。充足的人才支撐是保證一個行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)。林業(yè)工程監(jiān)理更是如此，因此專業(yè)林業(yè)工程監(jiān)理人才的培養(yǎng)是第一位的。只有專業(yè)人才從事專業(yè)監(jiān)理工作，才能從根本上扭轉(zhuǎn)部分監(jiān)理人員對林業(yè)工程監(jiān)理不夠重視的問題。林業(yè)工程監(jiān)理人才培養(yǎng)可以從兩個方面著手。一是高中設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。二是他們必須進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練。例如，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員掌握監(jiān)理工作的技術(shù)和技能，實行資格證書制度，監(jiān)理人員必須持證出港[7]。

第二，建立健全林業(yè)工程監(jiān)理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。從國家政策層面，建立專業(yè)林業(yè)工程監(jiān)理考試準(zhǔn)入制度，結(jié)合現(xiàn)行工程監(jiān)理準(zhǔn)入考試。同時，從林業(yè)工程監(jiān)理的角度出發(fā)，在林業(yè)工程建設(shè)中推廣林業(yè)工程監(jiān)理制度，在不斷探索中形成適應(yīng)林業(yè)工程建設(shè)的專業(yè)監(jiān)理制度。在完善制度的基礎(chǔ)上，確定林業(yè)工程監(jiān)理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)的安裝和工作職責(zé)，確保林業(yè)工程監(jiān)理的質(zhì)量。同時，從國家立法的角度出發(fā)，制定專業(yè)林業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法，限制非林業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)從事林業(yè)工程監(jiān)理，防止非林業(yè)專業(yè)監(jiān)理人員管理林業(yè)建設(shè)現(xiàn)象[8]。三是加強林業(yè)項目監(jiān)督。林業(yè)工程監(jiān)理的質(zhì)量直接關(guān)系到主管部門的認(rèn)識程度和監(jiān)理力度。因此，提高林業(yè)管理部門對林業(yè)工程監(jiān)理的認(rèn)識，并轉(zhuǎn)化為具體行動，是保證林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的最有效途徑。除林業(yè)管理部門外，監(jiān)理部門還應(yīng)從提高自身監(jiān)理效率出發(fā)，提高監(jiān)理質(zhì)量，嚴(yán)格控制整個林業(yè)工程建設(shè)過程，保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行，提高監(jiān)理效率[9]。

結(jié)論

隨著我國對生態(tài)環(huán)境重視程度的提高，各地林業(yè)建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模

不斷擴(kuò)大，林業(yè)生態(tài)效益不斷提高。但林業(yè)工程監(jiān)理仍存在諸多問題需要改進(jìn)。因此，在以后的林業(yè)工程監(jiān)理工作中，應(yīng)根據(jù)林業(yè)工程的特點、作用和具體問題，從人才培養(yǎng)、建立健全的規(guī)章制度、政府部門加強監(jiān)督等方面著手，切實提高林業(yè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量。