一、完善監(jiān)理智能確保施工安全

目前，許多監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作方式、內(nèi)容，認(rèn)識(shí)存在很大不足。現(xiàn)在市場(chǎng)上有些監(jiān)理公司還不具備必須的安全技術(shù)力量，一些監(jiān)理工程師對(duì)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還有很多不熟知的地方。同樣在思想認(rèn)識(shí)上也還存在著一定的缺陷，如，有些監(jiān)理工程師片面認(rèn)為建筑施工安全只是施工單位的事，與監(jiān)理單位無(wú)關(guān)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全產(chǎn)生隱患熟視無(wú)睹，不加以糾正和控制。在我國(guó)規(guī)范的文件上，工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性的隨意性，督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

在工程建設(shè)安全監(jiān)理過(guò)程中，要貫徹落實(shí)安全第一、防控為主的方針和國(guó)家現(xiàn)有安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策和一些建設(shè)單位的規(guī)章制度。監(jiān)理單位要仔細(xì)審核施工單位是否具有健全的安全生產(chǎn)體系，并要督促施工單位對(duì)安全生產(chǎn)體系的每項(xiàng)條列落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，提高教育訓(xùn)練能力，特別是對(duì)一些農(nóng)民工進(jìn)行安全教育，實(shí)行訓(xùn)練結(jié)束后的審查制度，審查合格者可以具備就業(yè)資格。一些部分工程有技術(shù)要求時(shí)，必須有目標(biāo)的安全技術(shù)。同時(shí)對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施要認(rèn)真核查，檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定并落實(shí)分部分項(xiàng)工程或各工序及關(guān)鍵部位的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項(xiàng)工作；定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見并限期整改；發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要下達(dá)“暫時(shí)停工指令”，責(zé)令其停工整改。

我國(guó)工程建設(shè)一般分為招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段4個(gè)階段。這四個(gè)階段有不同的工作重點(diǎn)。在招標(biāo)階段，應(yīng)著重審查施工階段的資質(zhì)和協(xié)助建設(shè)部門與施工部門之間及總承包部門與分包部門之間的安全生產(chǎn)協(xié)議。在施工準(zhǔn)備階段，制定安全監(jiān)理程序，審查項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，審查到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的工程、材料、機(jī)械安全狀態(tài)等施工階段，明確工程項(xiàng)目安全監(jiān)督

理的依據(jù)和安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定，明確項(xiàng)目安全監(jiān)理的責(zé)任，嚴(yán)格按照其責(zé)任開展監(jiān)理工作。因此，從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的和主要工作內(nèi)容可以看出，安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理在監(jiān)理程序、組織體系上有著密切的聯(lián)系和區(qū)別，需要相互協(xié)調(diào)合作，與工程建設(shè)進(jìn)度同步前進(jìn)。

二、三大目標(biāo)控制與安全工作的關(guān)系

工程建設(shè)工程階段監(jiān)理往往貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目工程全過(guò)程的監(jiān)督管理工作，工程中安全也貫穿始末。在整個(gè)工程施工的各個(gè)階段，要嚴(yán)格消除危險(xiǎn)，完善防護(hù)，保證施工順利進(jìn)行的各項(xiàng)工作。根據(jù)安全生產(chǎn)者負(fù)責(zé)這個(gè)眾所周知的口號(hào)，監(jiān)理人員必須做的是工程建設(shè)合同的管理工作和合同約定這兩個(gè)目標(biāo)的管理工作。這一切的前提是必須保證施工過(guò)程的安全。否則，任何大目標(biāo)都很難實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理的三個(gè)目標(biāo)控制也成了口頭空談。施工安全是整個(gè)工程順利開展的基礎(chǔ)，是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力依據(jù)。

同樣，施工過(guò)程中的安全與工程的工期是否按照預(yù)先的時(shí)間完成也有很大的關(guān)系，這一切也離不開安全的支持，施工中必須加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查、監(jiān)督、管理。才能確保工程能夠按預(yù)定計(jì)劃順利展開。工程建設(shè)任務(wù)才能按計(jì)劃完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工期目標(biāo)。如果發(fā)生安全事故，施工必然中斷，計(jì)劃中的工期難以實(shí)現(xiàn)。施工期必須延長(zhǎng)。此外，施工安全與工程質(zhì)量密切相關(guān)。安全是施工質(zhì)量的前提，質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ)。安全永遠(yuǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的永恒主題。沒(méi)有安全施工條件，無(wú)法保證施工安全，無(wú)法保證施工質(zhì)量。質(zhì)量應(yīng)該是項(xiàng)目建設(shè)管理追求的最終目標(biāo)。那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件。安全管理是這個(gè)環(huán)境的保護(hù)神。由此可見，施工安全監(jiān)管是落實(shí)三大目標(biāo)的重要控制手段之一。

依法行使安全監(jiān)理權(quán)

施工階段監(jiān)理，監(jiān)理人員必須按照《建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一。預(yù)防為主的方針．建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度。在工程建設(shè)監(jiān)理工作中宣傳、檢查、監(jiān)督、實(shí)施的建筑工程企業(yè)必須在工地采取安全、危險(xiǎn)防治、火災(zāi)防治等措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉管理監(jiān)督管理提案

事件日程中，認(rèn)真執(zhí)行施工企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)安全措施。力求實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。建筑工程監(jiān)理利用工地協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)。及時(shí)評(píng)定工地安全生產(chǎn)情況。通報(bào)工程施工內(nèi)容和職工教育情況，提出防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施意見．使安全監(jiān)理達(dá)到針對(duì)性強(qiáng)，措施得力，整頓及時(shí)，有效避免事故的發(fā)生，真正貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，把群防群治落到實(shí)處，也只有這樣，三方管理才能協(xié)調(diào)一致，才是把安全生產(chǎn)管理提到議事日程上。

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理單位在今后的建筑安全生產(chǎn)中將擔(dān)當(dāng)起十分重要的角色。完善監(jiān)理職能，徹底改變過(guò)去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，而忽視安全控制的狀況。監(jiān)理人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，掌握現(xiàn)代化管理方法，盡快實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)防控型到發(fā)展控制型的管理模式轉(zhuǎn)變。使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除，并使系統(tǒng)的安全性達(dá)到最好的狀態(tài)。