1引言

工程造價(jià)的管理與控制是一個(gè)過(guò)程，在公路橋梁工程的建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)工程造價(jià)的管理與控制，能有效地保證建設(shè)資金科學(xué)合理地分配，對(duì)公路橋梁的設(shè)計(jì)與施工起指導(dǎo)作用，甚至可以影響公路橋梁的設(shè)計(jì)和施工，從而發(fā)揮出工程造價(jià)在建設(shè)中的應(yīng)有的作用。施工單位通過(guò)管理和控制工程成本經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，還能為保證道路橋梁工程質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

2對(duì)工程成本的理解

對(duì)工程成本的理解在我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展中有一個(gè)曲折的過(guò)程，人們最初的理解只限于一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算，沒(méi)有體現(xiàn)在工程中的控制和管理，沒(méi)有充分發(fā)揮工程成本的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程成本這一概念也與時(shí)俱進(jìn)，總的來(lái)說(shuō)，工程成本的資金總和基本上反映了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總成本投入，包括參與建設(shè)的人力、物力和財(cái)力三個(gè)方面的資金消耗。

因此，工程成本是建設(shè)項(xiàng)目投資決策、施工計(jì)劃、籌集資金的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目施工過(guò)程中合理預(yù)算資金的基礎(chǔ)。一個(gè)項(xiàng)目工程成本是否合理，是判斷該項(xiàng)目能否獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)。以公路橋梁工程為例，其建設(shè)規(guī)模大，施工時(shí)間長(zhǎng)，相對(duì)資金消耗也多，為了獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，重要問(wèn)題是在施工階段加強(qiáng)工程成本管理和控制，合理分配大量資金量到部分工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的整體控制，實(shí)現(xiàn)良好的工程質(zhì)量。

3公路橋梁工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

3.1招標(biāo)管理對(duì)工程造價(jià)的影響

在公路橋梁工程建設(shè)中，我國(guó)實(shí)行招標(biāo)體制管理，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化、科學(xué)化和合理化。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程的公開競(jìng)標(biāo)，施工單位之間對(duì)于工程項(xiàng)目可以采用最直接的競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)進(jìn)行；對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，這是1個(gè)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)招標(biāo)、擇優(yōu)、低價(jià)選擇投標(biāo)人的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中可以有效地挖掘施工單位的自身潛力，充分發(fā)揮他們的聰明才智，根據(jù)各自的施工特點(diǎn)來(lái)選擇合適的工程價(jià)格來(lái)競(jìng)標(biāo)，有利于工程價(jià)格的降低，因?yàn)樵诟?jìng)標(biāo)的過(guò)程中最直接的體現(xiàn)就是價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。建筑公司也可以通過(guò)投標(biāo)這種手段控制工程成本，因此在制作投標(biāo)文件時(shí)非常重要，建筑公司通過(guò)審查投標(biāo)各方面的資料，通過(guò)正確、嚴(yán)格的投標(biāo)文件保證工程合同的合理性和規(guī)范性，維持合同雙方的利益，減少履行合同時(shí)發(fā)生糾紛的可能性，合理使用工程中的部分工程投資。

3.2施工管理對(duì)工程造價(jià)的影響

在公路橋梁工程施工階段是資金投入的關(guān)鍵時(shí)期，一般來(lái)說(shuō)，材料費(fèi)用占工程造價(jià)整體的一半以上，目前的做法是投標(biāo)時(shí)，工程材料費(fèi)用由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，這種控制費(fèi)用的措施具有一定的效果，但必須加強(qiáng)材料質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工階段管理不足會(huì)影響整個(gè)工程的成本。實(shí)際施工過(guò)程中容易發(fā)生的問(wèn)題是工程質(zhì)量不合格，發(fā)生修理工程，一定會(huì)造成很大的浪費(fèi)，導(dǎo)致工程資金增加的一些施工公司不按進(jìn)度要求施工，道路橋梁工程施工周期長(zhǎng)，消耗資金多，工期延遲，其經(jīng)濟(jì)損失不可估量因此，不合理的施工對(duì)工程成本有很大影響，必須加強(qiáng)施工管理。

3.3結(jié)算管理對(duì)工程成本的影響

工程結(jié)算管理是認(rèn)真的，必須按照合同要求的條款工作，不易發(fā)生合同糾紛事故。結(jié)算管理主要應(yīng)嚴(yán)格按施工合同和招標(biāo)文件分配相應(yīng)款項(xiàng)，隨時(shí)檢查進(jìn)度款項(xiàng)運(yùn)用情況，保證施工正常進(jìn)行。在結(jié)算時(shí)要按照施工實(shí)際完成工作量進(jìn)行結(jié)算；工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位要安排相關(guān)的審核人員對(duì)工程量、項(xiàng)目單價(jià)、項(xiàng)目的正確性進(jìn)行認(rèn)真審核，以確保取費(fèi)程序符合正常手續(xù)；審核工作結(jié)束后，要編制竣工結(jié)算報(bào)告，對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行說(shuō)明，尤其是對(duì)于項(xiàng)目中的超支部分更要分析原因，作為以后改進(jìn)工程造價(jià)的依據(jù)，使工程造價(jià)的管理工作更趨完善。

4公路橋梁工程成本管理與控制措施

4.1合理確定工程成本

中國(guó)公路橋梁建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，建設(shè)周期也越來(lái)越長(zhǎng)，相應(yīng)的投資消費(fèi)也越來(lái)越大，我們的工程成本隨市場(chǎng)變化而變化因此，工程成本不再是靜態(tài)指標(biāo)，而是動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性也決定了工程成本不是不變的，而是多次評(píng)價(jià)。特別是在施工階段，公路橋梁施工的不確定性決定了施工方案的變化，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變化，引起了工程成本的變動(dòng)。目前，我國(guó)道路橋梁工程建設(shè)中的工程成本不高，這與我國(guó)工程成本管理與控制工作有很大關(guān)系，我國(guó)尚未建立完善的全過(guò)程工程成本管理和控制制制度。

因此，像公路橋梁這樣的大型工程，為了適應(yīng)不同階段的施工特點(diǎn)，必須按照施工中的全過(guò)程進(jìn)行多次評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)施工中的全過(guò)程管理和控制，保證工程成本的合理性，防止重大錯(cuò)誤，避免不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，只要在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和成本控制制制度的工程，就能獲得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和成本控制制度是必要的。

4.2有效控制工程成本

在工程全過(guò)程中實(shí)施工程成本的管理和控制應(yīng)有一個(gè)重點(diǎn)。工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)該是在項(xiàng)目建設(shè)的決策和設(shè)計(jì)階段，通過(guò)有關(guān)專家分析，在作出投資的決策后，關(guān)鍵是設(shè)計(jì)工作。數(shù)據(jù)顯示，在施工階段，通過(guò)優(yōu)化施工組織的設(shè)計(jì)，只能節(jié)省約8%左右的工程成本，通過(guò)對(duì)、初步設(shè)計(jì)階段的技術(shù)分析，可以節(jié)約50%左右的工程成本。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)的比較，可以看出在工程的決策和設(shè)計(jì)階段控制工程成本的意義。在設(shè)計(jì)過(guò)程中積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)思想，這種思想的運(yùn)用可以使設(shè)計(jì)者從根本上控制工程成本，首先是設(shè)計(jì)上的控制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)，分割工程資金相當(dāng)于專業(yè)資金，設(shè)計(jì)時(shí)控制。

因此，對(duì)于設(shè)計(jì)人員的要求就比較高，要求設(shè)計(jì)人員既要懂經(jīng)濟(jì)，又要懂技術(shù)，只有這樣，才能做到設(shè)計(jì)方案合理、科學(xué)、實(shí)用。相當(dāng)于量體裁衣，那是最恰當(dāng)不過(guò)的了。另外，在實(shí)行招投標(biāo)制度后，招標(biāo)中建設(shè)單位可以根據(jù)不同的標(biāo)的來(lái)選擇，僅1種設(shè)計(jì)方案并不能確定其是否合理，只有多種方案進(jìn)行比較，才能找出在經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性方面適合本工程的方案設(shè)計(jì)。在具體施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度是有效控制工程成本的一條途徑，在項(xiàng)目建設(shè)前期必須執(zhí)行監(jiān)理(包括成本監(jiān)理)制度。只有這樣，才能保證設(shè)計(jì)決策階段和初步設(shè)計(jì)階段符合工程成本的要求。只有通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，才能使設(shè)計(jì)更趨于合理，將工程造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。

5結(jié)語(yǔ)

總的說(shuō)來(lái)，工程造價(jià)是1項(xiàng)融技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性于一體的學(xué)科，在工程的施工決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段及竣工驗(yàn)收階段全過(guò)程地實(shí)施工程造價(jià)的控制和管理，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好地服務(wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，工程成本管理和控制工作如何更好地發(fā)揮其管理功能，在國(guó)家道路橋梁等大型工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是當(dāng)前工程成本人應(yīng)考慮的重要問(wèn)題。