隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，建設(shè)工程板塊市場(chǎng)的逐步成熟，建設(shè)工程招標(biāo)制度、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度等工程管理制度的建立，工程索賠、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，原有工程成本管理體制和構(gòu)想已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，工程成本領(lǐng)域改革的步伐需要更快、更大。長(zhǎng)輸管道工程作為獨(dú)秀在工程招標(biāo)中采用量?jī)r(jià)分離的工程量清單評(píng)價(jià)模式。作為管道專業(yè)的施工隊(duì)伍，近年來(lái)我公司承包的工程全部執(zhí)行清單報(bào)價(jià)，結(jié)合近幾年的投標(biāo)工作，談?wù)劰こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)。

1投標(biāo)項(xiàng)目選擇

投標(biāo)人應(yīng)對(duì)現(xiàn)有承包市場(chǎng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)。計(jì)劃參與某項(xiàng)工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)分析該工程核心競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，確定自己投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)的可能性的工程和所有者的狀況，包括工程的技術(shù)難易度、施工所需的技術(shù)、技術(shù)和設(shè)備、對(duì)施工期限的要求和工程的影響程度的所有者對(duì)承包方式、合同種類、招標(biāo)方式、合同主要條款等的規(guī)定和要求的所有者的信用狀況，是否有不遵守信用，延長(zhǎng)支付的歷史，所有者的建設(shè)資金準(zhǔn)備狀況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。特別是對(duì)自身狀況要非常客觀地了解和評(píng)價(jià)，包括自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、現(xiàn)有的技術(shù)水平、施工力量、資金狀況、同類工程的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)有工程數(shù)量等。確定的投標(biāo)方向要最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，符合其經(jīng)營(yíng)策略，不要試圖承包超過(guò)自施工技術(shù)水平、管理能力和財(cái)務(wù)能力的工程和沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工程。

2投標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

在綜合考慮決定購(gòu)買招標(biāo)文件參加該工程的投標(biāo)之后，首先研究工程綜合說(shuō)明，明確線路的地理位置；熟悉設(shè)計(jì)圖紙，弄懂線路的控制點(diǎn)；查閱技術(shù)說(shuō)明，弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求；研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利；熟悉投標(biāo)須知，響應(yīng)業(yè)主關(guān)注問(wèn)題；踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，了解地上、地下土質(zhì)、三通一平、臨時(shí)設(shè)施等施工環(huán)境。投標(biāo)人員詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察之后，要召開(kāi)投標(biāo)綜合會(huì)議，集思廣益，一起找出招標(biāo)文件中的不完整性；結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和地質(zhì)資料，找出一些應(yīng)該使用定向鉆而使用大開(kāi)挖的保守設(shè)計(jì)或應(yīng)該使用泥水平衡而不是普通頂管施工的不夠全面的設(shè)計(jì)；業(yè)主關(guān)注的問(wèn)題條款要逐一推敲，找出其中的不確定因素和有利因素，同時(shí)制定一些防范措施和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁。

這些有利不利因素和措施必須在綜合單價(jià)高低中表現(xiàn)出來(lái)。此外，對(duì)工程所在的自然條件、材料、設(shè)備供應(yīng)條件、專業(yè)分包能力和分包條件、工程現(xiàn)場(chǎng)附近的各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施和條件進(jìn)行調(diào)查和理解。長(zhǎng)輸管道工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，覆蓋不同省市地區(qū)的施工地段。不同的施工地段存在不同特征的征地賠償，占用土地的協(xié)調(diào)不順暢，沒(méi)有征地，就沒(méi)有施工，沒(méi)有施工，就沒(méi)有施工進(jìn)度，從而增加了施工人員工資績(jī)效，材料消耗等成本支出，會(huì)給企業(yè)的聲譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響，同時(shí)會(huì)給公司年度收益帶來(lái)諸多不利。因此，要認(rèn)真調(diào)查研究施工場(chǎng)所，了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和賠償信息的收集，對(duì)困難場(chǎng)所進(jìn)行比較正確的預(yù)測(cè)、判斷，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3工程量清單報(bào)價(jià)

清單報(bào)價(jià)，強(qiáng)調(diào)的是量?jī)r(jià)分離，工程量在招標(biāo)文件中排列，不允許變更的綜合單價(jià)投標(biāo)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定是使用預(yù)算定額、施工定額還是企業(yè)定額，而且在施工過(guò)程中一直是量?jī)r(jià)不變，這與傳統(tǒng)工程采用的預(yù)算定額方法不同，將工程定價(jià)權(quán)充分交給市場(chǎng)。在編制工程量清單時(shí)，由于招標(biāo)編制人員水平的差異，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的深度不夠，現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查不足等原因，招標(biāo)文件提供的工程量清單與實(shí)際工地情況完全不同，因此必須檢查招標(biāo)文件提供的工程量。檢查的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目工程內(nèi)容是否完整的工程數(shù)量計(jì)算是否正確的計(jì)量機(jī)構(gòu)是否有誤差的工程做法是否符合規(guī)范的材料設(shè)備規(guī)格型號(hào)的用量是否符合圖紙等。在核對(duì)過(guò)程中，要與投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來(lái)理解和解釋。

不同的工程，招標(biāo)人會(huì)根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行編制。因此，在檢查相應(yīng)列表項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)，請(qǐng)注意土石方工程是按公里計(jì)算，還是按立方米計(jì)算，土石方是單獨(dú)計(jì)算，還是一起折合成公里計(jì)算，單出圖水工保護(hù)是包括在線路的工程量中，還是單獨(dú)計(jì)算在單出圖中。檢查工程量時(shí)，注意土石方總量是否正確計(jì)算土石方比率是否一致水工保護(hù)形式是否滿足現(xiàn)場(chǎng)要求，工程量是否正確計(jì)算。單圖中鐵路、高速公路過(guò)路數(shù)是否變化過(guò)路權(quán)費(fèi)用非常高，報(bào)價(jià)低，數(shù)量不減，企業(yè)賠償合理，數(shù)量減少，最后結(jié)算金額減少，利潤(rùn)減少。因此，施工單位的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)很難掌握。因此，當(dāng)工程量因變更或地質(zhì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確而增加或減少時(shí)，報(bào)價(jià)應(yīng)采用相應(yīng)的平衡報(bào)價(jià)，但工程量清單中的錯(cuò)誤或泄漏必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行，不得隨意變更或補(bǔ)充。因?yàn)檎袠?biāo)人在評(píng)價(jià)時(shí)失去統(tǒng)一性和比較性。

4投標(biāo)決策

近幾年國(guó)內(nèi)招投標(biāo)工程一般都是業(yè)主給予最高限價(jià)，采用綜合標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如果業(yè)主有標(biāo)底，采用業(yè)主標(biāo)底占一定比例和投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)平均占一定比例組合成為標(biāo)底，單價(jià)取平均價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)總價(jià)最接近標(biāo)底的單位中標(biāo)，綜合單價(jià)在平均價(jià)的±50%為正常，高出或低于此限為不合理單價(jià)。在一定的策略中獲得初步報(bào)價(jià)后，應(yīng)對(duì)該報(bào)價(jià)進(jìn)行多方面的綜合分析。探討該報(bào)價(jià)的合理性、競(jìng)爭(zhēng)性、收益性和風(fēng)險(xiǎn)性。一般來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)輸管道工程的管道安裝工程費(fèi)可以根據(jù)自己企業(yè)定額或以往同類工程的經(jīng)驗(yàn)值測(cè)算出安裝費(fèi)用的成本底線，因此，從理論上各潛在投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)同招標(biāo)人的標(biāo)底價(jià)都應(yīng)當(dāng)相差不遠(yuǎn)。

為什么在實(shí)際投標(biāo)中卻出現(xiàn)許多差異呢？除了明顯的計(jì)算錯(cuò)誤、招標(biāo)文件內(nèi)容誤解、失去自信放棄的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手外，招標(biāo)報(bào)價(jià)差異的主要原因大致是，如果施工部門的活動(dòng)源不樂(lè)觀，難以維持，可以不考慮各種影響因素。如果員工有工作可以施工，有工資可以支付，可以暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)，不計(jì)算利潤(rùn)以成本價(jià)格報(bào)價(jià)的開(kāi)拓市場(chǎng)，以低利潤(rùn)為目標(biāo)，以成本價(jià)格和微利潤(rùn)率報(bào)價(jià)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)目的的的投標(biāo)工程，離施工工程不遠(yuǎn)，或者施工單位有特殊的科學(xué)施工方案，合理安排的工程進(jìn)度，高效的機(jī)械化程度，優(yōu)化的工程管理等如果占據(jù)天時(shí)、地利、人和，既有閑置的機(jī)械和材料，又有優(yōu)秀的管理人才和充分的資金，就有信心實(shí)現(xiàn)最佳利益，以最高價(jià)格報(bào)價(jià)。

工程投標(biāo)時(shí)，業(yè)主給予工程整體最高限價(jià)的竣工結(jié)算時(shí)，用工程量清單單價(jià)乘以實(shí)際施工的工程量計(jì)算總價(jià)。目前投標(biāo)估價(jià)時(shí)，多采用最接近基礎(chǔ)估價(jià)中標(biāo)的方法，我們公司在投標(biāo)時(shí)，多采用不平衡估價(jià)的方法應(yīng)對(duì)。通過(guò)驗(yàn)證圖紙和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，判斷工程量清單中的工程數(shù)明顯不合理是平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。我們?cè)谧瞿稠?xiàng)工程投標(biāo)的時(shí)候，砂礫復(fù)蓋的單價(jià)計(jì)算為100元/m3，當(dāng)時(shí)投標(biāo)文件的清單工程量為8000m3�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員在咨詢當(dāng)?shù)卣鞯貐f(xié)調(diào)費(fèi)用時(shí)，得知該地區(qū)水土砂化嚴(yán)重，為了控制水土流失，必須在溝槽回填后復(fù)蓋砂礫，但清單工程量與線路長(zhǎng)度的對(duì)比明顯不一致，后期必須發(fā)生設(shè)計(jì)變更，工程量必須增加。

于是，就把礫石覆蓋的單價(jià)調(diào)整得高一些，但不要超出50%調(diào)整線。工程結(jié)算時(shí)是按照調(diào)整的清單單價(jià)辦理的結(jié)算合同，這樣就比原來(lái)獲取了更多的效益。如果你認(rèn)為清單工程量大于實(shí)際施工的工程量，你可以把單價(jià)調(diào)整得更低。該分項(xiàng)工程表面損失，但整個(gè)工程總價(jià)格不變，其他綜合單價(jià)上漲。施工部門的整體利潤(rùn)不僅沒(méi)有影響，而且增加了。

在中俄羅斯氣管項(xiàng)目投標(biāo)工程中，我們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)工地地勢(shì)平坦，地下水位低，但工程量清單上提供了大量彎頭、彎頭、水工保護(hù)。我們報(bào)價(jià)的工程量和清單的工程量大不相同，下決心降低了報(bào)價(jià)。實(shí)際施工圖紙發(fā)布后，彎頭、彎頭和水工保護(hù)的工程量大幅減少。我們?cè)诒ＷC整個(gè)工程總價(jià)沒(méi)有變動(dòng)的情況下，調(diào)整了這三項(xiàng)的清單報(bào)價(jià)，為企業(yè)賺取了利潤(rùn)空間。如果判斷某種特殊工藝或新技術(shù)的分項(xiàng)工程，業(yè)主將指定分包商施工，報(bào)價(jià)也可以在合理范圍內(nèi)降低，并在合理范圍內(nèi)適當(dāng)提高確定自己施工的項(xiàng)目。

5結(jié)語(yǔ)

隨著越來(lái)越成熟的長(zhǎng)管市場(chǎng)和工程成本的發(fā)展方向，工程量清單報(bào)價(jià)模式越來(lái)越廣泛。