作為控制土建工程預(yù)算的手段，土建工程預(yù)算審計(jì)工作近年來受到業(yè)界的廣泛關(guān)注�；�于此，本文簡(jiǎn)要分析了土建工程預(yù)算審查方法、原則、內(nèi)容以及建筑工程預(yù)算審查中常見問題，深入探討了有效控制土建工程預(yù)算審查的措施建議，希望能對(duì)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士有所啟發(fā)。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，土建工程建設(shè)已成為各領(lǐng)域共同關(guān)注的重要研究課題，有效控制工程建設(shè)成本，保證科學(xué)合理的預(yù)算審查受到更高的關(guān)注。目前，我國(guó)土建工程預(yù)算審查仍存在許多問題，需要開展預(yù)算審查研究。

1土建工程預(yù)算審查方法、原則、內(nèi)容

1.1方法

(1)全面審查法，又稱各審查法。該方法主要根據(jù)現(xiàn)行定額、施工圖紙、施工組織計(jì)劃、設(shè)備和材料價(jià)格等內(nèi)容，按定額順序或施工順序逐項(xiàng)審查。該方法和審查方式與制作施工圖預(yù)算相似，具有全面、細(xì)致、審查質(zhì)量高的優(yōu)點(diǎn)，但審查工作量大，審查時(shí)間長(zhǎng)，適用于工程規(guī)模小、投資小、工作內(nèi)容簡(jiǎn)單的土建工程。

(2)重點(diǎn)審查法。該方法在實(shí)際審查工作中常用，與全面審查法相比，該方法僅審查工程量、成本比重大的部分項(xiàng)目和內(nèi)容，如樁基工程、鋼筋混凝土工程、建筑工程、門窗和幕墻工程等。部分項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括樁基工程中的樁、地梁、鋼筋混凝土工程中的梁、板、柱等。影響成本的小附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目在審查中被忽視。例如雨篷、坡道、明溝等。該方法具有突出、審查效率高的優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)審查員的專業(yè)素質(zhì)要求高，審查員經(jīng)驗(yàn)不足或理解不足時(shí)，容易引起判斷錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響審查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

(3)比較審查法。這種方法是通過已經(jīng)完成或已經(jīng)審查和修改的土建工程預(yù)算的比較來審查土建工程預(yù)算。根據(jù)歷史工程，類似用途、結(jié)構(gòu)或建筑標(biāo)準(zhǔn)的單位工程，其單方面工程成本相對(duì)接近，工程中使用的工作日、鋼筋、混凝土、磚、砂、石等主要人工、材料的單方面消耗指標(biāo)也相近。與此相對(duì)，審計(jì)人員可以結(jié)合工程投資、單方面成本、結(jié)構(gòu)比例、工程損失等內(nèi)容比較現(xiàn)有工程預(yù)算和類似工程預(yù)算，結(jié)合預(yù)算的差異進(jìn)行目標(biāo)審計(jì)。該方法審查速度快，但需要以相對(duì)豐富的類似工程數(shù)據(jù)庫(kù)為開展工作的基礎(chǔ)。

(4)組審查法。其原理是將接近、有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的工程編制成一組，審查該工程的一定分量，通過不同分量之間的聯(lián)系判斷其他幾個(gè)分項(xiàng)的工程量是否正確，如與建筑面積相關(guān)的內(nèi)容、與室內(nèi)凈面積相關(guān)的內(nèi)容、與外線相關(guān)的內(nèi)容等。該方法可以提高工程量審查速度，但審查精度差，數(shù)據(jù)規(guī)律性差，實(shí)際操作應(yīng)結(jié)合多種審查方法同時(shí)進(jìn)行審查，比較不同組數(shù)據(jù)。(5)篩選審查法。即對(duì)數(shù)據(jù)加以匯總、選擇、歸納，確定基礎(chǔ)值，并把基礎(chǔ)值作為篩選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于未被篩選的或不在基本值范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審核。該方法審核速度較快，審核人員較容易掌握，但存在局限性，只適用于不具備全面審核條件的土建工程。

1.2原則

（1）實(shí)事求是。審計(jì)人員必須保證審計(jì)的工程量和單價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正確性、有效性，保證應(yīng)用的定額指標(biāo)、數(shù)據(jù)來源均從實(shí)際施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，防止其他工程數(shù)據(jù)的生搬硬套或盲目使用統(tǒng)一定額。(2)客觀公正。審計(jì)人員應(yīng)具備誠(chéng)實(shí)的質(zhì)量，沒有個(gè)人主觀的感情色彩，不受他人意見左右，拋棄職場(chǎng)、個(gè)人私利，不偏不倚地開展審計(jì)，以超然獨(dú)立的姿態(tài)進(jìn)行公平公正的判斷和評(píng)價(jià)，發(fā)行正確客觀的審計(jì)結(jié)論。(三)遵守紀(jì)律法。審計(jì)人員應(yīng)遵守法律、廉潔自律、履行職責(zé)，在審計(jì)過程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防止包皮、默認(rèn)和參與成本成果文件制作機(jī)構(gòu)或相關(guān)利害機(jī)構(gòu)虛假、捏造數(shù)據(jù)等違規(guī)行為。

1.3內(nèi)容

在土建工程預(yù)算審查中，主要審查內(nèi)容可分為工程量計(jì)算的定額使用的人工、材料設(shè)備和機(jī)械價(jià)格的確定相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算。工程量計(jì)算是編制土建工程預(yù)算的基本工作之一，土建工程預(yù)算審核應(yīng)從工程量審核開始。在復(fù)核各分部的工程量時(shí)，應(yīng)按照規(guī)范規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容執(zhí)行。對(duì)于定額使用，重點(diǎn)在于定額子目的套用、定額的換算是否正確，以及補(bǔ)充定額子目的消耗量是否合理。而人工、材料設(shè)備及機(jī)械價(jià)格受時(shí)間和市場(chǎng)行情等因素的影響較大，因此，審核人工、材料設(shè)備及機(jī)械價(jià)格要因地制宜。同時(shí)還應(yīng)審核是否根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

2土建工程預(yù)算審查中常見問題

2.1工程量計(jì)算精度差

(1)工程量清單泄漏。也就是說，在施工圖紙中存在的、在施工中實(shí)際發(fā)生但沒有列入工程量清單的項(xiàng)目。其產(chǎn)生原因主要是編制單位對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等內(nèi)容不夠重視和了解，導(dǎo)致工程量清單編制中出現(xiàn)漏項(xiàng)。(2)重復(fù)計(jì)算工程量。在工序交叉的地方重復(fù)計(jì)算重疊內(nèi)容。例如，柱、梁、板的工程量的計(jì)算，柱的高度沒有減去板的厚度，梁沒有減去板的厚度的墻壁中的梁、梁占有的體積沒有減去的大樓的孔占有面積沒有減去的鋼筋計(jì)算保護(hù)層沒有減去等。

2.2定額應(yīng)用不合理

(1)定額工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算。在同一工程中多次征收同一工作內(nèi)容的費(fèi)用。例如，在裝飾工程中，墻面的工作內(nèi)容包括清除灰水的部分，但是在應(yīng)用奶油的單價(jià)時(shí)征收清除灰水的部分。(2)定額換算不正確。例如，設(shè)計(jì)圖紙要求的砂漿配合比和砂漿配合厚度與預(yù)算定額要求不同時(shí)，必須進(jìn)行砂漿配合換算，但實(shí)際上，通常混淆兩種情況的換算，厚度不變的只有配合比，只調(diào)整材料費(fèi)，人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)不變的砂漿厚度發(fā)生變化時(shí)，必須調(diào)整人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。

2.3材料價(jià)格問題

由于各種新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，土建工程材料種類繁多，專業(yè)復(fù)雜，同時(shí)也出現(xiàn)了許多不同等級(jí)的材料制造商和材料詢價(jià)機(jī)構(gòu)。另外，隨著國(guó)家政策的調(diào)整、季節(jié)的變化，材料價(jià)格也經(jīng)常發(fā)生明顯的變動(dòng)，影響工程預(yù)算的正確性。例如，2021年受珠三角地區(qū)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格管理、砂石生產(chǎn)能力嚴(yán)格管理等因素的影響，該地區(qū)砂石材料供應(yīng)緊張，價(jià)格大幅上漲，以砂石為主要原材料的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿受到一定程度的影響，價(jià)格變動(dòng)激烈。在審查過程中，如果審查員沒有充分理解設(shè)計(jì)圖紙的材料型號(hào)、等級(jí)等，或者沒有充分進(jìn)行詢價(jià)比較的話，材料價(jià)格的正確性會(huì)大幅度降低。

3有效控制土建工程預(yù)算審核的措施建議

3.1加強(qiáng)工程量及定額套價(jià)審核

在土建工程預(yù)算中，工程量是一切費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，而定額套價(jià)是決定工程造價(jià)的重要因素。因此，為確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，應(yīng)加強(qiáng)工程量及定額套價(jià)的審核。在工程量審核環(huán)節(jié)，應(yīng)將重點(diǎn)放在容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分，審核工程量與設(shè)計(jì)圖紙工程量是否相同，避免出現(xiàn)多報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，對(duì)于日常編制人員容易出現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤的子目和內(nèi)容也要重點(diǎn)關(guān)注。在定額套價(jià)審核環(huán)節(jié)，要重視所用的定額文件適用范圍、頒布時(shí)間，審核定額套用的合法性、合理性；定額基價(jià)所包含的工作內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算；定額基價(jià)的換算過程是否完全正確，以確保準(zhǔn)確無(wú)誤地使用定額核實(shí)工程造價(jià)。

3.2提高預(yù)算審查員的綜合能力

工程預(yù)算審查是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的工作，該工作最終由審查員完成，審查員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平是保證審查質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)此，必須全面提高預(yù)算審計(jì)者的綜合能力。第一，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，充分掌握工程成本知識(shí)，包括相關(guān)規(guī)范、定額等，同時(shí)深刻理解建筑結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備、施工技術(shù)、施工規(guī)范等工程知識(shí)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)敏感性。第二，構(gòu)建總結(jié)審查思維，在審查中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具有協(xié)調(diào)、處理各種復(fù)雜問題的綜合能力。第三，規(guī)范審查員的職業(yè)道德，實(shí)事求是，客觀公正地開展審查。

3.3利用信息化手段開展審查

工程預(yù)算審查過程中，審查內(nèi)容廣泛，審查項(xiàng)目多，審查要求規(guī)范細(xì)致，采用傳統(tǒng)人工方法審查，審查程序復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)，容易發(fā)生錯(cuò)誤，大幅度降低審查質(zhì)量。對(duì)此，必須靈活運(yùn)用信息化手段進(jìn)行審查。利用計(jì)算機(jī)軟件、bim技術(shù)等信息手段輔助審查，有效提高審查效率，提高審查結(jié)論的準(zhǔn)確性，避免人為因素的影響，最大限度地降低審查誤差。同時(shí)，利用信息化手段，能夠使審核人員及時(shí)掌握國(guó)家最新的政策法規(guī)，了解材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)，學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提升審核工作能力。

４結(jié)論

綜上所述，土建工程預(yù)算審核工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，相關(guān)審查員應(yīng)合理選擇審查方法，按照審查原則、內(nèi)容逐項(xiàng)開展審查，在審查過程中加強(qiáng)工程量和定額定價(jià)審查，積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的綜合能力，最終實(shí)現(xiàn)土建工程預(yù)算審查的準(zhǔn)確性和可靠性。