建設工程項目招標階段清單和控制價格制作，在保證符合國家法律法規(guī)規(guī)和各地方指導性文件標準的基礎上，考慮與概算金額的一致性、投資控制、投標報價的制作指導性、后期合同價格投資控制的依據。另外，保證招標階段制作的清單和控制價格，即工程預算在整個項目實施階段的使用性和價值性最大限度地提高。

1工程量清單編制重點

1.1工程量清單項目名稱、基礎數據、項目特征說明必須詳細準確

建設工程項目施工階段最常見的問題是現場實際子項目與招標階段的工程量清單項目名稱不一致，特征說明與現場實際工程具體內容偏差，影響工程工程變化，更嚴重另外，發(fā)生這樣的問題時，發(fā)包人和承包人各執(zhí)著一詞不能統(tǒng)一意見，不必要的協(xié)調工作會降低施工效率，影響整個工期。工程量清單項目名稱、基礎數據、項目特目特點描述不夠詳細、準確，大多數投標人會在投標階段進行一些偏差，即通常在建筑領域所說的不平衡報價。

例如，投標人甲在知道清單a名稱和特征說明不正確的情況下，故意在投標回答期間不提出疑問，反而在清單報價中過高或過低，降低或提高其他項目的報價，保證整體價格在投標文件和相關法律法規(guī)規(guī)的范圍內，中標后在施工中增加或減少其部分施工內容的工程量，降低施工成本提高項目利潤，給承包人帶來不必要的損失。因此在工程量清單編制時對于項目名稱、基礎數據、項目特征描述，編制單位（或人員）應與設計單位及建設單位進行無差別溝通，盡可能的掌握建設單位的使用需求及設計單位的設計意圖，按造價專業(yè)的角度與語言對建設項目進行描述，保證詳細準確。

1.2編制工程量清單時，要掌握建設需求熟悉設計意圖并結合項目實際

一般情況下，大部分發(fā)包人都會雇傭有資質、有經驗的造價咨詢單位來開展建設工程項目清單及控制價的編制工作，以確保建設工程項目清單及控制價的編制工作的專業(yè)性及準確性。編制單位在編制過程中須按照自己對于項目的理解進行工程量清單編制工作，對建設需求、設計意圖及項目實際情況不了解時會導致所編制的成果性文件與設計單位的設計意圖出現偏差，進而在用造價語言翻譯設計語言時出現偏差，并對項目投資控制失去第一道屏障。因此，在工程量清單編制前期準備階段，需要充分把握建設需求，熟悉設計意圖。例如，對于某個城市的廣場建設項目，首先要把握建設需求是滿足市民健身需求還是高級商業(yè)輔助需求等，對項目建設整體的投資產生很大影響，特別是對材料價格的影響，其次要熟悉設計意圖，編制人員對設計概算進行成本專業(yè)分析。

由于目前設計部門重視技術，成本輕，在建設部門投資金額的基礎上進行建設項目的設計，概算編制比較粗略，而且工程預算大概率超過工程概算，最后掌握當地工程建設的實際情況和本項目的實際情況，熟悉當地工程量清單時，大部分工程材料在當地庫存量的各個地方不同，各個時間段變化，在編制工作中及時了解市場信息是很重要的。各工程項目實施時面臨常見的土方工程，土方工程一般有挖掘填充，施工現場是否有土方保管條件和項目挖掘方土質參數能否滿足填埋方土質技術標準對清單特征的說明很重要，土方運輸時當地政府規(guī)定的棄土點是否影響土方運輸距離，進而影響土方單價等

2招標控制價格編制重點

2.1臨時評價和臨時預定金

通常編制人員在編制工程量清單時，由于部分施工、提供貨物、材料、設備、服務或無法預料的事件而投入一定的資金，在招標階段建設部門的咨詢工程師事先根據項目情況確定該部分的金額，填寫招標文件暫時評價是工程量清單提供的必然發(fā)生，但暫時無法確定的材料單價和專業(yè)工程金額，暫時評價分為材料暫時評價和專業(yè)工程暫時評價。

2.2確定綜合單價

對于單項單價的確定，編制人員應根據項目實際情況適用合理定額，考慮相應材料的更換、含量的調整，根據當地最新的工程信息價格、人工單價進行合理編制�；�于定額和信息價格不能保證綜合單價的經濟性和合理性，必須與建設部門和設計部門聯系，明確所需材料的市場等級，進行更詳細的市場詢價，經綜合測算才能確定最終清單項目的綜合單價。對于有特殊要求的品牌限制，編制人員必須在工程量清單編制說明中進行特殊說明，列出品牌選擇表，投標人中標后，在投標時明確有品牌限制要求的特殊材料設備等，在實際施工前必須經建設部門(承包人)確認同意后再使用。

建設工程行業(yè)技術越來越成熟，管理措施越來越完善，新材料和新技術也越來越多，但最常見的問題是找不到適用的定額，如果發(fā)生任何原因，施工時會發(fā)生大量變更和索賠事件當出現新材料和新工藝時，編制人員應尤為注意，加強市場調研工作并隨時與建設單位以及設計單位進行對接，以保證合理的價格編入清單中。并且此類事宜可以作為基礎資料，在以后的項目中參考引用。

3工程量清單和招標控制價編制基礎

3.1熟悉編制相關規(guī)范

設計工作有相應的設計規(guī)范，施工過程有相應的施工規(guī)范，而工程量清單及控制價編制也有相應的計價規(guī)范則，規(guī)范是開展具體工作的基礎。編制人員必須熟悉規(guī)范中的每一條，這是基礎也是標準更是原則。

3.2熟悉設計文件

建設工程項目的設計文件應包括圖紙、所用材料和設備的技術規(guī)格要求(一般為用戶需求書或技術規(guī)格書)，熟悉設計文件是制作清單和控制價格的開始。不熟悉設計文件是制作清單和控制價格問題的最原始原因。如何轉換設計語言是編制者的基本工作，編制過程中編制者必須始終與設計者取得聯系，保證編制成果的正確性。

3.3掌握工程所在地工程成本的相關規(guī)定

由于我國地區(qū)廣闊，各地基礎設施發(fā)展水平各不相同，各地根據《建設工程量定價規(guī)范》制定實施細則，根據《全國統(tǒng)一建設工程基礎定額》，根據當地建設水平制定本地區(qū)定價定額。因此編制人員必須入鄉(xiāng)隨俗，掌握工程項目所在地的相關規(guī)定。

3.4熟悉工程所在地建筑材料的市場價格

相同，各地基礎設施的發(fā)展水平各不相同，材料價格受市場變化影響較大，編制人員應結合網絡信息和當地基礎調查確定合理的材料價格。

3.5熟練應用各種軟件

根據設計文件計算工程量，占用工程清單制作的大部分時間。編制人員能否熟練應用各種工程量計算軟件起到事半功倍的作用，軟件計算不僅能提高工作效率，而且在精度方面比原始手工計算大幅度提高。

4結語

工程量清單和招標控制價格在工程招標階段很重要，制作質量的高低對工程招標結果和將來的成本管理有很大影響。工程量清單和招標控制價格比較專業(yè)，但復蓋了整個工程項目的實施階段。制作工程量清單和招標控制價格時，必須全位掌握項目信息和成本信息。本文簡要梳理了對目前工程量清單及招標控制價編制的重點及注意事項，并提出了相應的解決措施。