一、現(xiàn)在高中工程建設(shè)現(xiàn)狀

(一)管理效率低

高中工程建設(shè)過程中要求學(xué)校方面作為業(yè)主方面進(jìn)行管理，但由于臨時成立的學(xué)校方面項目管理班的成員沒有專業(yè)的工程管理知識，管理員的素質(zhì)高低不同，工程施工和項目管理的各種問題無法及時有效識別、解決，管理效率低下。此外，大學(xué)在行政和管理方面具有多層次的決策環(huán)節(jié)，大學(xué)在管理和決策過程中形成了一層次的監(jiān)督，決策更加嚴(yán)格認(rèn)真，但是應(yīng)該迅速反應(yīng)的決策工程投資和各方面的人力物資浪費。不僅如此，在工程管理和決策過程中，由于技術(shù)和知識水平無關(guān)等因素，更多的工程監(jiān)督臨時部門成員為了避免個人責(zé)任不能立即提出決策方案，也是決策延遲的原因之一。另外，項目管理者作為學(xué)校方面派遣或委托的管理組織成員沒有相關(guān)的激勵機制，成員對工程的關(guān)注度不足，成本和施工質(zhì)量出錯也是管理效率的缺失。

(二)管理機構(gòu)過多成本高

高中作為非營利機構(gòu)，在工程建設(shè)過程中涉及工程施工和技術(shù)人員，包括物流、行政等人員，為了防止腐敗現(xiàn)象投入紀(jì)律檢查和監(jiān)察部門，一些學(xué)校聘請名譽專家作為工程總工程師等，管理機構(gòu)比一般工程投入管理人員的資金和資源多，成本也有所提高。

(三)高中工程建設(shè)中財務(wù)危機現(xiàn)象普遍

高中工程建設(shè)由于各管理機構(gòu)和項目負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格，經(jīng)審查引起的概算、預(yù)算、結(jié)算超支，形成超投資、超規(guī)模、超標(biāo)負(fù)債建設(shè)項目，在投資方面缺乏合理論證

（四）其他問題

除以上問題外，在工程建設(shè)過程中由于業(yè)主管理模式范疇下的工作模式使得各方面的準(zhǔn)備和投資形成風(fēng)險，質(zhì)量、工期等方面不能得到保障。另外，雖然有紀(jì)檢等監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)管，但是腐敗現(xiàn)象仍然存在，且對高校工程建設(shè)造成極為不利的影響。

二、高校工程建設(shè)實行代建制的優(yōu)越性

（一）更加科學(xué)合理

代建制的實施能夠使高校與代建單位形成良好的代理關(guān)系，且代建單位具備專業(yè)的施工、設(shè)計等各方面的管理專家，具備知識和技術(shù)方面的理論和實踐基礎(chǔ)，在管理和施工方面具備豐富的經(jīng)驗和能力，能夠科學(xué)合理的分配和執(zhí)行工程建設(shè)過程中的任務(wù)，并及時解決工程中的各類問題，在決策和管理方面能夠起到積極的效果和作用。

(二)周到細(xì)心，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良

以招標(biāo)方式找到合適的代理機構(gòu)，專業(yè)服務(wù)性質(zhì)團隊為高中工程定制相關(guān)管理和決策方案，實踐，一方面可以使校方派遣的監(jiān)督人員更多地投入自己的本職工作，另一方面，在專業(yè)問題和工程決策方面可以更高效、更安全地發(fā)出指令，幫助工程更順利完成，結(jié)合嚴(yán)格的合同管理方法，對項目進(jìn)行良好的控制和監(jiān)督。

（三）成本低，見效快

代建單位是在公平公開透明的招投標(biāo)環(huán)境下選取并形成合作關(guān)系的，代建單位為實現(xiàn)自身企業(yè)的發(fā)展將在質(zhì)量、安全及施工各個細(xì)節(jié)方面給予最大的關(guān)注，并結(jié)合其專業(yè)能力，在投入資金成本方面能夠大幅度的節(jié)約，并且在效果上也會有明顯的體現(xiàn)。

（四）有效規(guī)避腐敗現(xiàn)象

代建單位與高校方形成合作關(guān)系，具備相應(yīng)的條款和具體的法律條文約束，在施工和項目監(jiān)管方面與校方不形成利益糾紛和利用排斥關(guān)系，因此能夠從經(jīng)濟、使用、節(jié)約的角度為校方取得良好效果，并避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、高中工程建設(shè)代理建設(shè)的應(yīng)用

(一)高中工程建設(shè)代理建設(shè)的相關(guān)程序

結(jié)合可行性研究報告等書面資料和詳細(xì)說明，確定工程建設(shè)采用代理建設(shè)，根據(jù)具體情況分為全過程代理建設(shè)模式和階段代理建設(shè)模式。如果屬于階段性的代理建設(shè)模式，需要項目建議書和初步設(shè)計認(rèn)可資料，首先根據(jù)招標(biāo)的具體細(xì)則和相關(guān)資歷和工程經(jīng)驗篩選確定相應(yīng)的代理建設(shè)部門作為高中工程建設(shè)的代理建設(shè)部門，其次對項目預(yù)算控制進(jìn)行初步的編制和概算，得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)后交給政府投資綜合管理部門進(jìn)行相應(yīng)的審查，再次由代理建設(shè)部門進(jìn)行工程招標(biāo)、設(shè)計、工程施工過程中的監(jiān)督管理審查、采購原材料等，在項目竣工時進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量和各方面的檢查，最后交付資產(chǎn)，將相關(guān)詳細(xì)的數(shù)據(jù)和資料交付給代理人，按照合同時間進(jìn)行修理

(二)高中工程建設(shè)代理制的合同管理制度

代理制的實施涉及政府投資部門、代理制、使用部門、高中、施工和技術(shù)設(shè)計等部門，根據(jù)合同的制約條件，可以有效地對代理項目的各個職能部門進(jìn)行要求和控制，結(jié)合委托代理制合同、三方合同等簽訂的合同，確保各制度在制定和實施過程中能夠有效地對各部門進(jìn)行信息和資源利用和反饋，代理制的實施也可以避免高中和施工各方面的問題和麻煩，根據(jù)建設(shè)合同的高效率、高效率、高效地制定合同、高效地實施的合同。與此同時也使得工程在建設(shè)過程中以及建設(shè)完成后的各方面保障措施得以完善。

(三)高中工程建設(shè)代理監(jiān)理制度

代理監(jiān)理制度不僅涉及調(diào)查設(shè)計階段、施工階段的全過程監(jiān)理，還具有相應(yīng)的實際要求，主要包括(1)監(jiān)理人員具有豐富的實踐經(jīng)驗和相應(yīng)技術(shù)水平的知識儲備，具有復(fù)合型人才素質(zhì)，同時具有正確的價值觀和組織能力，監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。(2)監(jiān)理工作本身是代理制度的下一個重要組成部分，代理制度本身具有公正獨立的特性，因此監(jiān)理工作要求在職能發(fā)揮和合同制約條件下對施工部門和代理人負(fù)責(zé)，保障各方面的權(quán)益安全和公正。

（四）高校工程建設(shè)代建制項目驗收制度

驗收作為工程建設(shè)的最后一步，同時也是我國建設(shè)工程的一項法律制度，要求在質(zhì)量及實用性方面達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對于項目驗收及其他管理工作的具體內(nèi)容包括以下方面：需要制定工程移交工作計劃等材料，同時組織對設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試驗收，對電梯、消防等設(shè)施驗收，對市政各專業(yè)工程驗收、使用，依據(jù)以上驗收結(jié)果制定驗收報告并備案，形成保修合同，對各項未結(jié)清費用實時報審、支付，并將各類材料分類歸檔、保管并移交給使用及委托代理單位。

（五）高校工程建設(shè)代理制項目審計制度

高校工程建設(shè)代理制度項目的審計必須要求具備獨立的機構(gòu)和人員在接受委托后根據(jù)具體的經(jīng)濟責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評價，依據(jù)政策法規(guī)及相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)對項目過程中涉及的經(jīng)濟活動進(jìn)行相應(yīng)的審核，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)過程中各個活動過程的受托活動有效全面的進(jìn)行，審計層次分為國家審計、社會獨立審計及內(nèi)部審計，對建設(shè)過程中的前期工程準(zhǔn)備、建設(shè)實施過程及竣工投產(chǎn)全過程進(jìn)行審計，目的在于對建設(shè)過程中建設(shè)活動的真實性、有效性及合法性等方面進(jìn)行監(jiān)管和控制，進(jìn)而使得該經(jīng)濟活動的全局能夠嚴(yán)謹(jǐn)、合理。

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