隨著社會的不斷進步，我國高速公路建設規(guī)模也在迅速擴大，但高速公路建設過程耗時長，耗資多，技術強，其建設工作涉及前期調(diào)查、分析研究、設計、施工等方面。因此，在工程建設中，相關的建設部門也很多，工程相關因素特別多，高速公路合同復雜。因此，必須建立完善的合同管理體系，維持高速公路工程建設的實施，應對不安全因素，嚴格要求各參加者在工程建設中形成良好的行為規(guī)范，確保高速公路工程建設正常高效。

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設合同對合同雙方在項目建設中的工作范圍、內(nèi)容等權利與義務作了非常詳細、全面的規(guī)定，工程項目實施過程中的考察設計、監(jiān)理、施工等相關事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關，其貫穿于工程投標到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設過程中起到關鍵性作用。加強公路工程建設合同管理，有利于維護合同雙方的權益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復雜的經(jīng)濟糾紛，為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不完善，執(zhí)行不嚴格

高速公路合同管理體系不完善，不同部門規(guī)章統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性不足的實際工程實踐中，執(zhí)法力和規(guī)范效力不足，項目參與者有法律不依賴、執(zhí)法不嚴格的現(xiàn)象，合同相關規(guī)定不能認真遵守，監(jiān)理管理不到位，工程原材料等質(zhì)量不合格

2.2雙方法律意識薄弱，管理困難增加

合同是維持項目工程各參加者利益的法律文件，有些公司法律意識薄弱，利益熏心，無視法律法規(guī)，有些企業(yè)為了尋求私利，不簽訂正式的施工合同等。這些現(xiàn)象給建設公司的合同管理帶來了很大的困難。2.3合同模式單一化，示范文本不全面合同模式單一化是高速公路工程建設發(fā)展的阻礙，而且合同文本不全面，只能滿足普通高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構(gòu)不完善，合同管理不到位

在工程建設中，有些參建單位組織機構(gòu)設置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī)，嚴格落實與執(zhí)行

社會主義市場經(jīng)濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動建設單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外，在完善法律法規(guī)體系的同時，加強參加者行為的監(jiān)督管理，加強法律法規(guī)的執(zhí)行力，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行和開展。

3.2完善示范文本，采用多種合同模式

根據(jù)高速公路的特點和行業(yè)內(nèi)合同管理的特點、利益，全面考慮施工方的不同要求、工程項目的類型、項目管理方式和各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，逐步完善合同示范文本。制訂合同示范文本時，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責任和要求，提高合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，推進合同示范文本的使用和普及，全面提高高速公路企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

3.3做好誠信體系建設保管理順利實施

高速公路合同管理需要加強誠信體系建設，確保合同管理順利進行。具體來說，①建立市場進入制度可以從以下兩個方面開始。嚴格審查各承包商就業(yè)資格和承包商市場準入制度，加強審查管理建筑施工隊伍質(zhì)量和開工命令審查。②在修建高速公路誠信體系方面，要合理規(guī)劃，循序漸進，從容易到比較復雜的分類處理，全面推進信用體系建設，建立信用處罰機制，同時加大對失信的處罰力度。

3.4建立健全組織機構(gòu)，提高管理效率

提高高速公路建設工程合同管理效率，建立健全組織機構(gòu)，加強組織管理，參加者樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設的高度思考問題，相互溝通，相互協(xié)調(diào)，相互支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項目情況，科學、合理地設置組織機構(gòu)，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)各部門工作應落實到具體工作人員，運用科學的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實際情形適當調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設方、相關職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設的有序開展。

4終結(jié)語

目前，我國高速公路建設工程合同管理體系日益規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比仍存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設工程施工合同管理存有的一些難題開展思索分析，并出示相應的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中進行的規(guī)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作中規(guī)范開展，促進工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設的順利進行，從而達到高質(zhì)量、高效率，滿足社會需求，更好地推動高速公路建設事業(yè)向健康方向發(fā)展。