1.1建立風險防范管理體系
(1)提高審計人員綜合素質(zhì)。在建設項目的工程結(jié)算中,多涉及多方面的知識,技術性強,要求審查員有充分扎實的技術知識基礎,同時充分理解國家相關法律法規(guī)等。因此,必須提高審查員的綜合素質(zhì),確保結(jié)算審查的高效高質(zhì)量的完成。
(2)建立風險防火墻。在工程結(jié)算中,應建立多級項目負責制,將各級負責層落實到部門主要負責人、項目負責人、成本專家,確保工程結(jié)算審查的合法性和合規(guī)性。建立三級復審和領導審查制,全面管理工程結(jié)算,及時識別工程結(jié)算中可能存在的風險因素,完善審查方法、程序等,防止風險,最終確保工程結(jié)算審查的工作質(zhì)量。
(3)建立審查質(zhì)量評價制度。對工程結(jié)算審計的質(zhì)量進行評估是對其全過程的評估,其主要評估對象包括方案的執(zhí)行情況、目標完成情況、審計人員的能力、工作效率等。通過評價審查質(zhì)量,有效促進審查工作質(zhì)量,從工作中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,以此為基礎提供審查工作質(zhì)量。
(4)監(jiān)理審查責任追究制度。工程結(jié)算審查是一項相當復雜的工作,在工作過程中,各審查員應明確工作質(zhì)量管理中的相關責任,制定獎懲明確的審查責任追究制度,對未按要求切實履行責任的人應追究責任,處罰。責任追求制度的建立可以有效確保審查質(zhì)量控制體系的執(zhí)行,切實提高審查質(zhì)量,最大限度地降低工程結(jié)算風險。
1.2建立科學的工程管理評價機制
(1)建立和完善糾錯機制。工程結(jié)算審查中的各種風險,由于其責任性質(zhì)和大小不同,在評價審查對象時,應根據(jù)風險責任的大小和性質(zhì)制定相應的制度和規(guī)定,形成可行的糾正機制。
(2)建立相關單位評估機制。建立科學合理的工程相關機構(gòu)誠信和職業(yè)操作評價體系,定期評價各相關機構(gòu)誠信,根據(jù)評價結(jié)果建立相應的文件庫,主要包括設計機構(gòu)、施工機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)等。在工程結(jié)算審查過程中,定期評估各有關人員的責任履行情況。根據(jù)評估的結(jié)果實行分級監(jiān)管的制度,將評估結(jié)果較差的相關單位和個人列為重點關注的對象,在工程結(jié)算審核過程中,密切對其工作職責情況進行監(jiān)督,加強對其工作的督促。
1.3完善施工合同管理和工程結(jié)算制度
(1)完善施工合同管理制度。在整個建筑工程的實施過程中,其管理的核心工作是合同管理。通過合同管理,可以控制整個工程項目的目標,同時在工程結(jié)算審查中,合同是各項工作的主要依據(jù)。首先,在合同管理中,尋找更科學合理的管理方法和渠道,同時根據(jù)工程的具體情況制定相應的合同管理制度。其次,要不斷完善合同履約狀況評價制度,切實加強工程合同履行,降低工程合同履行存在的風險。
(2)完善工程結(jié)算審計規(guī)章制度。在進行工程結(jié)算審查時,應以先進的審查理念為指導,以國家相關法律法規(guī)為前提,以工程結(jié)算審查實踐為基礎,嚴格按照相關工程結(jié)算方法和原則進行工程結(jié)算審查。工程結(jié)算審計規(guī)章制度存在的一些問題,應及時進行修正和規(guī)范,確保思想認識的統(tǒng)一,充分發(fā)揮審計職能,從根本上防止工程結(jié)算審計制度存在的風險。
(3)嚴格履行結(jié)算資料簽字制度。在工程結(jié)算審查中,嚴格履行資料簽字制度,嚴禁出現(xiàn)形式流行的簽字過程。管理部門從上到下進行審查簽字,在審查中及時發(fā)現(xiàn)結(jié)算中存在的問題,殺死搖籃。
1.4按照審計程序,嚴格運用審計方法
在工程結(jié)算審計過程中,應根據(jù)具體情況選擇合適的審計方法和程序,同時嚴格按照相關的審計程序,按照科學合理的審計方法進行審計,是防止工程結(jié)算風險的重要措施。
(1)確保施工現(xiàn)場資料的完善和準確。為了確保工程結(jié)算審核的工作質(zhì)量,應組織相關的單位和人員深入到工程現(xiàn)場進行勘察,掌握工程現(xiàn)場實際工程情況的第一手資料,同時應確保資料的完備和準確,這樣才能有效的防范工程結(jié)算審核中關于工程量的風險。
(2)選擇科學合理的審核程序。當每個工程結(jié)算進行審核時,應綜合考慮建設工程的實際情況和特點,從而有針對性的選擇最合適的審核方法,避免不合適的審核方法對工程結(jié)算審核工作造成干擾,降低審核風險,確保工程結(jié)算審核的工作質(zhì)量。工程結(jié)算中的審計方法主要有全面審查法、重點審查法、比較審查法、組審查法和篩選法。比較各種審查法的優(yōu)缺點。監(jiān)督在確保按照相關規(guī)范的要求進行工程管理,同時對工程簽字的內(nèi)部制度進行審查,確保簽字制度嚴格按照程序執(zhí)行。其次,監(jiān)督監(jiān)理評價內(nèi)的控制度,確保該制度健全,同時監(jiān)督該制度的執(zhí)行情況,確保按要求切實執(zhí)行,找出制度存在的問題和危險點,確定審查的重點,同時防止審查風險,最終確保工程結(jié)算審查的質(zhì)量。
2工程實例分析
本工程為某商業(yè)住宅建設工程。其總投機概算總額為1623.23萬元,其中土建、安裝工程量為鉆孔灌注混凝土樁288.38m3設備基礎鋼筋混凝土352.93m3柱梁工程21.43m3鋼結(jié)構(gòu)88.54t管道保溫227.77m3設備保溫53.48m3設備38臺改造設備6臺閥門346只工藝管道約8193.8m電表設備77臺/套電纜機架658m電纜機架24550m該項目經(jīng)過一年建設完成。進行工程結(jié)算審查時,發(fā)生了一些問題,采取了解決這些問題的措施。以下是主要實際問題的介紹:
(1)由于某工程造價師疏忽,工程量計算錯誤,工程審查成果錯誤,給建設部門造成經(jīng)濟損失,事后根據(jù)責任追求制度處罰相關負責人。
(2)在某地下車庫進行結(jié)算審查時,發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算的發(fā)送審查資料中,所有簽證都沒有建設部門的蓋章,因此立即反映了該問題,降低了工程結(jié)算審查的風險。
(3)根據(jù)土建圖紙審查記錄,基礎商用住宅的鋁制快門按電動快門計價,但經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)是普通快門,修改資料,減去相應的價格差異,避免了結(jié)算審查。
3結(jié)語
建設工程結(jié)算關系到建設、監(jiān)理、施工、設計等部門的利益關系,因此在建設工程中,工程成本結(jié)算審查越來越重要,如何合理進行結(jié)算審查,同時避免不必要的風險是很重要的。從工程實踐經(jīng)驗來看,筆者認為重要的是審查該資料的真實性、合規(guī)性、合理性等,同時在建設工程結(jié)算過程中,必須正確識別風險,采取預防措施,有效保證建設部門的利益。
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