2021年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)展之年，在黨的十九大會(huì)上為核心黨中央明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)水利工作提出了新的更高要求。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，只有積極響應(yīng)黨的號(hào)召，切實(shí)落實(shí)黨的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施、水利工程建設(shè)，才能保障我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。作為水利系統(tǒng)的黨員干部，不忘初心，記住使命，努力工作，創(chuàng)新高，認(rèn)識(shí)到新時(shí)期水利建設(shè)的地位和作用，認(rèn)真分析水利建設(shè)發(fā)展的新情況，加快炎陵縣水利基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，補(bǔ)充水利短板，全力推進(jìn)全域水系建設(shè)，寫(xiě)下炎陵水利新篇章。

1基本情況

炎陵縣位于許昌市東部，位于豫東平原，屬于淮河流域沙穎河水系。地勢(shì)西北高，東南低，從西北向東南慢慢傾斜，地坡下降1/3000~1/8000，海拔50~74m。屬于暖帶季風(fēng)型氣候，受季風(fēng)影響，夏季降雨集中，多為暴雨。河流都是雨源型河流，隨著暴雨下降，河流激增，河流不能宣泄引起洪水災(zāi)害。冬春季節(jié)，雨雪稀少，許多河流干燥斷流，有效降水不能滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)需求，形成干旱。炎陵縣的地理位置和自然狀況決定了水利建設(shè)的兩個(gè)特點(diǎn):一是自然條件差，降雨量少，時(shí)空分布不均勻，干旱持續(xù)多年，發(fā)生洪水時(shí)，地灌溉和防洪除濕管理成為炎陵縣水利建設(shè)的主要任務(wù)。

多年平均降雨量698mm，降雨年間變化大，冬春減少年18.50%，汛期(6-9月)減少年66.60%，豐水年與枯水年2.80倍，發(fā)生旱災(zāi)。因此，利益除害是保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要措施。二是水資源短缺問(wèn)題突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，干旱缺水問(wèn)題突出，缺水問(wèn)題成為制約炎陵縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙，需要開(kāi)源節(jié)流動(dòng)。炎陵縣多年平均水資源總量為17978萬(wàn)m3，水資源利用量為14228萬(wàn)m3(包括黃補(bǔ)充源5000萬(wàn)m3)。目前可利用水資源量與實(shí)際用水量相同。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)處于缺水狀態(tài)。因此，開(kāi)源節(jié)流和飲用水安全保障仍然是水利工作的長(zhǎng)期困難任務(wù)。

2目前農(nóng)田水利建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題

2.1重建輕管，管理經(jīng)費(fèi)不足。目前，農(nóng)田水利的重點(diǎn)依然是建設(shè)，管理問(wèn)題越來(lái)越受到重視，但實(shí)際投入少，嚴(yán)重依賴(lài)地方財(cái)政，農(nóng)田水利工程多方面廣泛，經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

2.2產(chǎn)權(quán)模糊，管理體制差。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革后，建成的小型農(nóng)田水利工程管理體制取得了進(jìn)展，但仍存在國(guó)家、集體、受益人三方的責(zé)任和義務(wù)不明確問(wèn)題，工程建設(shè)、管理、使用三方存在脫節(jié)現(xiàn)象。

2.3技術(shù)弱，管護(hù)水平不高。農(nóng)田水利工程，特別是小型農(nóng)田水利工程的管理基本上是當(dāng)?shù)馗刹看蟊�，不是�?zhuān)業(yè)的水利工人，平時(shí)管理更多的是護(hù)理，對(duì)存在的問(wèn)題沒(méi)有充分的敏感性，或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不知道如何解決。

2.4改革緩慢，管理力不強(qiáng)。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站已經(jīng)恢復(fù)，但只是解決了沒(méi)有人的問(wèn)題，實(shí)際人員仍然嚴(yán)重不足，水利站平均只有2人，管理面廣的小型田地水利工程困難。

3解決問(wèn)題的對(duì)策和建議

3.1建立多種投資機(jī)制。一是縣級(jí)政府在保證農(nóng)村興利工程投資的情況下，加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額，二是捆綁水利、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)開(kāi)放和國(guó)債等水利建設(shè)資金，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按水利整體規(guī)劃進(jìn)行，集中水、田、林、路、電綜合管理，提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益，三是切實(shí)采取措施，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革力度，建立適度的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程維護(hù)、管理基金

3.2建立完善水利工程管理體系。加快農(nóng)田小型水利工程管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)水利工程用地確認(rèn)權(quán)劃分界限，明確管理主體和管理責(zé)任的農(nóng)田水利管理重要性認(rèn)識(shí)，加大維護(hù)補(bǔ)助資金額，加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)提高人員待遇，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利機(jī)構(gòu)工作，切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，建立健全防汛抗旱監(jiān)督制度和應(yīng)急管理機(jī)制。

3.3加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)宣傳。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)宣傳，特別是推進(jìn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，農(nóng)民積極參與工程議事決策、建設(shè)管理，確保工程建設(shè)、管理、長(zhǎng)期利益。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高小型水利工程建設(shè)管理的一體化水平。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀和危害，動(dòng)員更多人投入到農(nóng)田水利建設(shè)和保護(hù)的行列中來(lái)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期的建設(shè)與管理，不僅關(guān)系著鄢陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，同時(shí)也能夠緩解自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村群眾生活帶來(lái)不便，并減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，既要加強(qiáng)資金投入，同時(shí)還需做好養(yǎng)護(hù)管理，這樣才能真正建設(shè)起有利農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利工程。