工程項(xiàng)目成本管理是在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，通過(guò)有效的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，盡可能降低成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利益由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積累財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。目前，許多施工企業(yè)在深度項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、深度多樣化發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司來(lái)說(shuō)，工程成本控制需要從建設(shè)期決策階段、設(shè)計(jì)、施工階段的全過(guò)程中進(jìn)行控制，本文僅就施工階段開(kāi)發(fā)公司工程成本控制問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行初步探討。

一、工程項(xiàng)目施工中成本管理存在的問(wèn)題

(一)工程成本管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

工程成本管理是全項(xiàng)目全員全過(guò)程的管理過(guò)程，目標(biāo)成本必須通過(guò)全項(xiàng)目的管理層、作業(yè)層、項(xiàng)目全過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。成本管理的主體不僅是費(fèi)用管理和財(cái)務(wù)人員，也是整個(gè)項(xiàng)目人員。過(guò)去，一些工程項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)單地認(rèn)為項(xiàng)目成本管理的責(zé)任是項(xiàng)目成本管理費(fèi)用主管或財(cái)務(wù)人員。因此，工程技術(shù)部人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量問(wèn)題，工程施工部人員只負(fù)責(zé)工程生產(chǎn)和工程進(jìn)度，物資采礦人員只負(fù)責(zé)設(shè)備、材料采礦、催促運(yùn)輸、檢查、保管、發(fā)行工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確，責(zé)任明確，各部門的職務(wù)乏成本管理責(zé)任。因此，技術(shù)人員采用的技術(shù)方案措施優(yōu)化不經(jīng)濟(jì)的施工生產(chǎn)調(diào)度人員為了趕上工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，設(shè)備閑置人員為了提前交付設(shè)備材料，或者產(chǎn)品質(zhì)量超過(guò)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)表的要求，必然會(huì)增加采用成本。可以判斷項(xiàng)目費(fèi)用管理者和財(cái)務(wù)人員只是項(xiàng)目成本管理的組織者的領(lǐng)導(dǎo)者，不是成本管理的全部。

(二)忽略工程項(xiàng)目質(zhì)量成本、工期成本的管理和控制

質(zhì)量成本是指為了保證和提高工程質(zhì)量而產(chǎn)生的所有必要費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本(重工、停止等費(fèi)用)、外部故障成本(保證、索賠等費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢查費(fèi)用等4種。保證質(zhì)量往往會(huì)導(dǎo)致成本的變化，但不能因此對(duì)立質(zhì)量和成本。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的施工企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于走兩個(gè)極端，不太強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，量，而是對(duì)工程成本的關(guān)心不足，工程質(zhì)量大幅度提高，但是提高工程質(zhì)量支付的質(zhì)量成本增加，經(jīng)濟(jì)效益不理想的項(xiàng)目經(jīng)理部單方面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視質(zhì)量，在單項(xiàng)工程中利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但質(zhì)量不去，因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而支付的額外質(zhì)量成本增加

工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施產(chǎn)生的所有費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是獲得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。一些施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少深入研究，有時(shí)會(huì)盲目追趕工期進(jìn)度，增加工程成本。

(3)工程項(xiàng)目責(zé)任、權(quán)利、利益結(jié)合成本管理不完善

任何管理活動(dòng)都必須建立責(zé)任權(quán)利結(jié)合的管理體制，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理具有最高權(quán)力，在成本管理和項(xiàng)目利益方面對(duì)施工企業(yè)(社長(zhǎng)或社長(zhǎng))負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管和各部門管理者應(yīng)具有相應(yīng)責(zé)任、權(quán)力和利益分配的管理體制。目前的施工項(xiàng)目成本管理體制沒(méi)有很好地結(jié)合責(zé)任三者。

(4)缺乏激勵(lì)機(jī)制

建立本審查機(jī)制，獎(jiǎng)懲明確，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器�，F(xiàn)在的施工企業(yè)，特別是國(guó)有的大型施工企業(yè)，大部分都接受了ISO9001/9002等系統(tǒng)認(rèn)證，內(nèi)部也有各種各樣的規(guī)章制度，但是在員工的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，特別是在成本管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，基本上是空白的，企業(yè)的高級(jí)管理水平?jīng)]有成本評(píng)價(jià)，施工項(xiàng)目部的成本評(píng)價(jià)也沒(méi)有真實(shí)性，挫傷了員工的積極性。

二、實(shí)施成本管理對(duì)策和措施

(1)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，確立全體人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善成本管理方法施工企業(yè)應(yīng)加大宣傳力度，確立全體人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，把一切為了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，對(duì)于施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，還要通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)企業(yè)效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次，組織培訓(xùn)，提高專家素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。

(2)遵循利益原則，加強(qiáng)實(shí)際施工中的質(zhì)量、工期管理控制

實(shí)施成本控制的基本目的是獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在實(shí)際施工過(guò)程中，業(yè)主不僅要求工程質(zhì)量好，而且要求進(jìn)度快，因?yàn)樽プ≠|(zhì)量、抓住進(jìn)度，成本支出增加或忽視成本控制的可能性很高。在處理成本、質(zhì)量和工期三個(gè)目標(biāo)時(shí)，盡管按照成本目標(biāo)遵循質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)，但不能忽視成本。應(yīng)兼顧三個(gè)目標(biāo)，在施工全過(guò)程中控制成本，在成本形成的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程中嚴(yán)格控制成本。從準(zhǔn)備施工到實(shí)施施施工、竣工交付、工程保修，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是成本控制的范疇。

對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，質(zhì)量過(guò)剩。質(zhì)量不足或過(guò)剩會(huì)增加質(zhì)量成本，必須通過(guò)質(zhì)量成本管理進(jìn)行調(diào)整。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量防控費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平后要求提高時(shí)，該費(fèi)用將急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用比較穩(wěn)定，但隨著質(zhì)量的提高也有一定程度的增加。而質(zhì)量損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，要找到質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中的幾個(gè)方面的關(guān)系是質(zhì)量損失(內(nèi)外故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢查費(fèi)用之間的關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡量降低工程成本。

工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面。另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用，另一方面，由于工期延遲，業(yè)主的索賠成本可能是由于施工環(huán)境和自然條件，也可能是由于內(nèi)部因素，例如停止、施工、再加工等，所以工期費(fèi)用可以說(shuō)是工期損失。由于內(nèi)外環(huán)境條件和合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是非常困難的任務(wù)，必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的關(guān)系，即工期措施成本和工期損失的關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

（三）遵循責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

要使成本控制真正收到實(shí)效，達(dá)到成本控制的預(yù)定目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。責(zé)任無(wú)權(quán)，無(wú)法完成責(zé)任的責(zé)任無(wú)利，沒(méi)有履行責(zé)任的動(dòng)力。應(yīng)該給予多少權(quán)力，承擔(dān)多少責(zé)任，完成多少任務(wù)，獲得多少利益。

(4)遵循激勵(lì)機(jī)制原則

建立健全成本評(píng)價(jià)體系，公平評(píng)價(jià)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把每個(gè)人的成本管理責(zé)任和業(yè)績(jī)與行政和經(jīng)濟(jì)雙重獎(jiǎng)懲密切相關(guān)。具備一定基本條件的員工，工作順利的是連任或晉升，工作不順利的是降級(jí)或免職。無(wú)論是級(jí)如何，在降低成本的活動(dòng)中完成或超額完成成成本指標(biāo)的人，經(jīng)過(guò)審查確認(rèn)，以獲得經(jīng)濟(jì)效益的比例給予報(bào)酬的未完成成成本指標(biāo)或損失的人，根據(jù)情節(jié)的重量、責(zé)任的大小和損失的金額，按一定比例給予處罰。

(5)應(yīng)遵循增收節(jié)約原則

施工企業(yè)在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，努力增加收入。對(duì)于合同中的有利條款，應(yīng)充分利用，增加預(yù)算收入。施工中的工程增量、設(shè)計(jì)變更等應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，全額審查業(yè)主預(yù)算，甲方違反合同條款的，應(yīng)立即提出索賠要求，嚴(yán)格控制成本，抓住收入，增收節(jié)約雙重管理。

總之，隨著我國(guó)加盟WTO，建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，低標(biāo)價(jià)中標(biāo)已經(jīng)成為市場(chǎng)規(guī)律，而且工期、質(zhì)量、安全、信譽(yù)要求越來(lái)越高，施工投入越來(lái)越大，利潤(rùn)空間大幅萎縮。企業(yè)要想在生存發(fā)展中立于不敗之地，就必須堅(jiān)持集約化管理，加強(qiáng)成本管理，施低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。走品質(zhì)盈利型的可持續(xù)發(fā)展之路，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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