社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動了我國水利工程建設(shè)的進(jìn)步，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水利建設(shè)起著非常重要的作用和地位。水利工程成本管理問題也越來越突出，應(yīng)全面推進(jìn)我國水利工程成本全過程管理，將成本管理貫穿水利工程的立項和設(shè)計階段、貫穿招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)實施和竣工結(jié)算階段。做好水利工程全過程造價管理工作，更好地確保水利工程的順利進(jìn)行，提高我國水利工程的工程造價水平。

一、水利項目立項階段的成本管理

水利必須進(jìn)行可行性研究才能進(jìn)行投資立項，確保項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的合理性和可行性。在立項階段，對項目進(jìn)行投資報價是對經(jīng)濟(jì)分析的重要前提，也是項目能夠做出正確決策的依據(jù)。水利工程成本的全過程管理應(yīng)從估算環(huán)節(jié)開始，充分考慮各種可能發(fā)生的風(fēng)險、價格上漲、因素等問題，同時防止過高的估算。因此，要求水利成本人具有良好的分析能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，平時重視收集和整理基礎(chǔ)資料，有利于比較和分析同類工程成本，合理正確投資、估算建設(shè)項目，對水利項目資金籌措、收益能力和風(fēng)險分析、償還能力等進(jìn)行分析

二、設(shè)計階段成本管理

經(jīng)決定的建設(shè)項目立案后，設(shè)計環(huán)節(jié)是其建設(shè)的重點內(nèi)容。設(shè)計階段水利項目工程成本管理體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)技術(shù)的結(jié)合上，因此項目設(shè)計的好壞直接影響建設(shè)工期和建設(shè)費用。有效控制工程成本，可從以下幾點掌握。

首先，認(rèn)真落實設(shè)計的招標(biāo)制度。優(yōu)質(zhì)設(shè)計離不開信譽良好的設(shè)計機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)規(guī)定，嚴(yán)格審查設(shè)計機構(gòu)資質(zhì)，確保項目工程順利和工程成本合理。從源頭上減少一些設(shè)計公司的人員，大致計算金額，增加投資等現(xiàn)象，同時可以得到技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計費用比較經(jīng)濟(jì)合理的方案，有效控制工程成本。

其次，應(yīng)積極采用限額設(shè)計方式。設(shè)計的過程中，積極采用限額設(shè)計方式，并與設(shè)計的單位簽訂相關(guān)的合同，以超罰節(jié)獎作為原則，在鼓勵設(shè)計單位確保工程質(zhì)量合格的前提條件下，達(dá)到降低工程造價、節(jié)約工程的投資目的。因此，工程成本需要多個方案進(jìn)行比較，可以測量各方案的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實用性。限額設(shè)計的方式應(yīng)科學(xué)合理，優(yōu)化設(shè)計，充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，通過經(jīng)濟(jì)分析和技術(shù)對比，以及效果總體評價，以便項目工程投入少、效益高。

最后，必須好圖紙和會議審查等工作。項目施工前，設(shè)計部門應(yīng)與建設(shè)和施工部門集中，認(rèn)真審查施工圖紙。對于圖紙設(shè)計不合理、材料使用不當(dāng)?shù)葐栴}，應(yīng)立即討論，采取有效的解決措施，直到施工為止，不會發(fā)生項目設(shè)計變更現(xiàn)象。

三、招標(biāo)和投標(biāo)階段成本管理

建設(shè)工程設(shè)計完成后，施工前進(jìn)行工程招標(biāo)階段。招標(biāo)本質(zhì)上是一種市場競爭行為，形成市場定價的價格機制，不斷降低社會平均勞動消費水平，有效控制工程價格，實現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置。

1.審核資質(zhì)。對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，必要時進(jìn)行實地調(diào)查，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)列。

2.制作基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)制作中，在制作單價合同工程基礎(chǔ)時，要認(rèn)真制作各工程的單價，確定各工程的資源配置和生產(chǎn)效果是很重要的。生產(chǎn)效率應(yīng)高于正常平均先進(jìn)水平的勞動生產(chǎn)率，這有利于競爭，在標(biāo)底編制過程中，要注意研究優(yōu)化工序的施工技術(shù)，比較分析多種勞動組合的工作效率，同時要注意將各種工程清單中沒有的項目和費用分配給工程單價。在定總價格合同或固定總價格合同時，必須在基礎(chǔ)上充分考慮風(fēng)險附加費用。

四、施工階段成本管理

施工階段工程成本管理作為工程整體最重要的部分，在水利建設(shè)管理過程中，應(yīng)有效采取措施，加強其工程成本管理，記錄資金運用。在施工階段，工程成本管理的有效方法是將靜態(tài)控制與動態(tài)管理相結(jié)合。靜態(tài)控制是指將施工階段的成本控制在合理范圍內(nèi)，認(rèn)真分析承包商中標(biāo)價格和預(yù)算價格的差額，不得隨意增加工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)約部分費用作為風(fēng)險防范。在項目施工過程中，要加強對廠房的管理，嚴(yán)格把好的材料合格使用，施工用的材料，要嚴(yán)格按施工合同中規(guī)定的材料進(jìn)行，合理確定原材料的價格，有效控制工程的成本。減少水利工程設(shè)計發(fā)生變化，減少設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高，嚴(yán)格規(guī)范項目擴(kuò)大成本工地簽證管理制度，確保責(zé)任落實到每個人身上，責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。另外，通過工程保險等措施，與供應(yīng)商、承包商、經(jīng)營者等簽訂合同，同時流動風(fēng)險費用，避免轉(zhuǎn)移、消化水利工程建設(shè)風(fēng)險。

五、竣工及結(jié)算階段成本控制管理

水利工程竣工結(jié)算是水利工程成本合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都非常重視水利工程價格的結(jié)算審查。水利工程結(jié)算書由施工單位編制，編制水利工程結(jié)算不僅與建設(shè)者與施工者之間的利益關(guān)系有直接關(guān)系，還與項目水利工程成本的實際結(jié)果有關(guān)，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策和規(guī)定，實事求是編制。編制后，經(jīng)業(yè)主委托，讓有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核水利工程結(jié)算。實踐證明，通過對水利工程項目結(jié)算的審查，一般來說，經(jīng)審查的水利工程結(jié)算比編制的水利工程結(jié)算價格相差10%左右，達(dá)到20%甚至30%，對控制投入節(jié)約資金起著重要作用。

結(jié)算中應(yīng)審查竣工結(jié)算是否符合施工合同條款、招標(biāo)文件、結(jié)算是否按規(guī)范定額和水利工程量計算規(guī)則等編制。檢查隱蔽檢查記錄，所有隱蔽工程都需要檢查，審查結(jié)算時必須對隱蔽工程施工記錄和檢查簽證，手續(xù)完善，工程量與竣工圖紙一致才能進(jìn)行結(jié)算。執(zhí)行設(shè)計變更簽證。驗證工程量和單價。審取審查費用。建設(shè)安全工程收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或收費定額及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審查各匯率、價格指數(shù)和換算系數(shù)是否正確，價格差異調(diào)整計算是否符合要求。

水利工程投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿建設(shè)的各個階段。水利工程成本專業(yè)是實踐性強的專業(yè)，這要求很多水利工程成本專業(yè)人員在新的歷史時期突破原始概算的限制，加快知識結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大知識面，更好地運用工程成本的全過程管理，提高中國水利工程成本管理的整體水平。

水利工程投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿建設(shè)的各個階段。水利工程成本專業(yè)是實踐性強的專業(yè)，這要求很多水利工程成本專業(yè)人員在新的歷史時期突破原始概算的限制，加快知識結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大知識面，更好地運用工程成本的全過程管理，提高中國水利工程成本管理的整體水平。