伴隨著在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展趨勢(shì),突發(fā)性水污染現(xiàn)狀產(chǎn)生的概率和不良影響不可忽視,亟需加速河段突發(fā)性水污染現(xiàn)狀緊急能力建設(shè)。文中以松遼委為例子,在剖析河段突發(fā)性水污染現(xiàn)狀緊急能力建設(shè)現(xiàn)況和存有關(guān)鍵難題的基本上,從健全解決工作方案、創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系、提高緊急檢測(cè)工作能力、推動(dòng)信息內(nèi)容管理決策適用能力建設(shè)、提升應(yīng)急保障水準(zhǔn)等五個(gè)層面明確提出了搞好河段突發(fā)性水污染現(xiàn)狀解決工作中的提議對(duì)策。

突發(fā)性水污染現(xiàn)狀具備巨大的突發(fā)和可變性,其傷害和危害水平大,網(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)知度高[1],若處理錯(cuò)誤,很有可能嚴(yán)重危害供電安全性,引起重特大社會(huì)問題[2]。伴隨著在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展趨勢(shì),突發(fā)性水污染現(xiàn)狀產(chǎn)生的概率和不良影響不可忽視[3,4]。在我國七大河段監(jiān)督機(jī)構(gòu)重視突發(fā)性水污染現(xiàn)狀解決工作中,以松遼委為例子,近些年切實(shí)提升緊急能力建設(shè),在規(guī)章制度體制、風(fēng)險(xiǎn)管控、緊急檢測(cè)、信息內(nèi)容管理決策適用、應(yīng)急保障等層面獲得了一定成果,但仍存有一些難題,急缺進(jìn)一步提升能力,補(bǔ)短板,為科學(xué)研究解決突發(fā)性水污染現(xiàn)狀出示支撐點(diǎn)。

1松遼委突發(fā)性水污染現(xiàn)狀緊急能力建設(shè)現(xiàn)況

1.1緊急規(guī)章制度和機(jī)制建設(shè)

近些年,《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)及《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》陸續(xù)修定執(zhí)行,為融入新形勢(shì)下突發(fā)性水污染現(xiàn)狀解決態(tài)勢(shì),與我國及相關(guān)部門全新法律法規(guī)規(guī)定保持一致,松遼委立即修定頒布了《松遼委應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步確立了松遼委解決突發(fā)性水污染現(xiàn)狀的組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急處置程序流程等內(nèi)容,為有效用對(duì)突發(fā)性水污染現(xiàn)狀出示了規(guī)章制度根據(jù)。借助松遼水體維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組平臺(tái),松遼委與河段各省市區(qū)水利工程、環(huán)保局及嫩江、牡丹江、輝發(fā)河、飲馬河四個(gè)關(guān)鍵干支流污染治理領(lǐng)導(dǎo)組維持了緊密溝通交流聯(lián)絡(luò),基本創(chuàng)建了突發(fā)性水污染現(xiàn)狀信息內(nèi)容通告體制。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)體系

進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)分析,松遼委以河段內(nèi)48個(gè)全國各地關(guān)鍵生活用水飲用水源地及一部分關(guān)鍵江河湖海水功能分區(qū)為關(guān)鍵,機(jī)構(gòu)進(jìn)行潛在性風(fēng)險(xiǎn)性源調(diào)研工作中,創(chuàng)建外出潛在性風(fēng)險(xiǎn)性源資料庫,開展自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。健全應(yīng)急值守規(guī)章制度,依照水利部規(guī)定嚴(yán)格遵守突發(fā)性水污染現(xiàn)狀季度報(bào)表規(guī)章制度和重特大國家法定假日期內(nèi)日匯報(bào)規(guī)章制度;分配專職人員按時(shí)收集互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)性水污染現(xiàn)狀信息內(nèi)容,提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),搞好平時(shí)值班;在主汛期等突發(fā)性水污染現(xiàn)狀多發(fā)時(shí)間段,機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急值勤,保證立即獲得突發(fā)性水污染現(xiàn)狀基本信息。

1.3緊急檢測(cè)能力建設(shè)

松遼委積極推進(jìn)基本建設(shè)以一個(gè)河段管理中心為關(guān)鍵,以3個(gè)中心、10個(gè)全自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、12個(gè)共創(chuàng)共治試驗(yàn)室為支撐點(diǎn)的河段水環(huán)保監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)。充分運(yùn)用水體全自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的預(yù)警信息功效,以河段管理中心為主要執(zhí)行突發(fā)性水污染現(xiàn)狀應(yīng)急監(jiān)測(cè),以分中心和共創(chuàng)共治試驗(yàn)室為填補(bǔ),擴(kuò)張緊急檢測(cè)能量的推廣范疇,提升緊急檢測(cè)時(shí)效性。

1.4緊急管理決策適用能力建設(shè)

借助我國水源監(jiān)管工作能力項(xiàng)目建設(shè),建成松遼委水源緊急智能管理系統(tǒng),二期新項(xiàng)目已經(jīng)積極主動(dòng)推動(dòng)中,水污染治理信息管理展現(xiàn)系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)完工,水源污染緊急移動(dòng)智能終端APP相關(guān)作用已經(jīng)檢測(cè)中。切實(shí)提高判斷邏輯思維能力,在應(yīng)急預(yù)案演練全過程中與中國水科院協(xié)作,選用標(biāo)值預(yù)測(cè)模型對(duì)環(huán)境污染團(tuán)行駛和水體狀況開展預(yù)測(cè)分析剖析。

1.5應(yīng)急保障能力建設(shè)

提升緊急隊(duì)伍管理,松遼委定期組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,對(duì)于河段內(nèi)關(guān)鍵跨界營(yíng)銷大江大河,擬訂不一樣狀況下的突發(fā)性水污染現(xiàn)狀,實(shí)戰(zhàn)演練化檢測(cè)緊急團(tuán)隊(duì)快速響應(yīng)工作能力;加強(qiáng)工作人員培訓(xùn),邀約中國著名權(quán)威專家對(duì)松遼委有關(guān)部門、企業(yè)及河段內(nèi)各省市區(qū)水利部門相關(guān)工作人員開展講課。提升物資確保,搞好緊急檢測(cè)車子和儀器設(shè)備的平時(shí)維護(hù)保養(yǎng),配置無人飛機(jī)、自動(dòng)式取樣船等技術(shù)設(shè)備,保證緊急武器裝備考慮緊急工作中的必須。

2存有的關(guān)鍵難題

2.1緊急合作體制尚需進(jìn)一步健全

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》仍未確立河段監(jiān)督機(jī)構(gòu)在流域性突發(fā)性水污染現(xiàn)狀解決工作上的崗位職責(zé)精準(zhǔn)定位,河段組織與全國各地環(huán)境保護(hù)、水利部門的緊急合作工作方案尚不健全,在緊急共享資源、緊急檢測(cè)連動(dòng)等層面欠缺合理的合作體制。

2.2風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系尚需進(jìn)一步完善

并未在全河段范疇內(nèi)系統(tǒng)軟件清查外出潛在性風(fēng)險(xiǎn)性源,數(shù)據(jù)信息資料庫不完善,風(fēng)險(xiǎn)性源遍布和安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃尚不確立。近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)一些新轉(zhuǎn)變,外出風(fēng)險(xiǎn)性公司轉(zhuǎn)變很大,動(dòng)態(tài)性監(jiān)管難度系數(shù)很大。突發(fā)性水污染現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)方式落伍,仍以人力檢索為主導(dǎo)。

2.3緊急檢測(cè)工作能力尚需進(jìn)一步提高

受制于水域面積大、路程遠(yuǎn),緊急檢測(cè)工作人員必須花銷長(zhǎng)時(shí)間才可以到達(dá)當(dāng)場(chǎng)開展工作,河段水環(huán)保監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)尚在健全全過程中,河段中心和共創(chuàng)共治試驗(yàn)室還不可以合理參加緊急檢測(cè)。當(dāng)今突發(fā)性水污染現(xiàn)狀環(huán)境污染因素趨向繁雜,對(duì)于重金屬超標(biāo)、有機(jī)化學(xué)空氣污染物等獨(dú)特空氣污染物的緊急檢測(cè)工作能力尚需提升。

2.4信息內(nèi)容管理決策適用工作能力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)

新開發(fā)設(shè)計(jì)的緊急系統(tǒng)軟件并未宣布交付使用,原系統(tǒng)軟件中一些數(shù)據(jù)資料升級(jí)不立即,一部分近年來增加的取水口、入河污水口等基礎(chǔ)信息并未入錄;環(huán)境污染團(tuán)行駛及水體預(yù)測(cè)模型尚需進(jìn)一步健全,預(yù)測(cè)分析及時(shí)性和數(shù)據(jù)可視化水準(zhǔn)仍需提升。

2.5應(yīng)急保障水準(zhǔn)尚需進(jìn)一步提高

突發(fā)性水污染現(xiàn)狀解決工作中資產(chǎn)方式尚不通暢,欠缺項(xiàng)目資金用以處理緊急工作上的機(jī)器設(shè)備購買維護(hù)保養(yǎng)、人員管理、差旅費(fèi)吃住等花費(fèi)。無人飛機(jī)、自動(dòng)式取樣船等技術(shù)設(shè)備和實(shí)際操作工作人員總數(shù)較少,還不可以考慮高韌性標(biāo)準(zhǔn)下的緊急工作中要求。

3搞好河段突發(fā)性水污染現(xiàn)狀解決工作中的提議

3.1逐步完善突發(fā)性水污染現(xiàn)狀解決工作方案

創(chuàng)建健全不一樣地區(qū)、不一樣單位、不一樣領(lǐng)域間的聯(lián)防聯(lián)控體制,提升檢測(cè)資源和資源共享,合理提高突發(fā)性水污染現(xiàn)狀應(yīng)急管理工作能力。依據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新后有關(guān)部門的崗位職責(zé)調(diào)節(jié)和新規(guī)定,確立河段組織的緊急工作崗位職責(zé),立即修定應(yīng)急方案,保證與我國和地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理體系相連接。

3.2創(chuàng)建健全河段風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系

機(jī)構(gòu)進(jìn)行全河段外出潛在性風(fēng)險(xiǎn)性源調(diào)研工作中,創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)性源信息內(nèi)容數(shù)據(jù)庫查詢,繪圖風(fēng)險(xiǎn)性源布局圖,區(qū)劃安全風(fēng)險(xiǎn),明確防治關(guān)鍵,制訂解決對(duì)策,按時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性源數(shù)據(jù)信息開展核查,推行統(tǒng)一化監(jiān)管,產(chǎn)生河段風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系。

3.3不斷提高緊急檢測(cè)工作能力[5]

積極推進(jìn)河段水環(huán)保監(jiān)測(cè)中心基本建設(shè),搞好全自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心運(yùn)作維護(hù)保養(yǎng)管理方法,提升對(duì)共創(chuàng)共治試驗(yàn)室的管理方法和業(yè)務(wù)流程具體指導(dǎo),充足融合目前檢測(cè)資源,加強(qiáng)緊急檢測(cè)能量的推廣工作能力,提升緊急檢測(cè)高效率。

3.4有序推進(jìn)信息內(nèi)容管理決策支撐點(diǎn)能力建設(shè)

依據(jù)水利部及河段組織信息化規(guī)劃整體分配,逐步完善緊急智能管理系統(tǒng)及突發(fā)性水源污染緊急移動(dòng)智能終端APP,確保當(dāng)場(chǎng)收集影象材料傳送的可靠性,逐漸完成外地即時(shí)視頻會(huì)商。按時(shí)升級(jí)緊急智能管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料,健全水流量水體預(yù)測(cè)分析分析法。