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應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體

日期:2021/7/19 Click:1013
制訂與完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍和能力建設(shè),及時有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
應(yīng)急管理是指企業(yè)在突發(fā)事件預(yù)防、事件處理、事件處理和善后管理過程中,建立必要的應(yīng)對機制,采取一系列必要措施,保障員工生命財產(chǎn)安全,促進企業(yè)安全和諧、健康發(fā)展的相關(guān)活動。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,因此也是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu),或指定負責(zé)人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)是實體機構(gòu),配備的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專業(yè)、兼職人員應(yīng)在數(shù)量、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的需要。

企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援制度,明確事故應(yīng)急救援體系和應(yīng)急管理組織機構(gòu)(包括機構(gòu)內(nèi)各成員的分工、責(zé)任、事故應(yīng)急救援中的其他事項)、應(yīng)急隊伍的建立和訓(xùn)練、應(yīng)急預(yù)案的編制審查和發(fā)表、事故應(yīng)急處理和救援、應(yīng)急裝備和保障措施等內(nèi)容。

1.建立事故應(yīng)急救援制度和體系,明確應(yīng)急管理組織機構(gòu)

企業(yè)應(yīng)建立《安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)警和應(yīng)急管理制度》。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),明確責(zé)任,安排專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,規(guī)范應(yīng)急管理。制訂和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)快的應(yīng)急工作機制,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍和能力建設(shè),及時有效開展應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.建立一支高效的應(yīng)急救援隊伍

在應(yīng)急管理中,一支高效的應(yīng)急救援隊伍至關(guān)重要。如何建立一支既滿足政府要求又能適應(yīng)企業(yè)需求的精干、高效、具有相關(guān)專業(yè)技能的事故應(yīng)急救援隊伍,是企業(yè)應(yīng)急救援體系的建立和完善的關(guān)鍵。應(yīng)急救援隊伍是企業(yè)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重要力量,應(yīng)建立適應(yīng)本部門安全生產(chǎn)特點的應(yīng)急救援隊伍。其應(yīng)急救援隊伍可以以志愿者消防隊員為中心組成。企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和人員擔(dān)負著企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的重任,具備所屬行業(yè)領(lǐng)域和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故救援所需的專業(yè)特長,具有相關(guān)專業(yè)技能,能夠熟練使用應(yīng)急救援裝備。

3.加強應(yīng)急預(yù)案管理

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,為快速、有序地開展應(yīng)急行動,減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而提前制定的相關(guān)計劃或方案。對安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)的責(zé)任、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其指揮和協(xié)調(diào)的具體安排。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確事故發(fā)生前、事故發(fā)生中、事故發(fā)生后,誰負責(zé)做什么,什么時候做,怎么做,以及相應(yīng)的戰(zhàn)略和資源準(zhǔn)備等。

3.1企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)識評價的重大危險源(重大危險因素、重要環(huán)境因素),根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》(GB/T29639)的規(guī)定,根據(jù)本部門的實際情況,編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,重點作業(yè)部門有應(yīng)急處理方案和措施。應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織和應(yīng)急救援組織、聯(lián)系方式、人員配置、物資準(zhǔn)備、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析和報告等基本信息。

3.2應(yīng)急預(yù)案審批

事故應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進行審批。應(yīng)急預(yù)案的審查或論證應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的目的性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的連接性等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案和處理方案應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)的要求進行,結(jié)合完成形式審查、要素審查附件要素審查的應(yīng)急管理要求組織進行定期審查,根據(jù)審查結(jié)果和部門實際情況的變化進行修訂和完善

3.3應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和申請

企業(yè)和所屬基層部門的各種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案由部門實施。企業(yè)和所屬基層部門的緊急救援預(yù)案應(yīng)向一級緊急管理機構(gòu)報告,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)行《突發(fā)事件緊急預(yù)案管理辦法》(國家發(fā)行〔2013〕101號)的規(guī)定,向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告,通報有關(guān)緊急合作部門。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)分類管理、分級負責(zé)原則向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級部門報告,通知有關(guān)部門。

3.4.1緊急訓(xùn)練的目的

通過訓(xùn)練,可以檢查緊急預(yù)案的可行性和緊急預(yù)案的準(zhǔn)備狀況,發(fā)現(xiàn)緊急預(yù)案存在的問題,完善緊急工作機制,提高緊急反應(yīng)能力,鍛煉隊伍,提高緊急隊伍的戰(zhàn)斗力,熟悉操作技能

3.4.2緊急訓(xùn)練的多種訓(xùn)練方法

(1)桌面訓(xùn)練:企業(yè)緊急人員或重要職場人員參加,根據(jù)緊急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運營程序討論緊急情況時應(yīng)采取行動的訓(xùn)練活動。

(2)功能演練:是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動而舉行的演練活動。。

(3)全面訓(xùn)練:指企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案中的所有或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能,檢查和評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的訓(xùn)練活動。

3.4.3應(yīng)急訓(xùn)練的評價和總結(jié)

訓(xùn)練結(jié)束后,立即組織相關(guān)人員評價訓(xùn)練效果,指出存在的問題和弱點,提出應(yīng)急預(yù)案修改完善的意見,提出改善和加強應(yīng)急管理的意見,最后形成訓(xùn)練總結(jié)評價報告書。每次緊急預(yù)案訓(xùn)練結(jié)束后,必須歸檔有關(guān)訓(xùn)練的文件、資料,按有關(guān)規(guī)定保存、報告,根據(jù)評價意見修改、完善緊急預(yù)案,改善緊急管理。應(yīng)急預(yù)案修訂后,應(yīng)及時訓(xùn)練變化后的情況。

4.合理配置應(yīng)急救援物資

應(yīng)急救援資源包括應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援器材、設(shè)備兩個方面。根據(jù)建筑工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)、特點、應(yīng)急救援工作的實際需要配置應(yīng)急救援資源。企業(yè)建立應(yīng)急資金投入保障機制,妥善安排應(yīng)急管理經(jīng)費,儲備應(yīng)急物資,建立應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資臺賬,明確保管場所和具體數(shù)量。對應(yīng)急裝備和物資進行經(jīng)常性的檢查、維護,確保其完好、可靠。

5.應(yīng)急響應(yīng)與救援

事故發(fā)生后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,按規(guī)定向有關(guān)部門報告事故信息和應(yīng)急預(yù)案啟動情況。事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)及時報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人收到事故報告后,應(yīng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門,不得隱瞞不報告、謊報或拖延報告,不得故意破壞事故現(xiàn)場,破壞相關(guān)證據(jù)。

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