目前，農(nóng)民飲用水的困難仍然是國農(nóng)村突出的問題，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民生活、健康水平的提高。據(jù)20(X)年初統(tǒng)計(jì)，全國仍有50多萬農(nóng)村人口飲水困難，其中八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃留下的2423萬人飲水問題受氣候、水源污染、人口增長等因素影響，增加了2597萬人。這些人口大多分布在老、少、邊、山、窮的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生活水平低，單靠自己的力量解決不了這個(gè)問題。為了解決農(nóng)村人口飲水難題，黨中央、國務(wù)院十分重視，每次召開農(nóng)村工作會(huì)議都會(huì)提出具體要求。因此，水利部建議從2000年開始，全力以赴，利用3年的時(shí)間打好農(nóng)村人的飲用攻勢，基本解決了八七扶貧攻勢計(jì)劃留下的2423萬農(nóng)村人口飲用困難問題。該計(jì)劃實(shí)施3年來，國家計(jì)劃委員會(huì)、水利部相繼撥出數(shù)百億元國債資金，解決了3409萬農(nóng)村人口飲用困難，完成了農(nóng)村飲用困難的攻防戰(zhàn)。

1思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村飲用水工程是很多農(nóng)民歡迎的德政工程民心工程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，特別是水利部門的職工和領(lǐng)導(dǎo)，首先要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)村飲水工程的重要性、必要性和緊迫性。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)村飲水工程是廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境，提高生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要;是發(fā)展水利事業(yè)，增加水利收人，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要;是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“十六”大精神，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體表現(xiàn)。

2組織機(jī)構(gòu)要健全解決

農(nóng)村飲水難是水利部門義不容辭的責(zé)任，但單靠水利部門弧軍作戰(zhàn)是不行的。為了使農(nóng)村飲用水工程能夠按時(shí)完成，不寧縣不僅設(shè)立了農(nóng)村國債人飲用工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村國債人飲用工程招標(biāo)投標(biāo)小組，還發(fā)表了(不寧縣農(nóng)村國債人飲用工程實(shí)施細(xì)則)，明確分工了各成員的職責(zé)。計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和批準(zhǔn)水利部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測量設(shè)計(jì)和實(shí)施衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)水源水質(zhì)的檢查財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目國債和地方輔助資金的按時(shí)支付，審計(jì)部門負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的監(jiān)察、紀(jì)律檢查、反貪婪部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督。并逐步簽訂責(zé)任書，逐步執(zhí)行責(zé)任制，將責(zé)任執(zhí)行給人，組織到達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)，責(zé)任到達(dá)，措施到達(dá)，確保工程項(xiàng)目按時(shí)完成。

3前期工作要扎實(shí)

農(nóng)村飲水工程前期工作包括規(guī)劃、立項(xiàng)、測量、設(shè)計(jì)等工作。重要的是要抓住三個(gè)方面的工作。一是找到保質(zhì)保量的水源點(diǎn)。沒有水源，建設(shè)人飲料工程只能是空談。過去，由于水源論證不足，工程開工或完成后，水質(zhì)、水量無法滿足飲用要求，延遲時(shí)間，增加了投資。二是受益群眾的積極性高，群眾的集資投資到位。為了解決農(nóng)村飲用水的困難，必須發(fā)揚(yáng)自力更生的精神。工程建設(shè)主要依靠受益農(nóng)民的集資和勞動(dòng)來完成。國家和各級(jí)政府只適當(dāng)?shù)亟o予部分補(bǔ)貼。通過工作，大眾還不愿投資工作，只能考慮項(xiàng)目調(diào)整再議。三是選擇設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案要求達(dá)到四個(gè)有利:首先有利于水資源的合理開發(fā)利用，不能過度開采，保證水資源的可持續(xù)發(fā)展，其次有利于大眾今后的經(jīng)營管理，第三有利于施工建設(shè)，設(shè)計(jì)深度能夠滿足施工要求，第四有利于節(jié)約建設(shè)投資和今后的運(yùn)營管理費(fèi)用。過去，我們經(jīng)常遇到農(nóng)村人飲料工程點(diǎn)廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的矛盾。設(shè)計(jì)者沒有時(shí)間進(jìn)行深入的現(xiàn)場調(diào)查分析，聽取大眾的意見。因此，一些工程設(shè)計(jì)的方案脫離了現(xiàn)實(shí)，投資大還是少，預(yù)算和圖紙不能滿足施工要求是一個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)。

4設(shè)備采購規(guī)范

人飲工程建設(shè)中使用的材料設(shè)備品種繁多，設(shè)備材料的好壞直接影響人飲工程的質(zhì)量。幾年來，寧縣認(rèn)真關(guān)閉了好人飲料工程材料設(shè)備的購買，全縣人飲料工程中使用的材料設(shè)備，除木材、砂石外，都由縣水利局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣政府采購人員組成的人飲料工程招標(biāo)指導(dǎo)小組，向水利部、自治區(qū)水利廳推薦的廠家公開招標(biāo)采購

5施工隊(duì)伍選擇

關(guān)閉材料設(shè)備后，施工隊(duì)伍是工程質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。幾年來，琵琶寧縣對(duì)農(nóng)村人飲料工程建設(shè)施工隊(duì)作出具體規(guī)定:總投資在10萬元以下(不包括ro萬元)的工程，在水利部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，受益群眾組織人員可以施工的總投資在10萬元以下不足20萬元的工程中，工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，報(bào)縣水利局審查，派技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工的總投資在20萬元以上不足50萬元的工程中，縣水利局選擇有施工經(jīng)驗(yàn)、有信譽(yù)的施工隊(duì)伍，在水利部門直接指導(dǎo)施工的施工人員，總投資在50萬元以上的農(nóng)村公共招標(biāo)中

6質(zhì)量監(jiān)管要加強(qiáng)原則

上面所有農(nóng)村國債飲水工程都要實(shí)行工程監(jiān)管制，但是由于農(nóng)村飲水工程積分多，大部分工程投資額少，而且分布廣泛，要求每個(gè)工程項(xiàng)目都派專人跟蹤監(jiān)管，這是不現(xiàn)實(shí)的。所以，琵琶寧縣針對(duì)投資總額不足50萬元的工程，采取定人定點(diǎn)巡檢監(jiān)管的辦法。也就是說，將每個(gè)人的飲食工程質(zhì)量檢查監(jiān)督工作分配給每個(gè)技術(shù)人員，逐一簽訂責(zé)任書，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。縣水利局成立農(nóng)村飲水工程質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村人飲水工程的全面監(jiān)督�？偼顿Y50萬元以上的工程，實(shí)行監(jiān)理制。

7資金管理嚴(yán)格

農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金必須加強(qiáng)管理，設(shè)立專家存儲(chǔ)，專家管理，實(shí)施專家專家，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、公開制度，自覺接受社會(huì)和大眾監(jiān)督。幾年來，不寧縣對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金管理嚴(yán)格，不僅對(duì)國債和地方配套資金進(jìn)行專家管理，還對(duì)大眾自營資金進(jìn)行集中管理。根據(jù)工程性質(zhì)不同.采取不同的管理方式如果工程屬于群眾自己管理的，則把存折交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心財(cái)務(wù)，中心拿存折，群眾留密碼;如果工程屬于國有水利工程單位管理，則把存折交到國有水利工程單位財(cái)務(wù)國有水利工程單位拿存折，群眾留密碼，實(shí)行統(tǒng)一管理，共同監(jiān)督使用。這樣做有3個(gè)目的:一是保證自籌資金能足額按時(shí)到位，確保工程按時(shí)完成;二是允許群眾參加工程的管理，增加工作的透明度，消除群眾的各種顧慮;=是加強(qiáng)對(duì)資金管理的監(jiān)督，保證資金不被挪用、擠占，做到�？顚Ｓ�。

8工程竣工驗(yàn)收

所有農(nóng)村飲用水工程完成后，立即組織受益人制定管理、修理、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)征收、水資源保護(hù)等一系列規(guī)章制度，制定經(jīng)營方案，指定負(fù)責(zé)人管理，執(zhí)行經(jīng)營責(zé)任一程結(jié)算，建立卡片，確立碑界，做好工程檢查前的一切工作。農(nóng)村飲水工程檢驗(yàn)工作由水利部門組織計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門和受益人代表進(jìn)行檢驗(yàn)。檢查工作逐步進(jìn)行，縣級(jí)檢查合格后，報(bào)告市級(jí)檢查，市級(jí)檢查合格后報(bào)告自治區(qū)檢查}檢查面縣級(jí)達(dá)到100%，即所有工程必須檢查的市級(jí)檢查總額的60%以上的自治區(qū)級(jí)檢查不少于30%�？偼顿Y超過50萬元的人飲料工程，自治區(qū)檢驗(yàn)比例不得少于50%。檢查表不僅要求所有檢查員簽字，還要求工程行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和受益人代表簽字。

9建設(shè)與管理并重

工程驗(yàn)收合格后，要明確運(yùn)行管理主體.辦理移交手續(xù)，使工程盡快發(fā)揮效益�！�常言道:建設(shè)工程難，管好工程更難。_工程建設(shè)后管理的好壞直接影響工程利益的損益和持續(xù)發(fā)展。過去，我們?cè)谒�利工程建設(shè)，尤其是農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，重建輕管的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，許多農(nóng)村人飲水工程項(xiàng)目完成后，沒有執(zhí)行專家管理。負(fù)責(zé)抽水采用輪流制，沒有管理規(guī)章制度，設(shè)備被盜，違反操作規(guī)程，設(shè)備損壞的情況頻繁發(fā)生的水費(fèi)難以征收或不收費(fèi)，工程運(yùn)行數(shù)年后不能正常運(yùn)行。為了保證建設(shè)的人飲用土地程序能夠持續(xù)發(fā)揮利益，寧縣對(duì)建設(shè)投資的人飲用工程實(shí)施五個(gè)不檢查:一個(gè)是二l_程無水質(zhì)檢查合格證不檢查二是工程規(guī)模不符合標(biāo)準(zhǔn)不檢查三是工程無管理規(guī)章制度不檢查四是工程無負(fù)責(zé)人管理合理征收水費(fèi)的小檢查五是工程無審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告不檢查，保證各農(nóng)村飲用工程能夠正常持續(xù)發(fā)揮利益。

以上就是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)需要注意的問題的介紹，更多內(nèi)容請(qǐng)登錄建筑網(wǎng)進(jìn)行查詢。