建筑工程五大傷害(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、崩潰事故)和人的不安全行為(即三違-違法指揮、違法作業(yè)、違反勞動紀律)是構成工程工程的主要危險源,是工地和周圍鄰居傷亡、財產(chǎn)損害、環(huán)境損害等潛在不安全因素。
識別和風險評估程序
危險源識別應堅持橫向到邊、縱向到底、主次清晰、不留死角原則,識別工程施工場所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程施工現(xiàn)場)和生活區(qū)域。
危險來源識別程序,首先要建立專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評價專家組成危險來源識別和風險評價小組,對施工區(qū)域、生活區(qū)域各步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)活動整體的識別環(huán)境和管理缺陷進行危險來源識別。其次,對識別的危險源進行風險評估,將危險源分為等級。風險等級為5級,代表極其危險,無法繼續(xù)作業(yè);風險等級為4級,代表高危,必須及時整改;風險等級為3級,代表顯著危險,需要整改;風險等級為2級,代表一般危險,需要注意;風險等級為1級,代表有點危險可以接受。
施工過程中危險源的識別依據(jù)和重點
工程施工復雜的專業(yè)特性使建設工程中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集的村莊、國家(省)交通道路區(qū)域施工,一旦發(fā)生坍塌、火災、爆炸等事故,不僅會影響施工場所,還會影響周圍現(xiàn)有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設施(供水、電力、煤氣、通信、交通等)的使用安全和居民人身安全等眾多公共利益。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險與有害因素分類與代碼》(GB/T13861-1992)和《重大危險源識別》(GB18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險源的識別是加強施工安全生產(chǎn)管理,預防重大事故發(fā)生的基礎性工作。
1.危險源的歸類
工程施工建設施工危險源可分成兩種,一種是安全管理體系,二種是施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)域、材料存放區(qū)域和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。
2.安全管理問題的認識
主要是指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位責任、特殊職業(yè)和勞動防護用品的管理和各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程,可分為以下6類:
(1)安全教育訓練不足的特殊工作人員沒有通過專業(yè)訓練就職的安全操作技能
(2)不制定詳細、操作性強的安全管理制度,不健全各級人員安全責任制度。
(3)安檢制度未嚴格執(zhí)行,安檢發(fā)現(xiàn)需整改的問題未及時跟蹤復檢。
(4)對施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。
(5)安全投入不足,安全生產(chǎn)資金不足。
(6)沒有制定勞動防護用品的計劃、采購、檢查、保管、發(fā)行、使用、檢查制度,各管理沒有形成閉環(huán)。
3.道路工程施工部分、部分工程危險源類別
限于有施工現(xiàn)場的活動,與施工部分、部分工程、施工裝置(設施、機械)和物質(zhì)等有關,主要分為以下9類。
(1)油庫未建立專業(yè)管理制度的消防設施、器材不足或無效的油庫被盜后發(fā)生火災的加油作業(yè)中吸煙,使用明火照明的裝卸作業(yè)不當發(fā)生火災的手機發(fā)生火災爆炸事故。
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