2012年新疆石油工程建設(shè)有限責任公司西氣東輸三線西段管道工程二標段(以下簡稱“二標段”)進行總承包。該工程始于烏蘇壓氣站，終止于杉山壓氣站，全長529km，管徑1219mm，中型24處，長15.6kin。該標段還包括4個監(jiān)控閥室、9個監(jiān)控閥室。二標段施工和管理難度特別大:一是該項目從中標到竣工生產(chǎn)，僅1年9個月，工期緊，任務(wù)重。二是新疆地區(qū)每年11月至次年4月為冬季，持續(xù)時間長達半年，影響范圍廣，縮短有效施工時間。第三，施工難度大，項目沿線需要通過農(nóng)田、山區(qū)、沼澤，需要通過河流、道路和鐵路，施工難度特別大。

四是施工風險大，該段管線大部分伴隨西二線，部分地區(qū)伴隨獨烏郵政管道、郵政管道、烏蘭管道等。五是征地環(huán)境惡化，征地形勢相當困難。沿線地形比平坦地區(qū)通過烏蘇、奎屯、獨山子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和石河子、瑪納斯等農(nóng)業(yè)大縣，全線大部分地區(qū)近年來通過管道較多，管道地區(qū)人口密集，農(nóng)田段、山區(qū)、地下障礙物極多。很難想象在很短的時間內(nèi)完成這樣的項目。新疆石油工程建設(shè)有限責任公司周密部署、科學組織、精細化管理，嚴格按照業(yè)主的各項指令，遵守各項規(guī)范規(guī)程，以分包工程科學、準確、到位的管理和服務(wù)，避免合同糾紛，有效調(diào)動和約束各參加者，確保工程項目按期竣工生產(chǎn)，得到業(yè)主各方的高度評價，為新疆石油工程建設(shè)有限責任公司贏得了較好的經(jīng)濟效益和聲譽。

2加強工程分包管理，突出合同執(zhí)行力

由于工程總承包項目技術(shù)復雜，專業(yè)多，無法承包項目全部內(nèi)容，需要通過工程分包方式實施，與承包商之間是合同關(guān)系，對承包商的工作負有直接責任，從最初的承包工作規(guī)劃中選定承包商，協(xié)調(diào)承包工作的組織管理，到最后的承包工程交付，各管理部門必須及時注意和糾正承包工作中發(fā)生的問題新疆石油工程建設(shè)有限責任公司采用招標方式確定分包團隊，向進入公司的合格分包商的公司發(fā)出招標通知書，進行競爭性招標，通過資格預審、招標文件的準備和發(fā)行、評價、標、發(fā)行中標書、簽訂分包合同等完成合格分包商的選擇。

3突出“精細化管理”理念，提升管理過程中的服務(wù)水平

分包商大多只專注于自身的施工管理，沒有項目的大局意識和整體意識，表現(xiàn)為：①對自己該做的工作，想方設(shè)法避重就輕；②質(zhì)量意識淡��；③獨占資源，合作意識不強。由于這種本位主義思想，施工協(xié)調(diào)工作量大，工程聯(lián)系多，糾紛多等現(xiàn)象。為了避免上述情況，主要采取以下措施:1)在合同中明確要求承包商協(xié)調(diào)合作。2)在合同談判中，不是根據(jù)預算價格確定分包價格，而是根據(jù)市場情況合理確定分包價格。在施工過程中，預算人員將市場信息反饋給分包商，幫助他們制定科學先進的施工方法，降低成本，完成工程項目。

例如，在水丁保護工程中石籠工程施工時，分包商聽取項目部管理人員的建議，將過去在工地預制、捆綁、焊接石籠的方法改為采購預制的鉛籠，現(xiàn)場組裝的方法，大幅降低施工成本，提高管理效率，保證工程質(zhì)量，滿足工期要求，為公司、分包商的合作實現(xiàn)了雙贏戰(zhàn)略。3)建立健全各項管理制度，及時宣貫國家法律法規(guī)、公司的各項規(guī)章制度，幫助分包商了解和掌握辦事程序，使他們將更多的精力放在施工生產(chǎn)上。項目部根據(jù)該項目的特點制定了對外支付業(yè)務(wù)的具體規(guī)定、分包工程進度處理注意事項、經(jīng)營部管理的具體規(guī)定等制度和流程，保證了工作效率，在分包商心中確立了良好的聲譽。4)建立定期、不定期會議制度，檢查分包商計劃執(zhí)行情況，分包商之間的工作聯(lián)系處理情況和合同履約情況，及時協(xié)調(diào)解決項目運營中存在的問題，科學安排后續(xù)各項工作，通過項目部和各分包商的共同努力，有效提高項目效率，確保項目建設(shè)計劃的整體推進。

4合同的基礎(chǔ)制度化，嚴格審查合同范圍以外工程變更的合同

二標段是總承包工程，總承包工程引起工程量變更的因素很多，由于設(shè)計不嚴格，實際工作量與發(fā)包時提供的圖紙不一致，或者主體工程施工方案發(fā)生變化，施工成本增加，或者由于征收原因發(fā)生工程變更，工程量變更和費用損失帶來了不確定的因素。新疆石油工程建設(shè)有限責任公司施工項目部多次組織合同、生產(chǎn)工藝、工程預算等有關(guān)人員提交合同，使工程技術(shù)人員明確總承包和分包工程劃分界面，避免工程技術(shù)人員在分包工程簽證工作中發(fā)生多簽字現(xiàn)象。

在施工過程中，預算人員和工程技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場，密切溝通，互相學習，彌補各自專業(yè)知識的缺陷，密切關(guān)注設(shè)計變更或工程變更增減引起的工程簽證，嚴格關(guān)閉工程量變更，實行分級控制、分級申報制度，認真分析各簽證，判斷其內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀公正，是否有重大偏差等情況。結(jié)算時，首先審核簽證是否由合同規(guī)定的相關(guān)人員簽署，否則視為無效簽證；其次分析簽證內(nèi)容是否合理。從目前情況來看，亂簽狀況得到控制，由于分包合同制定和分包管理及時、準確、到位，沒有發(fā)生一起分包合同糾紛事件，分包工程建設(shè)進展迅速，質(zhì)量合格，確保了公司利益。

5加強分包工程的Q/HSE管理，為項目順利開展護衛(wèi)

在施工準備階段，對施工分包商管理系統(tǒng)的建立、質(zhì)量管理系統(tǒng)的運行狀況、HSE管理系統(tǒng)的運行狀況、分包商項目部的建立、施工資源的配置狀況進行全面審查，定期召開施工協(xié)調(diào)會，及時解決施工現(xiàn)場存在的各種問題，有力促進施工進度。通過綜合管理，平衡合同目標。在施工過程中，對施工承包商進行檢查的工作組織檢查，監(jiān)視施工承包商的工作質(zhì)量，督促施工承包商進行物資倉庫管理，及時掌握施工承包商的物資需求狀況，安排物資調(diào)整工作，及時審查施工承包商提交的各種進度報告，掌握項目的綜合進度。

6結(jié)語

管道建設(shè)市場競爭激烈，特別是總承包項目具有業(yè)主意識強、合同約束剛性、承包商利益要求唯一、影響因素多等特點，經(jīng)過激烈競爭才能看到云彩，成功地奪取標準。中標后，如何確保質(zhì)量和t期，為業(yè)主提供滿意的工程，總承包商不僅要有自己的優(yōu)秀實力，還要有效管理分包工程。.管道工程工作范圍廣，界面交叉多，公司多，工作聯(lián)系多，管理困難，需要制定科學合理的分包合同，避免分包風險，防止分包管理，優(yōu)質(zhì)、高效、安全完成工程建設(shè)項目，最大化中標工程利益。在二標段的項目管理工作中，運用精細化管理理念，有效實現(xiàn)工程承包商管理，促進工程項目管理制度化、程序化、規(guī)范化運營，提高風險控制性和防范能力。