但建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)有很大差異，涉及工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同、質(zhì)量和進(jìn)度控制、計(jì)量支付等工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，專業(yè)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，需要審查的資料多，問題爭(zhēng)議大，任務(wù)極為困難，在有限的審計(jì)時(shí)間內(nèi)建筑安裝工程造價(jià)的真實(shí)性和合法性極高因此，重點(diǎn)突出，方法適當(dāng)是工程成本審計(jì)成敗的關(guān)鍵。

了解建筑施工圖是制定預(yù)算的前提，必須認(rèn)真閱讀圖，了解所有信息。看完圖紙后，可以制作完整的工程預(yù)算書~

增加工程成本的原因

承包公司為了中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)對(duì)工期、質(zhì)量等各承包義務(wù)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)承諾，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，履行合同時(shí)，補(bǔ)償協(xié)議、工程變更、索賠等方式由于業(yè)主和監(jiān)理機(jī)構(gòu)職務(wù)不足，成本管理經(jīng)驗(yàn)不足，工程成本增加。根據(jù)近年來工程成本審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未嚴(yán)格履行合同約定，違反增加工程成本的問題是目前工程結(jié)算中情況最普遍，對(duì)工程成本的影響也最大。

1.違背原合同的實(shí)質(zhì)條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加工程成本

承包公司為中標(biāo)，多在投標(biāo)文件中對(duì)施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、施工風(fēng)險(xiǎn)和交付的建筑產(chǎn)品作出各種約定。但是，有些項(xiàng)目在實(shí)施過程中，業(yè)主為了方便管理，忽視了上述約定，在沒有提高標(biāo)準(zhǔn)的情況下，另行簽訂了各種目標(biāo)和質(zhì)量管理等補(bǔ)充協(xié)議，以獎(jiǎng)金的形式增加了工程成本。

如某工程承包單位在投標(biāo)文件中對(duì)具體完工時(shí)間、質(zhì)量要求、優(yōu)良率、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理作出詳細(xì)承諾，施工時(shí)，業(yè)主對(duì)上述承包單位應(yīng)履行的合同義務(wù)簽訂了各種形式的目標(biāo)、質(zhì)量、安全文明管理補(bǔ)充協(xié)議，約定發(fā)放各種形式的獎(jiǎng)金，違反原合同的實(shí)質(zhì)條款提高工程成本。

2.不嚴(yán)格履行合同專用條款，按通用條款結(jié)算，增加工程造價(jià)

國家針對(duì)不同行業(yè)的工程項(xiàng)目，發(fā)布合同范本，制定合同通用條款。一些項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，通過合同專用條款的約定，修改了合同模板中的通用條款，但項(xiàng)目結(jié)算時(shí)沒有按照專用條款，也沒有按照通用條款的約定結(jié)算。

如某行業(yè)通用條款規(guī)定，工程主要材料根據(jù)國家公布的物價(jià)指數(shù)和部分工程權(quán)重按指數(shù)法結(jié)算價(jià)格差異，該項(xiàng)目專用條款修改上述規(guī)定，除政策價(jià)格調(diào)整的材料外，其他材料的價(jià)格一律不予調(diào)整，材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)由承包公司考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)，但該項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)，對(duì)所有主要材料進(jìn)行價(jià)格差異調(diào)整，違反合同

3.通過工程變更和理賠，將承包單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主承擔(dān)

通常承包合同的技術(shù)條款和商務(wù)條款對(duì)各項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的施工流程、措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)施工規(guī)范依據(jù)等有明確的約定，明確約定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。但是，在實(shí)施過程中，承包公司因各種原因提出各種變更和索賠，避免合同義務(wù)，提高工程成本。

在某項(xiàng)工程技術(shù)條款中明確規(guī)定大體積混凝土必須采取的各種降溫措施，商務(wù)條款也明確規(guī)定這些措施引起的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。但承包公司以其投標(biāo)報(bào)價(jià)不考慮混凝土冷卻費(fèi)用，要求增加通水冷卻設(shè)施和費(fèi)用，不合理增加工程成本。

4.承包公司未充分履行合同義務(wù)，工程損失由業(yè)主承擔(dān)，增加工程成本

一般按合同約定，承包公司交付合規(guī)性和優(yōu)良建筑產(chǎn)品是合同義務(wù)。但是，在施工過程中，由于施工管理不足的部分部門工程發(fā)生了質(zhì)量問題，這些質(zhì)量問題的后續(xù)處理費(fèi)用多為金額大，部分所有者簡(jiǎn)化了管理，沒有反對(duì)承包部門的索賠，也沒有補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。

某工程在施工過程中，由于施工技術(shù)和管理不足，主體工程出現(xiàn)裂縫，業(yè)主無視合同價(jià)格包括所有工程完成、檢查、維護(hù)和修補(bǔ)缺陷等費(fèi)用的合同約定，補(bǔ)償承包公司的裂縫修復(fù)費(fèi)用，不合理增加工程成本。

5.變更單價(jià)不根據(jù)合同條款約定的原則決定，增加工程成本

合同中有明確的工程單價(jià)變更規(guī)定，一般約定:工程量清單中有適用于變更的清單項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)單價(jià)的工程量清單中不適用于變更的清單項(xiàng)時(shí)，在合理范圍內(nèi)參考類似子項(xiàng)的單價(jià)或合理價(jià)格作為變更評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包機(jī)構(gòu)協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合理價(jià)格的工程量清單中由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格檢查，一些變更單價(jià)沒有嚴(yán)格按照上述原則增加工程成本。

如果某項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價(jià)不參考工程量清單中的類似項(xiàng)目確定，而是根據(jù)定額重新確定，增加工程成本。

6.工程量計(jì)原則違法合同約定，增加工程造價(jià)

國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在工程承包合同的技術(shù)和商業(yè)條款中，一般對(duì)各項(xiàng)工程量清單目的量計(jì)原則作出明確規(guī)定。通常按月或季節(jié)計(jì)量工程量，項(xiàng)目完成后，統(tǒng)計(jì)清單工程量，經(jīng)過一定程序?qū)彶榻Y(jié)算合同。上述計(jì)量工作通常由施工部門報(bào)告工程量，監(jiān)理部門根據(jù)旁站監(jiān)理檢查和現(xiàn)場(chǎng)簽證資料進(jìn)行審查。但是，由于部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)的員工沒有認(rèn)真履行職務(wù)，部分工程量計(jì)量原則沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

某工程合同明確規(guī)定，土石方工程要求嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖施工，超過設(shè)計(jì)挖掘線的挖掘方和填埋方工程量不計(jì)量，承包方投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮挖掘風(fēng)險(xiǎn)，該項(xiàng)目實(shí)際計(jì)量時(shí)，監(jiān)理方員按實(shí)際挖掘數(shù)統(tǒng)計(jì)，超挖掘

充分利用各種手段，提高成本審計(jì)效率

1.利用各種輔助手段審計(jì)工程量

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證檢查資料、施工和竣工圖紙，根據(jù)行業(yè)工程國家制定的工程量計(jì)算規(guī)則等，計(jì)算清單工程量是審計(jì)者從事成本審計(jì)的基本工作。但工程量計(jì)算過程繁瑣復(fù)雜，工作量極大，施工過程中有大量變化，工程量計(jì)算一般占用大量審計(jì)時(shí)間，同時(shí)根據(jù)同一圖紙計(jì)算的結(jié)果，錯(cuò)誤率也往往較低，因此在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)花費(fèi)大量時(shí)間，根據(jù)圖紙手工計(jì)算工程量，效果較小。

根據(jù)同一圖紙計(jì)算，工程結(jié)算與審查結(jié)果相比，誤差率往往不大。因此，在審查工程量時(shí)，必須采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、審查收據(jù)記錄、工程隱蔽記錄等現(xiàn)場(chǎng)簽證檢查資料審查竣工圖紙。例如，某個(gè)項(xiàng)目的綠化工程在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了測(cè)量，發(fā)現(xiàn)實(shí)際栽培樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙的標(biāo)記不一致，竣工圖紙有錯(cuò)誤。

2.利用計(jì)量軟件材料分析功能發(fā)現(xiàn)違法案件線索

工程成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、承包公司管理費(fèi)、利潤和稅金等費(fèi)用構(gòu)成。它反映了承包單位投標(biāo)時(shí)的人工含量和各種材料數(shù)量水平，通過投標(biāo)文件中的單價(jià)分析表等輔助資料，利用計(jì)量軟件中的材料分析功能，可以迅速總結(jié)結(jié)算中包含多少人工和各種材料的理論用量。將上述理論用量與實(shí)際用量進(jìn)行比較分析，可作為工程材料審計(jì)的重要手段。

結(jié)語:

工程結(jié)算存在問題的類型還有很多。例如，變更項(xiàng)目不按原合同決定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收費(fèi)用，材料價(jià)格差距只計(jì)算正差，不調(diào)整負(fù)差距，承包公司違反合同未按合同約定扣除違約金和罰款，實(shí)際結(jié)算材料費(fèi)用時(shí)材料數(shù)量和采購價(jià)格不現(xiàn)實(shí)，變更理由不充分增加成本，承包公司索賠計(jì)算依據(jù)不足，目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)或提高標(biāo)準(zhǔn)多發(fā)工程獎(jiǎng)，重復(fù)簽訂合同等問題。

面對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單多、變更數(shù)量多、工程管理情況復(fù)雜等情況，在成本審計(jì)中充分發(fā)現(xiàn)問題，取得良好效果，首先要完善資料，對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)管理資料進(jìn)行比較分析，同時(shí)熟練掌握各種工程成本軟件，最重要的是充分理解合同約定