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拖欠工程款或墊資工程有越演越烈的趨勢

日期:2021/12/21 Click:657
按照國際慣例,建筑業(yè)原本是高風險行業(yè),各國承包商對風險管理相當重視。風險管理是一種特殊的規(guī)劃方式,當對項目有較高期望值時一般都要進行風險分析。在項目管理實踐中風險管理得不到重視的最主要原因,是項目管理者對風險的漠視。
與以往相比,現(xiàn)代土木工程具有越來越大、越來越復雜的特點。建設項目不斷朝著機械化、科技化、信息化、智能化、綜合化、環(huán)保化的現(xiàn)代化方向發(fā)展。從參與招標簽約、施工準備、施工階段到竣工交付使用,施工企業(yè)可能會遇到各種風險,如可預測風險、政策風險等風險。根據(jù)國際慣例,建筑業(yè)最初是一個高風險行業(yè),各國承包商非常重視風險管理。

       主觀理論認為,風險是損失的不確定性?陀^理論認為,風險是在一定時期內可能發(fā)生的各種結果之間的差異,其兩個基本特征是不確定性和損失。所謂的風險是指未來可能發(fā)生但不期望發(fā)生或不在計劃中的事件。風險的原因一般包括事件的偶然性、外部干擾和人們的異常行為。為了消除風險成本和風險可能造成的損失,主觀世界和客觀世界之間的差距。根據(jù)調查,施工企業(yè)的安全風險最大,其次是技術風險。此外,標準風險、資本風險、制度風險、管理風險和人才風險的可能性較大。

       風險管理是一種特殊的規(guī)劃方法。當對項目有較高的期望時,通常需要進行風險分析。開發(fā)過大中型項目的人親身經歷了許多可能出錯的事情。最成功的風險管理是采取積極的步驟來管理要發(fā)生或即將到來的風險。對任何項目都有最好的期望,但應該有最壞的準備。最壞的準備是項目管理中的風險分析。在項目管理實踐中,風險管理不受重視的主要原因是項目經理對風險的忽視。國際著名的安森信(Accentrue)咨詢公司在 20 世紀 90 20世紀末的一項調查顯示,大多數(shù)高級項目經理對項目風險管理沒有任何概念。因此,面對惡劣的風險環(huán)境和低風險管理能力,中國建筑企業(yè)在風險管理中要做的第一件事就是培訓企業(yè)所有人員的風險知識,加強風險意識。

       1 我國建筑企業(yè)風險管理現(xiàn)狀

       我國許多建筑企業(yè)對風險管理仍有初步的了解,依靠經驗積累,操作方法簡單,缺乏標準化有效的科學管理程序,抵御風險的能力較弱。

       (1)缺乏標準化的風險管理信息系統(tǒng)。絕大多數(shù)承包商未能建立一個全面、完善的風險管理信息系統(tǒng),對投標前的可行性分析不夠,對潛在投標對象的估計不夠。如果有項目,投標率很低。對項目施工過程中不斷發(fā)生的各種變化的估計不足,因此在風險到來時不能及時做出有效的反應和合理的調整。由于缺乏全面可靠的數(shù)據(jù)支持,經常根據(jù)經驗臨時決策處理風險,管理效果較低。

       (2)風險管理機制并不完善。我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)對風險管理沒有明確的定位風險管理部門和職能沒有考慮到企業(yè)和項目部的組織結構設置,缺乏專職部門和人員來履行風險管理職責。企業(yè)內部風險機制不完善,解決和抵御風險的能力較差,增加了組織結構的運行風險。

       (3)風險管理意識不強。我國施工企業(yè)經營者和施工項目經理的風險意識不強,對風險管理的重要性認識不足,不作為項目管理的重要組成部分。雖然有一些風險管理措施,但僅限于一些項目質量、進度、安全保證措施,缺乏系統(tǒng)明確的風險管理目標,分布在施工組織設計和施工技術方案中,沒有正式的項目風險管理。施工企業(yè)高級管理人員往往注重業(yè)務量,忽視施工技術管理,缺乏專業(yè)的風險管理。

       (4)風險管理機制不完善。我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)對風險管理意識薄弱,在企業(yè)和項目部的組織結構設置中沒有考慮風險管理部門和職能,缺乏專職部門和人員來履行風險管理職責。一旦遇到風險,整個企業(yè)就會陷入混亂,解決和抵御風險的能力較差,增加組織的運營風險。

       2 建筑企業(yè)的風險內容

       根據(jù)項目風險因素很多 FIDIC 根據(jù)近因易控的原則,施工合同條件的條款,即誰能最有效地預防和最方便地處理風險,誰將承擔風險的原則,要求業(yè)主與承包商分擔風險。施工企業(yè)在整個施工過程中承擔的風險主要包括以下幾點:

       (1)承擔承包的連帶風險!督ㄔO工程質量管理條例》明確規(guī)定,總承包商和分包商對分包工程的質量承擔連帶責任。當分包商出現(xiàn)質量問題或逃跑時,分包商應承擔連帶后果。在目前的情況下,項目經理經常以公司的名義接管項目,降低價格或由于其業(yè)務能力低,導致項目半途而廢,無法完成項目。施工企業(yè)應承擔相應后果的連帶責任。許多企業(yè)因項目經理的不良行為而承擔巨大的業(yè)務風險。

       (2)報價風險。隨著建筑市場競爭的日益激烈,為了獲得繼續(xù)生存的機會,施工企業(yè)在投標過程中競相降價,最終只能以微利或成本價承包項目,甚至以低于成本的價格承包。簽訂合同時需要簽訂固定價格合同。過度競爭導致施工企業(yè)合理利益的流失,給企業(yè)的正常經營和生產帶來諸多困難。如果施工項目承包過程中管理不當,可能會虧本經營。

       (3)資本風險。拖欠工程款是施工企業(yè)確認不可避免、必須承擔的主要風險因素。拖欠工程款或預付款項目的趨勢越來越強烈。本質上,這是業(yè)主將投資成本和投資風險轉移給建筑企業(yè)的不平等市場行為。大多數(shù)建筑企業(yè)都承擔著巨大的財務風險。

       (4)安全生產風險。施工企業(yè)生產經常出現(xiàn)安全問題,由于施工產品露天生產,施工行業(yè)一直是事故行業(yè),一旦施工企業(yè)遇到安全事故,搶救、處理傷亡事故時間和成本往往很大,承擔巨大的經濟損失,也受到行業(yè)主管部門、行政部門的批評,給未來投標帶來困難。

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