這樣的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)：2004年，中國(guó)生產(chǎn)原煤19.56億噸，3639起煤礦死亡事故，6027人死亡。同年，美國(guó)生產(chǎn)煤炭近10億噸，共有27人死于煤礦安全事故。換句話說(shuō)，2004年中國(guó)約有3人死亡，是美國(guó)的100多倍。2004年，中國(guó)建筑業(yè)發(fā)生2582起傷亡事故，死亡2789人，相當(dāng)于煤礦死亡人數(shù)的46人%。有文章說(shuō)，美國(guó)建筑業(yè)1999年死亡633人。雖然沒有發(fā)現(xiàn)更新，但死亡率應(yīng)該遠(yuǎn)低于中國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)高層建筑的數(shù)量和比例遠(yuǎn)低于中國(guó)。
事實(shí)上，中國(guó)的安全生產(chǎn)管理正在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，特別是國(guó)外的安全管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)深入研究，并不斷豐富和借鑒中國(guó)的安全生產(chǎn)管理。
對(duì)于國(guó)外的主要做法，可以說(shuō)有五個(gè)方面：國(guó)家立法、政府執(zhí)法、員工培訓(xùn)、技術(shù)支持和保險(xiǎn)支持。
從國(guó)家立法的角度來(lái)看，各國(guó)在安全生產(chǎn)方面相對(duì)完善。所有國(guó)家都頒布了完整的安全生產(chǎn)法律體系，強(qiáng)制業(yè)主執(zhí)行。例如，日本有《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，政府發(fā)布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法實(shí)施令》，勞動(dòng)省發(fā)布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)則》，細(xì)化了技術(shù)措施。中國(guó)的情況也是如此。2002年頒布了《安全生產(chǎn)法》，2004年頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》，以及配套的部門規(guī)章制度和規(guī)范性文件。在行業(yè)方面，1997年發(fā)布的《建筑法》專門設(shè)立了建筑安全管理一章，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部發(fā)布了《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以及各種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范�？梢哉f(shuō)，在法律法規(guī)體系的建設(shè)中，中國(guó)抓住并不斷完善。
從政府執(zhí)法的角度來(lái)看，不同國(guó)家的制度不同，執(zhí)法強(qiáng)度也有很大的差異。美國(guó)政府采取了嚴(yán)格的日常檢查制度，以確保法律的實(shí)施。特別是對(duì)于煤礦，每天約有5000名檢察官在工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；檢查時(shí)間安排取決于傷害數(shù)量和員工投訴，或隨機(jī)抽查。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，雇主將受到處罰，最高罰款可達(dá)700萬(wàn)美元。日本設(shè)有中央勞動(dòng)安全衛(wèi)生委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)單位安全措施的實(shí)施情況，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位履行各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。中國(guó)在機(jī)構(gòu)上相對(duì)完善，建立了建筑安全監(jiān)督站，有1萬(wàn)名執(zhí)法監(jiān)督員，并定期進(jìn)行國(guó)家安全抽查、專項(xiàng)治理等。特別是，其他國(guó)家沒有監(jiān)督安全的責(zé)任。
從員工培訓(xùn)的角度來(lái)看，自1984年以來(lái)，新加坡成立了建筑培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)了80多門培訓(xùn)和測(cè)試科目，培訓(xùn)和測(cè)試工人和管理人員，平均每名員工花費(fèi)5元%工作時(shí)間用于培訓(xùn)。自1975年以來(lái)，香港成立了建筑業(yè)培訓(xùn)局，為建筑業(yè)提供培訓(xùn)課程。一些國(guó)家還提供財(cái)政補(bǔ)貼，使培訓(xùn)更具吸引力：荷蘭建筑企業(yè)以每個(gè)員工繳納一定的稅款作為研究和培訓(xùn)基金，使整個(gè)行業(yè)承擔(dān)研究和發(fā)展活動(dòng)和職業(yè)培訓(xùn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。新加坡實(shí)行建筑獎(jiǎng)學(xué)金制度，鼓勵(lì)新工人積極參加建筑相關(guān)課程。香港向參加培訓(xùn)的人員發(fā)放補(bǔ)貼，如短期全日制課程，每月2400人～3300港元。當(dāng)然，這些費(fèi)用來(lái)自工程總價(jià)0.25%培訓(xùn)費(fèi)。我國(guó)也非常重視工人培訓(xùn)，各級(jí)建設(shè)主管部門每年都要強(qiáng)調(diào)施工人員的培訓(xùn)。
從新技術(shù)的推廣和采用來(lái)看，新技術(shù)大大降低了先進(jìn)的盾構(gòu)施工技術(shù)設(shè)備和各種措施等安全事故，確保隧道施工的安全；安全高效的新型手持電動(dòng)機(jī)不僅提高了效率，而且減少了事故；信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用提高了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)；等等。中國(guó)也在縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，國(guó)外先進(jìn)的工具被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目中。
從保險(xiǎn)情況來(lái)看，建筑業(yè)安全保險(xiǎn)得到了廣泛的應(yīng)用。發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)公司通過(guò)與風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)的可變保險(xiǎn)，對(duì)建筑公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理咨詢，促進(jìn)和幫助其改善安全生產(chǎn)狀況。安全生產(chǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小靈活制定。工作環(huán)境不安全的成本是支付昂貴的保險(xiǎn)費(fèi)用，安全的工作條件將大大降低這一支出。由于經(jīng)濟(jì)差異相當(dāng)大，在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。法國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門的工傷預(yù)防基金和專職安全監(jiān)督員，雇主繳納的工傷保險(xiǎn)稅與事故傷害率掛鉤，使雇主積極改善安全生產(chǎn)條件，控制事故風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得更大的利潤(rùn)。中國(guó)建筑法規(guī)定，建筑企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的員工申請(qǐng)意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)。近年來(lái)，各地區(qū)都實(shí)施了強(qiáng)制性的建筑事故保險(xiǎn)，一些省市甚至接近100%的統(tǒng)計(jì)覆蓋率。
如上所述，中國(guó)的建筑安全也應(yīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。然而，我們沒有這樣做的原因是，建筑安全工作不僅是正式的學(xué)習(xí)和模仿，而且是超越概念意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)的實(shí)施。作者認(rèn)為，我國(guó)建筑安全與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在以下差距：
第一，生命第一的意識(shí)還沒有深入人心，關(guān)愛生命、關(guān)注安全、自我保護(hù)的社會(huì)氛圍還沒有形成。中國(guó)有幾千年的歷史。除了外敵，內(nèi)戰(zhàn)還在繼續(xù)。直到人與人之間還在斗爭(zhēng)，生命如草芥。如何才能形成生命至上的價(jià)值觀？工程建設(shè)習(xí)慣以會(huì)戰(zhàn)的形式組織，多上人，這種做法的安全風(fēng)險(xiǎn)一直被忽視。美國(guó)等西方國(guó)家已經(jīng)有幾百年沒有內(nèi)戰(zhàn)了，生活的穩(wěn)定培養(yǎng)了人們對(duì)生命權(quán)的重視。因此，人權(quán)觀念得到了廣泛認(rèn)可，安全第一、生產(chǎn)第二也成為西方國(guó)家工作的基本指導(dǎo)思想。經(jīng)過(guò)近30年改革開放的穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)以人為本的社會(huì)價(jià)值觀終于被接受，成為國(guó)家治理戰(zhàn)略。政府還簽署了兩份國(guó)際人權(quán)公約。但觀念的轉(zhuǎn)變不能一蹴而就。只有人權(quán)和生命權(quán)普遍深入人心，才能徹底落實(shí)安全法規(guī)和規(guī)定。