2020年是十三五規(guī)劃的最后一年，也是十四五規(guī)劃即將啟動的關鍵一年。但是在這樣一個關鍵時刻，由于新冠肺炎肺炎疫情的影響，中國經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟已成為經(jīng)濟復蘇過程中的重要力量，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為共識。今年的《政府工作報告》明確提出創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，9月,習近平總書記在為北京舉辦的服務貿(mào)易講話中強調(diào)，要積極促進數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展�！　∧壳埃�中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，國內(nèi)外形勢復雜多變。不變的是，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是各國的共識。我國采取了哪些措施來促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展？各地區(qū)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應注意哪些問題？十四五規(guī)劃中數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點是什么？《中國信息界》記者采訪了工信部賽迪集團總經(jīng)理兼賽迪顧問總裁秦海林，以尋求這些問題的答案�！　∏睾Ａ质歉呒壗�(jīng)濟師，享受國務院特殊津貼，主要從事工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)戰(zhàn)略定位、財稅政策、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等領域的研究，為國家部委、地方政府、國家園區(qū)等部門提供智力支持，圍繞制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、中美經(jīng)貿(mào)磋商等重點問題進行深入研究，主持編制多個省市中國制造2025行動計劃�！　〗衲甑摹墩�府工作報告》明確提出工作報告》明確提出創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，重點支持兩新一重建設。您怎樣理解國家把“兩新一重”作為工作抓手？兩新一重建設對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展會起到什么作用？　　秦海林:兩新一重是在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段、世界經(jīng)貿(mào)格局重大調(diào)整的背景下提出的，是指新基礎設施建設、新城鎮(zhèn)化建設、交通、水利等重大工程建設�！　�兩新一重與數(shù)字經(jīng)濟的關系可以從數(shù)字經(jīng)濟的構成來分析�！　�數(shù)字經(jīng)濟主要包括新基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字治理四個部分�！　⌒禄�礎設施建設主要是指滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎設施建設，包括5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。，與數(shù)字經(jīng)濟密切相關�！　」�業(yè)數(shù)字化主要是指促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的途徑。通過數(shù)字化轉型，工業(yè)企業(yè)可以提高質(zhì)量和效率。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是使數(shù)字不僅停留在工具層面，而且實現(xiàn)數(shù)字商業(yè)化。無論是工業(yè)數(shù)字化還是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，都需要鋪設基礎設施，包括光纜、光電、通信網(wǎng)絡等新型基礎設施。　　在新的基礎設施建設過程中，我們非常關注數(shù)字經(jīng)濟中的一個重要因素——數(shù)據(jù)。十九屆四中全會明確把數(shù)據(jù)作為一種新興的生產(chǎn)要素來參與分配，而搞好新型基礎設施建設才能使數(shù)據(jù)這一新興生產(chǎn)要素的價值充分發(fā)揮出來�！　⌒滦统擎�(zhèn)化建設與數(shù)字經(jīng)濟中的數(shù)字治理密切相關。以前我們講的是智慧城市，現(xiàn)在更多的是數(shù)字城市�？梢哉f，一個城市的發(fā)展與數(shù)字密切相關，需要在城市的一個平臺上實現(xiàn)各個領域的數(shù)據(jù)。這就是我們所說的城市大腦，可以快速總結一些信息，為重大決策提供參考�！　〗煌�、水利等重大工程建設也應納入數(shù)字經(jīng)濟，并與數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)容相結合。要提高交通和水利的便利性，數(shù)字技術和手段是治理和管理不可或缺的。　　因此，兩重一新的提出明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本方向，將對數(shù)字經(jīng)濟起到積極的推動作用。　　中國信息界：數(shù)字經(jīng)濟要發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，還要促進傳統(tǒng)經(jīng)濟的數(shù)字化轉型，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。你認為我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展現(xiàn)狀如何？有哪些亟待解決的問題？需要重點做哪些工作？　　秦海林:十九大報告提出推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。因特網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，人工智能都是數(shù)字經(jīng)濟的重要技術，將數(shù)字技術，數(shù)字業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟深度融合，即將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。此前，中國強調(diào)推進兩個產(chǎn)業(yè)的融合，即工業(yè)化和信息化的融合，但現(xiàn)在更加明確和具體地提出了數(shù)字化與實體經(jīng)濟的融合，以數(shù)字化的手段促進實體經(jīng)濟的轉型升級。　　目前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化仍處于探索階段。許多數(shù)字企業(yè)，如人工智能企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都在積極尋找制造業(yè)等實體經(jīng)濟領域的應用場景�！　∵@些數(shù)字企業(yè)正在建立自己的解決方案。例如，百度作為一家互聯(lián)網(wǎng)公司，正試圖延伸到無人駕駛等汽車行業(yè)，這可能會創(chuàng)新新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。　　此外，制造業(yè)等領域的傳統(tǒng)企業(yè)也在推進數(shù)字化轉型，在轉型過程中衍生出一些新的業(yè)態(tài)，使得傳統(tǒng)企業(yè)具備向外界輸出數(shù)字化解決方案的能力。比如三一重工、海爾等企業(yè)都在建立行業(yè)內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過這種方式縱向開放產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、上下游。正是這樣的龍頭企業(yè)帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的上下游互動和信息互動，這是行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)的數(shù)字化轉型。與此同時，一些企業(yè)還為其他行業(yè)提供數(shù)字化解決方案。例如，三一重工的解決方案跨領域服務于其他行業(yè)，這必然會導致一些新的業(yè)態(tài)變化。當然，這種格式的變化還在探索中，沒有特別好的成功模式�！　〉�值得注意的是，當我們向其他行業(yè)傳遞解決方案時，難免會遇到一些行業(yè)壁壘。比如三一重工作為工程機械領域的企業(yè)，如果向紡織企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，肯定會面臨不了解紡織行業(yè)的問題。因此跨行業(yè)進入門檻較高，需要對所涉及的行業(yè)有深入的了解，才能提出適當?shù)慕鉀Q方案�！　∫�發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，必然面臨跨行業(yè)標準統(tǒng)一的問題。假如建立一個通行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通不同的行業(yè)，那么工業(yè)就不再是工業(yè)，甚至沒有行業(yè)之間的界限�！　∈聦嵣�，我們還不太清楚這些變化會是怎樣的，隨著科技的發(fā)展，行業(yè)是否也會重建。例如，競爭對手不再來自同行業(yè)，而是來自跨行業(yè)。舉個簡單的例子，膠片不是被膠片行業(yè)的企業(yè)消滅，而是被數(shù)碼相機取代；數(shù)碼相機不是被相機領域的競爭對手打敗，而是逐漸被手機廠商取代。因此還處于探索階段�！　　吨袊�信息界》：當前，在國家政策的引導下，各級地方政府紛紛將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。你認為數(shù)字經(jīng)濟將如何賦予區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展權力？　　秦海林:要發(fā)展區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟，必須結合當?shù)毓�業(yè)發(fā)展的特點。　　比如杭州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，走數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，主要圍繞阿里巴巴，培育更多的數(shù)字企業(yè)，把數(shù)字變成產(chǎn)業(yè)，把數(shù)字工具商業(yè)化、市場化，形成新的商業(yè)模式。　　例如，貴州省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟時，從大數(shù)據(jù)入手，主要是結合自身的資源稟賦。貴州省天氣涼爽溫和，森林大，電價便宜，適合建設數(shù)據(jù)中心�！　〈送猓瑑�(nèi)蒙古自治區(qū)也提出發(fā)展大數(shù)據(jù)，這也有利于自身的資源稟賦，但與貴州省不同。一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)土地廣闊，電價便宜，天氣溫和，與貴州省相似；另一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)利用其獨特的地理位置發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。呼和浩特建立了新區(qū)斯林格爾，為蒙古、俄羅斯和中國北方偏遠地區(qū)提供數(shù)字貿(mào)易服務。　　可見，無論哪個地區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，只有充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，創(chuàng)造自己的數(shù)字經(jīng)濟特點，才能成功�！　≈袊�信息界：今年是十三五規(guī)劃的最后一年，十四五規(guī)劃即將啟動。目前，逆全球化思潮興起，一些國家單邊主義盛行，中國5G等高科技企業(yè)在海外受到一些以美國為首的西方國家的阻撓，芯片等關鍵技術和設備面臨著被外國卡脖子的困境。在如此復雜的國際形勢下，你對中國十四五期間數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有什么建議？你認為發(fā)展的重點應該放在哪些方面？　　秦海林:十四五規(guī)劃需要適應中國的發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化。5月23日，習近平總書記在看望中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)合會議時，深入分析了國內(nèi)外形勢，列舉了世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交流有限、經(jīng)濟全球化逆流、部分國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等一系列不利局面。今年以來，習近平總書記一再強調(diào)，要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局�！　∪绾卫斫饬暯�平總書記提出的這一新的發(fā)展戰(zhàn)略，我認為這意味著我們必須有自己的底線思維。以前去國際市場買買，現(xiàn)在要意識到以后更需要的是自主創(chuàng)新。以美國為首的西方國家對中國的干擾將長期存在。我們應該有這樣的心理準備，不要再有任何幻想。當然，我們不想放棄與其他國家的開放合作。習近平總書記多次強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國提出了一帶一路的戰(zhàn)略倡議，即加強與世界各國的合作�！　∫虼�，在制定十四五規(guī)劃時，必須抓住以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的戰(zhàn)略主線，進行布局和實施�！　【蛿�(shù)字經(jīng)濟而言，我認為，“十四五”期間，我國要加大數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，推動服務貿(mào)易的對外輸出，增加我國服務貿(mào)易的輸出比例。　　過去，雖然中美貿(mào)易對美國有順差，但主要是貨物貿(mào)易的順差。在服務貿(mào)易方面，美國對中國是順差，所以我們現(xiàn)在非常重視服務貿(mào)易的輸出。9月，北京舉行了服務貿(mào)易協(xié)會。習近平總書記在講話中指出，要順應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的發(fā)展趨勢，推進服務貿(mào)易的數(shù)字化進程，加快數(shù)字領域的國際合作，積極促進數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展�！　≡跀�(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展非常重要�，F(xiàn)在我們要開辟國內(nèi)外雙循環(huán)，中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走在世界前列，一些技術已經(jīng)處于領先地位，為我們更多的出口服務貿(mào)易奠定了基礎。與此同時，貨物貿(mào)易面臨著巨大的成本和供應鏈問題。此外，由于海外疫情的影響，國際進出口貨物貿(mào)易面臨著巨大的調(diào)整和挑戰(zhàn)，我們現(xiàn)在可以通過數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易來突破這種物理空間的限制。　　習近平總書記非常重視十四五規(guī)劃的制定，并為此召開座談會。由此可見，中國數(shù)字經(jīng)濟能否快速發(fā)展，形成規(guī)模，形成自己的競爭優(yōu)勢，取決于十四五規(guī)劃的五年。　　另外，在十四五期間，在數(shù)字經(jīng)濟領域，對于被外國卡脖子的核心技術，我們要加強攻克。同時，要進一步增強風險意識。伴隨著反全球化思維的蔓延，我們意識到以前的風險意識還不夠，過于依賴全球化。因此，習近平總書記提出要有風險意識和機遇意識。如今，數(shù)字經(jīng)濟的機遇來了。文章來源:賽迪顧問