1.采購的概念

采購在概念上有著狹義和廣義之分。廣義采購指的是政府，軍事及教育等進行社會采購行為；而狹義采購指的是企業(yè)為滿足生產(chǎn)而進行的采購行為。天然氣企業(yè)物資采購控制指的就是為滿足天然氣管道工程建設需要而對相關機械設備的租賃及物資的采購等行為實施的有效控制。另外也包含了物資的運輸，監(jiān)督及質量保障控制等工作。2.天然氣管道工程物資采購控制中存在的問題(1)合同問題在簽訂天然氣管道工程物資采購合同的時候，時常會在合同中出現(xiàn)缺少驗收方法的規(guī)定，尤其是關于鋼材等的檢驗及驗收沒有明確規(guī)定，這就給了供應商漏洞可鉆，比如材料的供應量按照理論重量計算會出現(xiàn)負偏差，按照重量計算，又會出現(xiàn)正偏差。天然氣工程物資采購合同應由采購部和項目部共同編制和簽署，但實際上采購部在合同中掌握主要權力，提高吃回扣的概率。此外，由于合同審核不到位，材料部門立案后立即簽訂，事后發(fā)現(xiàn)遺漏，對項目部產(chǎn)生不利影響。如果采購果不詳細了解物資明細，購買中容易發(fā)生偏差，給天然氣企業(yè)帶來不必要的損失。(2)管理問題在很多天然氣工程中，有些主要材料由施工方提供，有些由項目總部提供，其馀由采購部門安排采購。大宗物資采購工作中，必須應用招標采購的形式，數(shù)量大小必須在合同書上簽字。然而很多時候對一些低值易耗的產(chǎn)品都不做明確的要求，也不安排專人對其進行管理，這就極易增大采購漏洞及項目部發(fā)生損失的幾率。另外，在施工方進行低值易耗產(chǎn)品采購的過程中也易發(fā)生下面幾點問題：施工方需要這些材料的時候，會直接到項目部讓相關管理人員安排調(diào)配。再加上計算這些材料的真實使用量比較困難，所以用完后的回收率很低。而且為了不給施工造成不利影響和減少糾紛，通常都是要多少就給調(diào)配多少。同時，采購部門完成物資采購后，按訂單直接發(fā)貨，驗證庫存和分配數(shù)量變得困難。由于無法正確計算具體數(shù)量，施工人員的實際使用數(shù)量也不知道，這必然會形成不必要的物資損失，影響天然氣工程的最終經(jīng)濟效益。3.天然氣工程物資采購控制措施(1)合同審查①首先要明確項目建設的物資規(guī)劃需求量作為合同的基礎，物資部根據(jù)規(guī)劃用量制定科學合理的物資采購計劃，為合同制定提供正確的依據(jù)。在確保工程質量的前提下，首先使用現(xiàn)有庫存，看看其他類似工程是否有剩馀，根據(jù)現(xiàn)有庫存和剩馀情況計算具體物資需求量，然后購買。②完善采購合同，先開展招標采購，然后對比分析價格，最后進行具體的合作談判，確定各項條件達標后，按規(guī)范流程和程序實施具體采購。否則，應該比較價格購買。比價時，至少有三家供應商參與。通過對材料的質量，價格，服務等方面的綜合比較，確定各方面都能滿足要求的供應商。如果不符合上述條件，采用商務談判方式進行采購。③按照相關規(guī)定，不同單位需要按照各自的權限購買專用材料，提前報告，預留足夠的購買時間。程序報告后，嚴格按主管部門批準執(zhí)行。④審查供應商的資質，嚴格審查所有證明書、許可證和資質等，留下相應的復印件，明確是否有最終供應物資的資格。(2)計劃管理自行購買資金時，應以購買計劃為主要依據(jù)，未經(jīng)批準不得進行業(yè)務處理。首先，正確計算物資的實際需求量，繪制計劃表。在這個過程中，材料的具體使用情況和材料的到達時間和場所，完成所有資料準備后提交物資部門備案。其次，物資部門應結合采購申請和進度計劃表制定詳細的物資需求計劃，確保計劃和需求統(tǒng)一，后期檢查、審查。如有特殊材料要求，必須標明在申請表中。如果沒有特殊要求，也應注明所用材料的具體使用情況，以便將來檢查。同時，計劃使用的材料名稱、庫存、調(diào)整、市場價格和購買方式等信息也必須顯示在申請書上。應用比較價格、談判價格和招標等方式進行具體采購。如果需要自己的資金購買，以購買計劃為主要依據(jù)，未經(jīng)許可不得進行業(yè)務處理。特殊情況下，事后重新辦理手續(xù)。(3)投標管理①物資部結合工程實際需求向投標組填寫投標采購業(yè)務申請書，投標組整理匯總資料后，報告領導批準的專業(yè)工作組實施投標管理。然后由工作組編寫并發(fā)布相應的采購投標文件，對所有潛在投標人進行審查，審查通過后發(fā)布并接受采購投標文件。招標文件；公開投標和評價；確定中標人后，通知中標人，簽訂合同。②工作組嚴格執(zhí)行開標和評價工作。投標時間必須與投標文件中標明的投標文件的期限一致。開標地點是招標文件規(guī)定的地點，不能隨意變更。投標應遵循公開、公正、公平的原則。投標時，首先檢查投標文件的密封性，確定密封嚴密后，拆開宣讀其具體內(nèi)容。工作組嚴格執(zhí)行評價工作，評價人員應為奇數(shù)，不得少于5人。投標文件應根據(jù)投標文件的要求進行比較和審核。如果對招標文件有任何疑問，投標人必須給出明確的答復和明確，注意明確不能改變文件的本質。工作組必須設置負責人記錄和整理開標和評價的全過程資料。領導小組參考評價結果，投標人實施審查。中標人優(yōu)先選取投標中沒有發(fā)生不良行為，且投標詢價符合要求的投標人；若投標詢價不達標或者存在不良行為的，則換別的投標人進行詢價。工作小組依據(jù)領導小組的最終審批意見，公布中標人。(4)積極應用集中采購并充分發(fā)揮其優(yōu)勢在新的經(jīng)濟形勢及背景下，集中采購方式表現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。因此，為了增強天然氣企業(yè)物資采購管理的工作效率及質量，應積極應用集中采購方式，并制定措施使其優(yōu)勢得以全面發(fā)揮。應用集中采購方式可以有效收集相關市場信息及資源數(shù)據(jù)。因此，天然氣企業(yè)在開展物資采購工作時，首先要集中和統(tǒng)一供應商，減少或禁止單個部門自行采購行為，促使天然氣物資供應市場形成統(tǒng)一整體。同時，天然氣企業(yè)內(nèi)部不能分離物資采購，要經(jīng)過專家研究集中物資采購，統(tǒng)一，不斷擴大和發(fā)揮集中物資采購的優(yōu)勢。但是，在這個過程中，要特別注意不要追求規(guī)模利益，以免企業(yè)正常運營的需求得不到保障。根據(jù)企業(yè)的實際情況確定采購規(guī)模，更好地吸引和管理供應商。這要求天然氣企業(yè)合理安排招標工作，引導供應商積極參與招標，合理制定采購規(guī)模計劃和招標開始時間。如果供應商通過審查中標，應充分調(diào)查自己運營中的技術實力和資源狀況，根據(jù)市場實際情況確定合理的材料采購價格，確保采購資金利用的科學性和合理性。天然氣公司通過制定合理的采購規(guī)模和材料價格，可以有效地減少自己運營中材料采購成本的投入。此外，還需加大各種方式的應用力度，加強宣傳，促進行業(yè)業(yè)務流程中領導公司的理解和控制，提高集中采購優(yōu)勢的發(fā)揮。(5)建立戰(zhàn)略采購管理理念，建立合理的戰(zhàn)略采購管理理念，可以有效提高天然氣企業(yè)自身物資采購管理的工作效率和質量。因此，天然氣企業(yè)要從全局出發(fā)，樹立合理的戰(zhàn)略購買管理理念，促使相關工作人員了解和學習國際先進的物資購買管理理念，提高自己的物資購買管理工作水平。例如，目前基于JIT理論的供應鏈采購模式作為新的采購模式應用于許多行業(yè)，有效提高了物資采購工作的效率和質量，對天然氣企業(yè)進行物資采購也具有重要指導意義。因此，為了提高天然氣企業(yè)物資采購管理的工作水平，積極探索JIT采購模式應用的戰(zhàn)略，使企業(yè)物資采購工作和JIT采購模式有機融合，有效降低天然氣企業(yè)物資采購成本，提高天然氣企業(yè)市場競爭力。這要求天然氣企業(yè)物資采購管理者與供應商進行有效的談判，充分利用準時制。結合經(jīng)濟訂單批量理論和準時管理理論，全面更新天然氣企業(yè)經(jīng)營中的物資采購理論，適應時代發(fā)展。4.綜上所述，物資采購的有效控制和管理是保障天然氣管道工程順利進行的重要保障，直接關系到最終天然氣管道工程的質量。因此，天然氣企業(yè)必須從規(guī)劃、合同和招標等各個方面加大物資采購管理力度，積極學習和應用先進的物資采購管理理念，提高自己的物資采購管理水平，在保障天然氣管道工程高效優(yōu)質建設的同時，促進我國天然氣事業(yè)長期健康發(fā)展。

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