關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利建設管理
引言
新世紀,農(nóng)村是城市經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)提供者,為農(nóng)村民生工作重視水利工程,完善農(nóng)村飲用水,改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加農(nóng)民收入。
一、農(nóng)村水利建設管理中出現(xiàn)的難題
(一)工程施工和設計管理不足
目前農(nóng)村水利灌溉工程設計方案不足,水利灌溉工程使用效果差,設計方案中許多影響因素約束水利發(fā)展。例如,項目招標不合格、技術(shù)要求不健全的水利工程師等。許多地區(qū)農(nóng)村水利工程設計自行完成,沒有專業(yè)水利技術(shù)人員指導,工程參數(shù)不符合國家要求和標準。除此之外,水利灌溉工程施工管理不到位,監(jiān)管體制不達標的情況下,項目承包方不能貫徹當前的招標方案,工程建設不合理的狀況時有出現(xiàn)。施工單位為節(jié)約施工成本,選擇質(zhì)量較差的原材料,使施工質(zhì)量不達標,建設中施工人員素質(zhì)偏低施工工差,沒能按照施工要求完成施工,施工中管理漏洞較多,這都直接用影響質(zhì)量管理,從而也影響水利工程的使用功效。
(二)水利工程建設中人力資源問題
第一,人力資源配置不足,缺乏內(nèi)部競爭,不利于調(diào)動人員的施工積極性。我國長期以來受到體制影響,人力資源以勞動力的形式被束縛住,這不但讓人員的積極性減弱,同時也浪費大量的人力資源成本。第二,人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié),現(xiàn)在很多企業(yè)在人力資源的使用上,重視短期利益,不能從長期利益著眼。因此,不能為企業(yè)的長期發(fā)展儲備人才,企業(yè)的發(fā)展受利益驅(qū)使,企業(yè)缺乏精神文化,企業(yè)文化建設計劃擱淺,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
(三)管理建設資金不足
我國以三農(nóng)為契機,不斷加大水利工程資金投入,但實現(xiàn)最后公里仍存在較大差距。特別是農(nóng)村基層農(nóng)田水利,可用投資資金比例較低,原因是我國部分小型農(nóng)田水利工程管理不善,出現(xiàn)權(quán)責不明的情況,其原因是水利工程施工時無人監(jiān)督。隨著農(nóng)業(yè)收益逐年下降,農(nóng)民生產(chǎn)積極性逐年減弱,參與水利灌溉工程建設的人員積極性較低。政府資金難以執(zhí)行,地方財政資金不能及時到達時,水利資金差距大,工程建設腐敗現(xiàn)象頻發(fā),不僅浪費了大量人力、物力、財力,還沒有達到灌溉的效果。
二、加強農(nóng)村水利建設管理政策
(一)農(nóng)村水利工程建設設計與施工管理
水利工程設計至關(guān)重要。設計的質(zhì)量與否直接關(guān)系到工程質(zhì)量和使用性能,因此在設計時需要靈活應對,面對各地區(qū)、模式不同的方案,在征求專家建議的同時,確保工程建設科學有序,嚴格按照招標機構(gòu)的工程要求確保工程建設質(zhì)量。水利灌溉工程設計的內(nèi)容分別是水源排水工程、溝槽工程、排水溝設計等工程。此外,為了使工程順利進展,必須在施工中制定嚴格的施工計劃,設立科學的施工方案,確認施工條件,保障施工用電。另外,在施工方法和技術(shù)設計中,要求基礎層土方面的挖掘、土方面的回填夯實等具體施工環(huán)節(jié),嚴格控制混凝土配合比鋼筋配合綁定等施工,基礎層部門管理,獎罰清晰,調(diào)動員工積極性,進行層次訓練,節(jié)約水工程。
(二)創(chuàng)新人力資源開發(fā)模式
農(nóng)村水利建設管理的重點是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理主體,F(xiàn)在人力資源管理問題的原因是管理主體老化,依然遵循原主體管理模式,傳統(tǒng)水利管理更加重視物質(zhì)管理,不重視人的管理。物是固定的,人是靈活的,物是人可以建造的。因此,有必要實現(xiàn)從物到人的變化,在完善各種競爭機制的前提下,不斷擴大人才渠道,利用獎懲明確的輔助戰(zhàn)略激勵人才競爭和創(chuàng)新。完善人才評價和選拔機制,打破傳統(tǒng)的使用理念,以人的想法、能力、工作責任感為前提,形成公開公平的競爭,選擇優(yōu)秀的合格,為人才創(chuàng)造良好的選拔氛圍。
(三)建設和管理工作考核制度
第一,基層水利作為管理主體,需要建立對應的員工評價體系,調(diào)動員工的工作積極性,要求從整體水平評價農(nóng)村水利機構(gòu)員工的工作狀況,系統(tǒng)的構(gòu)成分為三個方面,分別是員工整體的工作狀態(tài),機構(gòu)的戰(zhàn)略合作發(fā)展狀況,機構(gòu)員工的具體工作效果。第二,建立科學的員工評價系統(tǒng),評價中了解員工工作中獲得的成果,并探究成果的重要性,對此進行評價。并要在評價過程中建立對應的鼓勵機制,讓激勵激發(fā)員工的工作熱情,實現(xiàn)水利工程的既定目標,并優(yōu)化水利工程中的人力資源管理,這樣水利工程才能留住人才。人力資源留存的具體措施:首先將員工的利益與單位的利益緊密結(jié)合,打破傳統(tǒng)管理,員工不在乎農(nóng)村水利發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢,使員工在平時的工作中能夠發(fā)揮干勁。其次,合理的精神鼓勵也很重要,物質(zhì)鼓勵有限,但精神鼓勵無線,人有精神支持,再苦再累也值得。因此,水利機構(gòu)必須結(jié)合自己的目標和員工的目標。
(4)推進水利管理改革
逐步開展灌溉用水使用量控制管理模式,要求開展水使用有補償和轉(zhuǎn)讓方式,提高農(nóng)民節(jié)水意識,也能使農(nóng)民在節(jié)水灌溉中總結(jié)節(jié)水經(jīng)驗。要求基層干部和大眾具有運行管理意識,適度給技術(shù)人員技術(shù)訓練指導,深化農(nóng)村水價控制,形成完整的梯度收費機制,經(jīng)濟控制農(nóng)民用水。節(jié)約用水.
三、結(jié)束語
水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎保障,也能為新農(nóng)村建設提供發(fā)展動力。分析和管理水利工程發(fā)生的問題,找到問題發(fā)生的根源,解決問題,不僅發(fā)揮水利工程建設管理的時效性,也是推進農(nóng)村經(jīng)濟前進的基礎。
參考文獻
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