摘要:目前，對于越來越緊張的土地資源管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃非常重要。管理和規(guī)劃土地技能提高土地有效利用率，提高城市建設(shè)效率，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國經(jīng)濟改革和行政管理改革的重要組成部分，為了促進城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在土地規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上，推進城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一和控制，制定科學(xué)的規(guī)劃和管理方案，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展文章主要討論了土地管理和規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，希望有關(guān)部門能夠協(xié)助。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃實施；關(guān)系探討

我國城市化速度日益加快，土地資源的利用這一話題逐漸成為熱點。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實施與土地規(guī)劃的管理這兩者之間既有著一定的聯(lián)系，也有著特殊的差別，以致需要針對矛盾的加強而產(chǎn)生的原因展開分析，從而協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，實現(xiàn)最大利用土地資源的目的。

1 土地規(guī)劃管理作用分析

1.1 確保土地得到充分的使用

對國有土地進行固化可以在空間結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的范圍內(nèi)對土地進行合理利用，這樣可以增進區(qū)域與工業(yè)間的協(xié)調(diào)性，是經(jīng)濟，人，土地三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過土地管理和規(guī)劃，不僅可以維持農(nóng)田的基本使用面積，還可以創(chuàng)造良好的社會發(fā)展條件，構(gòu)成可持續(xù)、生態(tài)化的土地使用環(huán)境、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的土地規(guī)劃和管理，進一步提高土地使用率和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性。

1.2加強土地用途管理

土地資源有限，但人均土地面積少是我國目前的基本國情。限制土地用途，可以在土地管理法和相關(guān)條例的制約下進行，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要分類土地性質(zhì)，如土地資源分為建設(shè)用地、田地用地、生態(tài)環(huán)境保護用地等。這樣可以引導(dǎo)和限制不同類型的土地資源利用，在耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)三者之間建立平衡點，達到保護和發(fā)展的目的。

1.3促進管理制度和土地規(guī)劃的完善和創(chuàng)新

土地規(guī)劃需要很長時間，土地規(guī)劃受到人口、自然環(huán)境、投資等因素的影響很大，地區(qū)和方案有所不同。土地規(guī)劃管理可以在實施過程中不斷總結(jié)當(dāng)前經(jīng)驗，完善土地規(guī)劃手段的進一步創(chuàng)新。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源管理存在的問題

城市規(guī)劃中，不合理使用土地會對規(guī)劃實施產(chǎn)生不良影響。另一方面，現(xiàn)有土地不能滿足現(xiàn)在的建設(shè)需求，農(nóng)耕面積不斷減少，但建設(shè)面積不斷擴大，村莊、城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)用地的狀況難以控制。另一方面，目前的土地規(guī)劃還存在很多不足，土地征用行為普遍存在，征用土地的補償費用遠低于土地本身的價值，土地收益不足，損害農(nóng)民的利益。土地在市場上的價格和征用價格有很大的差距，土地不規(guī)范流失，土地使用權(quán)也模糊，無法達到有效利用土地的目的。隨著社會的發(fā)展，物價上漲，很多農(nóng)民不得不進城工作，農(nóng)村的土地不能充分利用，發(fā)揮了本來的價值。城鄉(xiāng)規(guī)劃可以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)為單位幫助人民豐富。目前，土地競爭方法給房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人提高土地價格的機會，擾亂市場秩序，使自己的利益最大化，建筑經(jīng)紀(jì)人也追求利益最大化，沒有合理規(guī)范的土地使用，土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間發(fā)生矛盾，阻礙了人們生活水平的提高。

3土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)別

土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃在編制和實施上都是不同的行政管理部門，在一些原則問題上存在矛盾，如土地利用和規(guī)模等。土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃在實施時需要相互結(jié)合，但由于存在的差異很難有效地連接。土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃通常由當(dāng)?shù)卣�府組織，部分地方經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)�？欤�城鄉(xiāng)規(guī)劃無法順利實施。一些地方政府為了表面發(fā)展，沒有計劃進行城鄉(xiāng)建設(shè)，降低了土地利用率。通常有兩個原因，土地利用規(guī)模不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。一是土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有良好的協(xié)調(diào)性，不能直接有效地控制土地利用整體規(guī)劃二是土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃在工作構(gòu)想和管理方法上存在的差異，土地規(guī)模不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，當(dāng)?shù)卣�府不協(xié)調(diào)，造成耕地破壞。

4土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系

4.1以土地管理為中心，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展

增減關(guān)聯(lián)政策是村鎮(zhèn)建設(shè)項目用地規(guī)劃的有效方法，有助于調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，用地中增加掛鉤能夠增加農(nóng)村的土地利用率，將農(nóng)民的居住情況由分散轉(zhuǎn)為集中，將城鄉(xiāng)布局進行優(yōu)化，在保證耕地正常的情況下緩解城鄉(xiāng)發(fā)展間的矛盾。從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，調(diào)整土地用途定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以不破壞耕地為前提，保證農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施性。

4.2擴大土地規(guī)劃深度，在規(guī)劃和實施之間建設(shè)橋梁

不完善不合理的土地規(guī)劃方案影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)和土地儲備戰(zhàn)略問題和不足問題，嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施不足，降低城市功能，破壞城市土地規(guī)劃的合理性需要完善的政治體系、詳細(xì)的內(nèi)容、明確的用途，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。當(dāng)然，合理的土地規(guī)劃需要現(xiàn)代化的信息管理手段，提高土地規(guī)劃的運用效果，節(jié)約資源，降低投入成本。政府和社會必須加強土地規(guī)劃方案的定位和評價，以更先進的理念統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系。

5 結(jié)語

總的來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃順利展開和有效的實施有著非常的戰(zhàn)略意義，有助于提升社會的經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。土地的管理，利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要部分，管理和利用的關(guān)系必須要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利進行的前提。為了促進城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)的發(fā)展，就要在土地管理的基礎(chǔ)之上加強城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控與統(tǒng)籌，從而制定合理完善的管理方案和規(guī)劃方案，提升土地利用率，以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的順利進行。

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