一、水利工程成本管理與控制分析

為了在水利工程中合理使用人力、物力、財力，獲得較好的投資利益和社會利益，合理確定和有效控制水利工程成本尤為重要。水利工程造價控制是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段，將建設(shè)工程成本的發(fā)生控制在批準的成本限制內(nèi)，不得突破，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程成本管理和投資目標的實現(xiàn)。因此，水利工程成本的控制是水利工程成本管理的重要工作。

我國目前水利工程造價的構(gòu)成主要分為建筑安裝工程造價、設(shè)備及工程、設(shè)備采購費、臨時工程造價、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息等。

一個工程不是一朝一夕就能完成的，工程周期長，綜合性強，資源消耗量大。工程項目確立方案后，按固有程序進入初步設(shè)計階段，初步設(shè)計完成后，進入施工圖設(shè)計階段，直到竣工驗收生產(chǎn)和使用。工程是一個持續(xù)的過程，但也是分階段進行的。對于同一項工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的確立，適應(yīng)項目決策，控制和管理要求，需要多次評價。為了招標，招標工作的需要，同一工程在同一時間內(nèi)，招標公司或其委托公司、招標公司等多個公司面對同一工程內(nèi)容，從不同角度計算工程成本。

二、施工成本控制

施工成本控制是指在施工過程中，對影響水利施工項目成本的各種因素加強管理，采取各種有效措施，嚴格控制施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出在成本規(guī)劃范圍內(nèi)，隨時揭露并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和規(guī)劃成本的差異，分析施工中的損失

水利工程項目成本控制應(yīng)貫穿水利工程項目從招標階段到項目竣工驗收的全過程，是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權(quán)限。這是成本管理的基礎(chǔ)之一，必須充分重視。在項目施工過程中，應(yīng)根據(jù)動態(tài)控制原理有效控制實際施工成本的發(fā)生過程。合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。

三、技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合優(yōu)化

成本管理過程中，必須明確控制成本的原理。成本控制手段和管理方法多種多樣，如何對假管理最有效、最優(yōu)化，一般應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同和信息等多方面采取措施。組織方面應(yīng)具有職能分工明確的組織結(jié)構(gòu)，在職能分工中心有數(shù)，負責人負責工程成本控制的技術(shù)方面應(yīng)重視先進技術(shù)的發(fā)揮，盡可能多的替代方案，選擇優(yōu)秀的實施，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計，設(shè)計施工圖，深入技術(shù)領(lǐng)域一方面，技術(shù)的合理安排，另一方面，必須從經(jīng)濟上動態(tài)比較投資的計劃值和實際值，嚴格控制成本限額，嚴格按照審查程序?qū)彶橘M用支出，表揚和獎勵工程節(jié)約措施和行為。合同中明確合同方面的責任，明確合同價格和獎懲條文。對市場和外部影響因素心中有數(shù)，隨時關(guān)注，了解市場材料行情變化，了解銀行利率變動，及時跟蹤同行類項目成本，越了解相關(guān)影響因素，越有利于成本管理和控制變化。

在工程成本的確定和控制方面，全國應(yīng)建立成本工程師管理工程成本的體制。制造技術(shù)人員是建設(shè)項目經(jīng)濟工作的重要組織者和負責人，其執(zhí)業(yè)資格必須通過國家考試取得。在具有中國特色的社會主義理論指導下，堅持技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制和工程建設(shè)全過程的工程成本管理需求，成本工程師應(yīng)具有工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟知識，逐步確定工程成本，控制和管理電算化方向發(fā)展。

四.通過設(shè)計招標和設(shè)計方案競選優(yōu)化

為了保證設(shè)計市場的公平競爭，水利工程項目設(shè)計階段也應(yīng)采用招標。建筑單位公開發(fā)布建筑工程設(shè)計任務(wù)招標公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標和設(shè)計方案競選，通過一定的招標程序，由專家組成的評價組采用科學方法，經(jīng)濟、適用、美觀原則、技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建筑單位要求，綜合評價各設(shè)計方案的優(yōu)劣，從中選擇最佳設(shè)計方案通過設(shè)計招標和設(shè)計方案競選，引入競爭機制，完善設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系，有利于促進設(shè)計單位提高設(shè)計水平。在設(shè)計中采用設(shè)計招標，不但對設(shè)計方案的技術(shù)安全，功能等進行考核，還要對工程結(jié)構(gòu)方案，工程造價進行綜合考核，促使設(shè)計單位精心設(shè)計，拿出最好的設(shè)計方案。推行設(shè)計招標和設(shè)計方案競選，可以使工程設(shè)計方案的技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)。

五.運用價值工程優(yōu)化

價值工程是以最低的使用壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)必要的功能，重點關(guān)注功能分析的組織活動。價值、功能和成本三者的關(guān)系如下:價值一慧這里的功能是指必要的功能，成本是指壽命周期成本(包括生產(chǎn)成本和使用成本)，價值是指壽命周期成本投入的產(chǎn)品必要的功能。價值工程的目的是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實現(xiàn)用戶需要的功能，獲得最佳的綜合利益。其目標是從功能和成本兩方面改進研究對象，提高其價值。

(1)價值工程的一般工作程序

對象的選擇。該過程應(yīng)明確目標，限制條件和分析范圍。根據(jù)選擇的研究對象，組成價值工程領(lǐng)導小組，制定工作計劃。

搜集整理信息資料。這項工作應(yīng)貫穿價值工程的全過程。

功能分析。功能分析是價值工程的核心，此項工作根據(jù)功能的不同特點和要求進行功能分類，從定性的角度進行功能定義，然后用系統(tǒng)的觀點將定義了的功能系統(tǒng)化，找出各局部功能相互之間的邏輯關(guān)系，用功能系統(tǒng)圖表示。

功能評價。確定研究對象各項功能和成本的量化形式，根據(jù)價值，功能和成本三者之間的關(guān)系，計算出價值的量化形式，從而進行價值分析，為方案創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

方案創(chuàng)新與評價。根據(jù)功能評價的結(jié)果，提出各種不同的實現(xiàn)功能的方案，從技術(shù)，經(jīng)濟和社會等方面綜合評價各種方案優(yōu)劣，選擇最佳方案，并進一步對選出的最佳方案進行優(yōu)化，然后由主管部門組織進行審批，最后制定實施計劃，組織實施，并跟蹤檢查，對實施后取得的技術(shù)經(jīng)濟效果進行成果鑒定。

(二)價值工程研究方法

價值工程對象的選擇開展價值工程研究，首先要確定研究對象。在擇價值工程對象時，一般原則優(yōu)先考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要或?qū)�國計民生產(chǎn)生重大影響的項目和改善價值潛力的項目。在水利工程項目設(shè)計階段選擇價值工程對象時，一般選擇對控制工程成本影響較大的項目作為價值工程的研究對象。選擇研究對象的定量方法可采用ABC分析法、百分比分析法、強制確定法、價值指數(shù)法。(1)ABC分析法。是根據(jù)產(chǎn)品數(shù)量和總成本的比重來選擇對象的方法。整體占有數(shù)量少、成本大的產(chǎn)品為a類，是價值工程選擇的對象。(2)百分比分析法。通過分析產(chǎn)品在各經(jīng)濟指標中所占的比例大小來選擇對象的方法�？傮w來說，成本、利潤少的產(chǎn)品是價值工程的選擇對象。(3)強制確定法。就是以功能重要程度作為選擇價值工程對象的決策指標的一種分析方法。選擇功能重要的產(chǎn)品作為價值工程選擇的對象。(4)價值指數(shù)法。通過比較各對象之間的功能水平和成本水平，尋找價值系數(shù)偏離1的對象作為價值工程研究對象的方法。

（三）功能分析價值工程研究

對象確定以后，收集研究對象的各種資料，包括用戶方面，技術(shù)方面和經(jīng)濟方面的資料，然后進行功能分析。

功能定義。功能定義是用準確簡潔的語言描繪產(chǎn)品的功能，區(qū)分產(chǎn)品之間的特性。功能分析要對產(chǎn)品的每一個功能給予精準的功能定義，有利于明確所要求的功能，便于功能評估，進一步擴大設(shè)計思路。功能定義要抓住功能的的本質(zhì)，從不同的角度分類功能。根據(jù)功能的重要性可分為基本功能和輔助功能。根據(jù)功能的性質(zhì)，可分為使用功能和美學功能，正確處理使用功能和美學功能的關(guān)系。例如，機電產(chǎn)品主要是使用功能，美學功能的重要性相對較差的服裝、鞋帽等產(chǎn)品一方面需要耐久性等使用功能，另一方面需要產(chǎn)品的樣品、顏色等美學功能，各種工藝品主要需要美學功能。

功能整理。功能整理是將其組成元素的功能相互連接，區(qū)分它們之間的關(guān)系，從局部功能和整體功能的相互關(guān)系分析研究問題，達到掌握所需功能的目的。功能整理的目的是明確功能之間的關(guān)系。例如，白熾燈的開關(guān)功能之一是構(gòu)成電路，其目的是接通電源，接通電源的目的是加熱電線，加熱電線的目的是發(fā)光，相反，如果各功能能能夠?qū)崿F(xiàn)，則必須用其手段保證，例如白熾燈發(fā)光，手段必須加熱電線根據(jù)功能之間的目的和手段的關(guān)系，整理功能，整理成功的功能系統(tǒng)圖。通過功能整理后，掌握必要的功能，消除不必要的功能，掌握價值改善的功能領(lǐng)域，明確改善對象的等級。

功能評估。功能評價原理功能評價是找到實現(xiàn)所需功能的最低成本(稱為功能評價值)，將功能評價值與實現(xiàn)相同功能的現(xiàn)實成本相比，尋求兩者的比率和兩者的差距。作為功能改進的對象。功能評價包括相互關(guān)聯(lián)的價值評價和成本評價兩個方面。價值評價是通過計算功能價值來尋找功能改進的對象，而成本評價是通過計算成本改善期望值來確定價值工程對象的改進范圍。

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