隨著時代的進步和社會的發(fā)展，人們的環(huán)境意識逐漸醒來，越來越重視環(huán)境問題。水利工程建設活動對水利環(huán)境有著不容忽視的影響，因此在水利工程規(guī)劃設計和建設過程中，必須確立和融入生態(tài)理念，反省和改善傳統(tǒng)水利工程建設活動帶來的生態(tài)環(huán)境問題，推進水利工程規(guī)劃設計和建設模式的創(chuàng)新，采用新的技術(shù)手段和規(guī)劃設計，將原粗放型水利工程建設方式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型水利工程建設方式，最大限度地減輕生態(tài)環(huán)境的污染和破壞然而在現(xiàn)實情況中，如何有效推動水利工程規(guī)劃設計的科學性與合理性，更好地開展生態(tài)水利工程活動，仍然面臨著諸多問題，本文擬就個人實踐經(jīng)驗，歸納總結(jié)出生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作中面臨的難點問題，并針對這些難點提出解決思路，豐富完善生態(tài)水利工程理論體系的同時，還可用于指導水利工程規(guī)劃的工作實踐。

1生態(tài)水利工程的內(nèi)涵生態(tài)水利工程，顧名思義，指的是以生態(tài)理念為指導，強調(diào)生態(tài)保護，生態(tài)修復以及生態(tài)治理的水利工程活動。生態(tài)水利工程的出現(xiàn)最早可追溯至都江堰水利工程，其所蘊含的生態(tài)思維仍值得我們現(xiàn)代人學習借鑒。而近現(xiàn)代的生態(tài)水利工程則是在傳統(tǒng)水利工程的基礎之上逐步演進而成的，現(xiàn)代生態(tài)水利工程的出現(xiàn)主要是為了滿足現(xiàn)階段時代發(fā)展的需要，在以生態(tài)理念為指導的同時，融入可持續(xù)發(fā)展理念，一方面用于滿足人類社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，另一方面則為了維護生態(tài)水域的健康。生態(tài)水利工程在注重水資源利用效率的同時，更強調(diào)對水資源生態(tài)環(huán)境的保護，這就對水利工程技術(shù)提出了更高的創(chuàng)新和應用要求。生態(tài)水利工程應基于傳統(tǒng)規(guī)劃設計和建設理論，基于生態(tài)環(huán)境保護理念，以生態(tài)學專業(yè)知識、技術(shù)為手段，修復或優(yōu)化河流水域當前生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用。2生態(tài)水利工程與水利工程的關系水利工程通過人為工程建設活動調(diào)配和利用水資源，最初人們建設水利工程主要是城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉和防洪的目的，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程建設開始為水力發(fā)電、蓄水養(yǎng)殖、旅游觀光等活動服務。生態(tài)水利工程是基于傳統(tǒng)水利工程建設，以保護改善水域生態(tài)環(huán)境為核心服務目標的水利工程活動。生態(tài)水利工程具備雙重屬性，其一自然是能夠滿足傳統(tǒng)式水利工程設目的的功能型屬性，其二是能夠提供生態(tài)修復功能的環(huán)保型屬性，利用生態(tài)水利相關技術(shù)進行生態(tài)改造，或者對傳統(tǒng)水利工程所在水域進行生態(tài)修復，都屬于生態(tài)水利工程范疇[1]。生態(tài)水利工程是以人們環(huán)保意識的覺醒為基礎，以生態(tài)開發(fā)目標的明確為背景，以生態(tài)系統(tǒng)健康為主要目標的狀況逐漸演化而來，與傳統(tǒng)的水利工程活動相比，生態(tài)水利工程具有明確的生態(tài)服務目標和功能，在生態(tài)水利工程的計劃設計階段，生態(tài)系統(tǒng)健康的考慮排在第一位，在水利工程的布局、項目成本、環(huán)境成本等方面，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護并重，在保護生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，盡可能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)水利工程的雙贏。由此可見，生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來的，但在規(guī)劃設計階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)的健康和水利經(jīng)濟效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的關鍵，其規(guī)劃設計過程中往往難點也很多，需要多方面的決策和管理來實現(xiàn)[2]。其次，本文結(jié)合筆者自身的工作實踐和相關文獻資料，重點論述當前中國生態(tài)水利工程規(guī)劃設計面臨的難點，提出相應的解決辦法。3生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作中遭遇的難點3.1生態(tài)水利工程設計方法和評定標準不合理，不明確。地域性和特定性是生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計及其服務目標的主要特性，即生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計和建設在某一特定地區(qū)開展，考慮到經(jīng)濟和生態(tài)之間的一系列特定要求，最終實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟效益的雙贏局面。具體來說，不同地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)顯示出明顯的地理差異，要求生態(tài)水利工程適應當?shù)氐貐^(qū)的差異特征，科學合理的規(guī)劃設計，滿足當?shù)氐氐刭|(zhì)、水文和生物等多生態(tài)領域的功能需求[3]。為了使生態(tài)水利工程對當?shù)氐乩韰^(qū)域的差異特征有足夠的適應性，必須通過相應的水利工程設計方法和評價指標明確�，F(xiàn)階段，我國雖然出臺了針對生態(tài)水利工程的設計方法和評價標準，從實際應用的角度而言，但現(xiàn)行的方法指標存在較大的缺陷和不足，無法滿足具體的生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的需要，給生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作帶來了困難。例如，我國幅員遼闊，地理區(qū)域差異性明顯且類型眾多，但現(xiàn)行的設計方法較為單一且不合理，且并未針對具體的地理區(qū)域制定相應的明確評價標準，導致設計方法和標準在實際的生態(tài)水利工程中難以發(fā)揮其指導及實踐作用[4]。事實上，這一難點不僅僅局限于某一地區(qū)內(nèi)的生態(tài)水利工程，國內(nèi)有關水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的研究成果較少，國家政府、有關單位得不到充足，有效的理論指導信息或?qū)嵺`參考經(jīng)驗。除了設計方法和評估標準對生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作造成的直接影響外，還有一定的間接影響，即由于設計方法和評估標準不合理、不明確、不能形成套餐、明確的規(guī)范，生態(tài)水利工程規(guī)劃設計處于賴的困境。3.2規(guī)劃設計師缺乏生態(tài)學專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。相關人員缺乏專業(yè)知識水平的問題是制約生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作短期發(fā)展的一大難點。生態(tài)水利工程注重在傳統(tǒng)水利工程活動中有機融入生態(tài)學領域的知識，并以生態(tài)學原理為導向，規(guī)劃設計修復和優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的水利工程。這對水利工程的規(guī)劃設計者們提出了更高的專業(yè)知識要求，作為生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計者，在牢牢把握傳統(tǒng)水利工程的專業(yè)知識的基礎上，熟練把握生態(tài)學領域的專業(yè)知識，具有充分的專業(yè)技術(shù)應用能力和必要的實踐經(jīng)驗。國內(nèi)外眾多生態(tài)工程實踐也告訴我們，生態(tài)水利工程規(guī)劃設計活動的成效是與相關規(guī)劃設計人員的生態(tài)學專業(yè)知識水平成正比的。然而，就現(xiàn)階段我國水利工程的實際情況而言，鮮有水利工程規(guī)劃設計人員具備足夠的生態(tài)學專業(yè)技術(shù)能力和相關實踐經(jīng)驗，我國很多地區(qū)的生態(tài)水利工程活動由于缺乏足夠的經(jīng)驗，導致其規(guī)劃設計工作對于工程的生態(tài)開發(fā)往往只是淺嘗輒止，流于形式[5]。例如，盡管有一些水利工程在其規(guī)劃設計階段有考慮到生態(tài)系統(tǒng)問題，但在實際建成后，依然對工程周邊的生態(tài)環(huán)境和水文環(huán)境造成了嚴重的負面影響，特別是周邊水域中的生物群落在工程建成后發(fā)生了顯著變化；同時，不少地方的防洪工程和水壩，沒有充分考慮到生態(tài)學方面的影響，工程建成后，嚴重威脅水體中生物群落的生存狀態(tài)。上述任意一種情況的出現(xiàn)，將會直接影響到水利工程的生態(tài)效益，并破壞所在水域原有的生態(tài)環(huán)境。究其原因，主要是我國目前市場運行體制下，水利工程設計工作人員缺乏充足的生態(tài)學專業(yè)知識，與環(huán)保工作人員之間缺乏直接合作機會，加之目前生態(tài)水利工程設計方法和評價標準不合理，不明確，目前我國生態(tài)水利工程規(guī)劃設計在總體設計水平上存在落后問題[6]。3.3水利與生態(tài)兩者的平衡協(xié)調(diào)復雜性高。無論是社會發(fā)展還是自然發(fā)展，都必須遵循各自的運行變化規(guī)律。同樣，水利工程的規(guī)劃設計和建設也必須遵循相關的自然規(guī)律。水利工程作為人類改造自然環(huán)境的社會活動，一定會對自然進化產(chǎn)生一系列影響，因此如何平衡水利工程活動與生態(tài)環(huán)境變化的關系，具有重要意義。但是，無論是水利工程活動還是生態(tài)環(huán)境的變化，其中相關的影響因素及其變量都非常復雜，要實現(xiàn)兩者的平衡協(xié)調(diào)，相關的影響因素及其變量更大。生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計應充分考慮相關變量和變量的關系，結(jié)合某地區(qū)地理區(qū)域的差異特征，如水文條件、河道形態(tài)、生物群落等，在規(guī)劃設計階段進行反復推論，最后形成有利于當?shù)厮�域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的設計規(guī)劃方案。由此可見，水利與生態(tài)之間平衡協(xié)調(diào)的復雜性給生態(tài)水利工程活動帶來了巨大的困境和難點，水利工程設計者必須加強水利工程所在水域的生態(tài)環(huán)境變量的考慮，有目的地開展生態(tài)水利工程的計劃設計[7]。4生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的改進對策生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程的發(fā)展演化而來的，但在規(guī)劃設計階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)的健康和水利經(jīng)濟效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的關鍵，其規(guī)劃設計過程中往往難點也很重要，需要多方面的決策和管理。4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提升策劃設計師的綜合能力。水利工程活動與生態(tài)環(huán)境保護的關系，筆者認為兩者在辯證中統(tǒng)一，水利工程活動的利益離不開生態(tài)環(huán)境的支持，生態(tài)環(huán)境的保護也需要水利工程發(fā)揮優(yōu)化管理功能。因而，生態(tài)水利工程的方案策劃設計工作人員務必轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)式觀念，堅持以科學發(fā)展觀為核心，在水利工程的方案策劃設計過程中充分發(fā)揮主觀能動性，在方案策劃設計的各個環(huán)節(jié)中以生態(tài)理念為基本，做為指導方針，重視生態(tài)學的客觀規(guī)律，并結(jié)合當?shù)厮�域的生態(tài)條件，進行科學合理的方案策劃設計，促使水利工程與生態(tài)環(huán)境中間的互動發(fā)展方向極轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動。為了更好地實現(xiàn)上述變化，本文認為，第一，可以定期組織水利工程規(guī)劃設計者進行生態(tài)水利工程知識的學習訓練，學習訓練內(nèi)容主要以生態(tài)學專業(yè)知識講座和國內(nèi)外優(yōu)秀生態(tài)水利工程案例的分析總結(jié)兩種形式進行，第二，在水利工程規(guī)劃設計階段，可以組織全市、全省專題研討會和座談會，加強規(guī)劃設計者之間的技術(shù)經(jīng)驗交流綜上所述，通過組織培訓學習和同行交流，改變水利工程計劃設計者思想觀念和技術(shù)能力不足，克服相關難點。4.2提高工程水文和生態(tài)水文在規(guī)劃設計中的融合度。傳統(tǒng)水利工程在規(guī)劃設計過程中，只用考慮工程水文學領域的內(nèi)容，而生態(tài)水利工程其建設服務目標不同于傳統(tǒng)水利工程，需要在工程水文學的基礎上深度融合生態(tài)水文學領域的專業(yè)知識與技能，才能因地制宜，合理規(guī)劃，從而提高水利工程對于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護，更好地實現(xiàn)預期建設服務目標，促進我國水資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。具體以一個水庫工程的規(guī)劃設計為例，該水庫的主要用途是作為備用水庫，因為是備用水庫，所以具有用水頻率低、換水周期常見的特點，對于該水庫的這一特點，規(guī)劃設計者需要充分考慮水庫的規(guī)模設計和水庫的水質(zhì)維護工作，在規(guī)劃設計過程中，根據(jù)水庫所在水域的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀況，有機地融合工程水文和生態(tài)水文的專業(yè)知識，分析發(fā)揮水域的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和水庫的水質(zhì)、水量的變化關系，根據(jù)水庫工程的服務目標，控制水庫建設后的水域生態(tài)系統(tǒng)4.3高度重視，明確生態(tài)敏感目標。生態(tài)環(huán)境敏感目標的明確是實現(xiàn)生態(tài)水利工程服務目標的重要途徑，通過識別所有生態(tài)敏感保護目標，分類和優(yōu)先順序，有效指導生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計，形成具體可行的設計解決方案。例如，在現(xiàn)在城市化建設的浪潮下，很多水利工程的選址位于城市的心城區(qū)和開發(fā)區(qū)，這樣的地區(qū)是當?shù)卣�府在城市�?guī)劃中大力投入的地區(qū)，可以說是寸土寸金。這要求生態(tài)水利工程在規(guī)劃設計階段，除了考慮水利功能、生態(tài)功能外，還要綜合考慮該工程與其服務對象的關系協(xié)調(diào)、該工程的經(jīng)濟價值等，在此充分重視，明確合理利用生態(tài)環(huán)境敏感目標，最大限度地處理水利工程活動與生態(tài)保護目標的關系。5結(jié)語

本文深入探討發(fā)展生態(tài)水利工程的必要性及其重要意義，在水利工程的規(guī)劃設計和建設過程中，確立并融入生態(tài)理念，反省和改善傳統(tǒng)水利工程建設活動帶來的生態(tài)環(huán)境問題，進一步推進水利工程規(guī)劃設計和建設模式的創(chuàng)新，采用新的技術(shù)手段和規(guī)劃設計，可以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。但是，任何事物的發(fā)展都不能一蹴而就。筆者在自己的工作實踐中也遇到過上述難點問題。查閱相關文獻資料，獲得相關思路后，本文提出了改善生態(tài)水利工程計劃設計的目的對策，希望為生態(tài)水工程后續(xù)的理論研究和實踐工作提供一定價值的參考信息，推進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧共存。

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