19縱觀多年工程施工實踐，從自來水公司工程施工安全生產(chǎn)管理的實際出發(fā)，自來水公司工程施工存在安全事故危險主要有以下四個因素:(1)人的因素。人主要是指工程建設(shè)參加者的現(xiàn)場人員和進入現(xiàn)場的其他人員。人的不安全意識及其不安全行為往往是發(fā)生安全事故的重要因素(2)物的因素。物主要是指工程施工機電設(shè)備及安全防護設(shè)施、材料、建筑產(chǎn)品等。物的安全狀況或其質(zhì)量性能往往也是導(dǎo)致工程施工安全事故發(fā)生不可小視的一個間接原因；（3）環(huán)境因素。主要指氣候條件及施工環(huán)境。不利的施工氣候條件和環(huán)境往往成為施工安全事故的誘因(4)綜合因素。人、物、環(huán)境有時相互依存，相互作用，對施工安全產(chǎn)生負(fù)面影響，是構(gòu)成施工安全事故的綜合因素。

2消除安全事故隱患措施

水管單位工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計等工程建設(shè)各參建方，也有灌區(qū)工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預(yù)防預(yù)控好施工安全事故的發(fā)生，應(yīng)從源頭上消除以下安全事故隱患。

2.1消除人的不安全因素

人的不安全因素往往是導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的內(nèi)因，其主要有以下四種情況：（1）人的不安全意識。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場施工和管理者安全意識薄弱，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有幸運心理，忽視事故危險，估計不足。施工中常常表現(xiàn)為：錯誤地認(rèn)為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現(xiàn)場施工安全管理的需要；使用不安全設(shè)備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監(jiān)管的危險場所、區(qū)域進行作業(yè)等。例如，在施工作業(yè)中不進行絕緣保護帶電操作，在調(diào)查潛水泵故障時不斷電的觸電事故等，往往是因為人沒有安全意識。(2)人的不安全行為。主要表現(xiàn)為施工人員違反施工、違反操作、違反服從、人為失誤的施工現(xiàn)場管理者忽視安全、違反指揮等。在施工中，作業(yè)人員在面對違法指揮施工時，經(jīng)常表現(xiàn)為不拒絕或停止的危險來源在沒有有有效排除或整改的情況下繼續(xù)施工的運行中的設(shè)備進行維護作業(yè)。(3)人的不安全素質(zhì)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場管理者、工作人員安全知識和技能不足，現(xiàn)場處理安全事故能力差，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)安全生產(chǎn)和管理需求。施工中，施工人員多采用外出勞動者，素質(zhì)良莠不齊，也有老弱病人員。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。（4）人的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)為施工作業(yè)人員精神狀態(tài)差、疲勞狀態(tài)。施工中經(jīng)常表現(xiàn)為工作人員生病或感情不好的施工。為了趕上工作，處于疲勞狀態(tài)的工作人員仍然加班和連續(xù)工作。因此，做好施工安全管理，預(yù)防和控制施工安全事故的關(guān)鍵在于做好人文章。一方面應(yīng)加強施工現(xiàn)場有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識，提升安全素質(zhì)和安全管理水平。另一方面，要不斷改進和規(guī)范操作人員的行為方式，減少不安全行為，避免人為失誤。同時，要嚴(yán)格防止施工作業(yè)人員處于不安全狀態(tài)，消除帶病或在亞健康狀態(tài)下作業(yè)的現(xiàn)象，最大限度地減少或消除主觀安全事故的危險。

2.2消除物的不安全因素

物的不安全因素往往是導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的外因，其主要有以下兩種情況：（1）物的不安全性。主要表現(xiàn)在：施工設(shè)備及安全防護產(chǎn)品自身存在的質(zhì)量問題或缺陷。如機電產(chǎn)品絕緣層因質(zhì)量缺陷破損而導(dǎo)致作業(yè)人員發(fā)生觸電事故，腳手架扣件質(zhì)量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導(dǎo)致的。（2）物的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：堆放不當(dāng)?shù)氖┕げ牧霞霸O(shè)備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設(shè)置移動式拌和站進行施工作業(yè)，材料堆放或機電設(shè)備擺放有時難免占道，有時發(fā)生過往車輛擦碰側(cè)翻，導(dǎo)致人員傷亡事故；工地現(xiàn)場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導(dǎo)致鐵釘扎傷事故；混凝土攪拌機料斗處于提升狀態(tài)，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態(tài)所導(dǎo)致的。因此，規(guī)范物的安全狀態(tài)，提高物的安全狀態(tài)巡邏整備力，設(shè)置安全事故危險警告標(biāo)志，盡量減少施工材料和設(shè)備占有面積，減少堆積時間，隨意占有，完成材料，是消除物的不安全狀態(tài)，是施工安全管理的有效途徑之一。

2.3消除環(huán)境不安全因素

環(huán)境不安全因素也是施工安全事故的原因，主要表現(xiàn)為冬、雨、夜、極端氣候等不利于工程施工作業(yè)的外部環(huán)境和施工條件。不良的氣候環(huán)境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負(fù)催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當(dāng)?shù)氖┕�氣候條件或外部環(huán)境下做出了不恰當(dāng)?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)安排后發(fā)生的。抓住有利的施工環(huán)境和條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，有效避免不利環(huán)境給施工安全帶來的事故風(fēng)險。因此，在優(yōu)化施工進度計劃時，可以考慮將不利施工條件下的施工時間作為網(wǎng)絡(luò)進度計劃控制中的自由時差處理，使工程施工處于理想的環(huán)境條件下，這不愧是施工安全管理的策略。

2.4消除水管單位工程施工特點所帶來的不安全因素

主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除人、物、環(huán)境，三者不安全因素的同時，加強現(xiàn)場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術(shù)措施，重點加大對工程施工高峰期、關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。

3結(jié)語

水管單位工程施工安全事故的發(fā)生雖然有其不確定性，但是只要我們掌握了水管單位工程施工主要特點及施工安全與事故間的因果關(guān)系，分析了解了工程施工安全事故隱患產(chǎn)生的原因，并采取具有針對性的消除及監(jiān)控措施，施工安全事故是可以預(yù)防預(yù)控的，也是可以避免的，施工安全事故隱患就可化解。水管部門的工程施工比中型水利工程施工簡單，但平時看起來不顯眼的施工安全危險往往是水管部門工程施工安全事故的主要原因。例如，深挖側(cè)坡倒塌造成的傷亡事故、材料堆積不當(dāng)造成的交通安全事故、深夜作業(yè)、連續(xù)作業(yè)、雨天、凍結(jié)天氣施工造成的滑落、墜落傷害事故、機電設(shè)備、線路材料質(zhì)量問題造成的觸電傷亡事故等。所以水利工程建設(shè)參建各方，應(yīng)嚴(yán)格按照水利部頒布的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令26號，2005年）各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實履行法律法規(guī)賦予各自安全生產(chǎn)管理的權(quán)利及義務(wù)，預(yù)防預(yù)控工程施工安全事故的發(fā)生。