村鎮(zhèn)建設工程質量工作是村鎮(zhèn)建設的重要內容之一。因此，如何做好村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)管工作是落實黨的十九大報告，確保村鎮(zhèn)建設健康持續(xù)發(fā)展的研究重點，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，對維持農村社會穩(wěn)定、構建新時代中國特色社會主義具有重大的歷史意義。本文從筆者所在地村鎮(zhèn)建設工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當前我國村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督和管理問題，探索新時代背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督和管理對策。

關鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略村鎮(zhèn)建設質量監(jiān)督工程管理

1目前德化縣村鎮(zhèn)建設工程監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1德化縣村鎮(zhèn)概述

近年來，德化縣村鎮(zhèn)利用區(qū)域優(yōu)勢，促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化資源配置，大力開發(fā)集中城鎮(zhèn)和中心村建設，規(guī)劃設置區(qū)域，實施災后重建和福建工程建設，實施移民工程規(guī)劃

1.2德化縣村鎮(zhèn)建設情況概述

近年來，德化縣村鎮(zhèn)建設大發(fā)展。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身地形復雜，建設活動分散，新建、擴建自由，小農意識的存在，為了降低建設成本和投入，很多村民使用廉價、劣質、不合格的建筑材料，招募無資格的施工隊伍和工匠，在基礎埋入深度、主體結構部件截面尺寸等人身安全方面精心計算

1.3德化縣村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理情況

目前，村鎮(zhèn)建設管理機構作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的二級機構，村鎮(zhèn)建設管理機構力量嚴重不足，人員不能專職，一個人經(jīng)常打工，人員頻繁更換，隊伍不穩(wěn)定。其中，有些具有工程質量監(jiān)督管理知識和經(jīng)驗的專家長期借用縣級重點工程項目，缺乏專業(yè)技術能力弱的專用交通工具，無法適應大面積、任務困難的村鎮(zhèn)建設管理工作，現(xiàn)有員工想工作，但無力。

2村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督和管理存在的問題

綜上所述，村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督和管理是工程建設管理的薄弱環(huán)節(jié)，其存在的問題總結主要有以下幾點。

2.1重鎮(zhèn)輕鎮(zhèn)呈現(xiàn)上下無關現(xiàn)象

近幾十年來，工程質量監(jiān)督和管理重點在省、市、縣三級，村鎮(zhèn)建設工作不受重視。村鎮(zhèn)工程點多面廣、路途遙遠、監(jiān)督成本高、工程質量監(jiān)督與管理的任務繁重，縣級質量監(jiān)督機構精力主要集中在城區(qū)范圍內工程的監(jiān)督管理中，由于人手不足，工作強度大等客觀因素的存在，村鎮(zhèn)建設工程的監(jiān)督管理工作常常處在監(jiān)管的邊緣；另一方面，村鎮(zhèn)級從事監(jiān)督管理工作人員對相關法律法規(guī)和標準規(guī)范不夠了解，勘察、設計、監(jiān)理等強制性條文未得到落實，工程質量安全形勢不容樂觀。

2.2村鎮(zhèn)建設建筑質量安全知識宣傳引導不足

村鎮(zhèn)建設主體人員大多數(shù)是務農村民，知識文化水平低，缺乏有效宣傳和引導，加之村鎮(zhèn)建設管理人員監(jiān)管力量不足，建設過程往往呈現(xiàn)出很多問題：一是村民對國家、省市縣各級關于村鎮(zhèn)建設工作方面的法律法規(guī)和政策內容知之甚少，在建設過程中，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的大局意識，且因自身受教育程度的局限，對村鎮(zhèn)建設的監(jiān)管工作不夠重視，更多關注自身眼前的利益；二是部分村民為了省材料，不懂好壞，使用便宜但劣質的建筑材料、選用不合理的工程基礎和主體結構、未按抗震結構設計內容施工等現(xiàn)象的存在，使村鎮(zhèn)建設工程在一開始就埋下了質量安全隱患；三是村民在建設過程中，還存在攀比心理，過分追求大面積、大空間，相互模仿、肆意疊加，這就導致村鎮(zhèn)建設的建筑式樣或千篇一律或“百花齊放”，卻又沒能形成或沿襲當?shù)氐膫鹘y(tǒng)特色；四是選址建設的隨意性，使村鎮(zhèn)建設工程防災能力較弱，更有甚者直接面臨遭受泥石流、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅。

2.3村鎮(zhèn)建設工程施工不規(guī)范

村民的自宅建設大多是自己找施工隊和工匠，自己負責工程質量安全和竣工驗收。而村鎮(zhèn)建設的施工隊伍大部分都是些在縣城施工現(xiàn)場做過的務工人員，通過自由組合集聚起來的。除了組織者有限的建設經(jīng)驗外，很多散工缺乏必要的建設經(jīng)驗，沒有安全施工意識。由于農家建設比較簡單，施工隊員在建設過程中不考慮實際情況復印有經(jīng)驗的現(xiàn)象時有發(fā)生，施工質量差也不足為奇。

3村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督對策

3.1加強縣級行政主管部門對村鎮(zhèn)建設的服務職能

縣級建設行政主管部門應對全縣工程建設質量和安全工作負責。村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督和管理也應納入縣級管理部門工作范疇。施工許可證和竣工備案作為建設工程兩大最基本的制度，對涉及公共利益或規(guī)模較大的村鎮(zhèn)建設工程應嚴格執(zhí)行程序制度，承擔質量監(jiān)督責任，保證建設工程質量和安全。依法加強村鎮(zhèn)建設工程施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對施工主體行為進行抽樣檢查，認真抓住建設項目各方資質、采樣制度實施情況，詳細檢查重點部位、重要工序等，有條件推進旁站監(jiān)理制度，從源頭杜絕質量安全事故的發(fā)生。

3.2加強村鎮(zhèn)建設質量安全宣傳引導

加強宣傳引導。一是指導村民加強建設工程質量安全概念，規(guī)范住宅建設，按圖施工，不使用不合格的劣質建筑材料，不擅自招聘無資格工程隊和施工人員，明確要求專業(yè)資格，完善質量安全保障體系。二是提供地質勘查服務，建議由縣級建設行政主管部門在村鎮(zhèn)建設前期提出該地塊基礎埋深及基礎形式初步建議的地質報告，保證工程施工安全的第一關。三是倡導新型村鎮(zhèn)建房模式，鼓勵村民集中興建新型農村社區(qū)模式，集約土地，優(yōu)化土地開發(fā)利用格局。四是提供標準建筑設計圖案，根據(jù)當?shù)卮迕窦彝サ奶攸c和功能需求，充分考慮當?shù)氐貐^(qū)特色，當?shù)夭稍L，根據(jù)當?shù)貤l件，為村民制作完整的建筑設計和相關通用部件圖紙，使村民建造有圖可依，有依據(jù)。

3.3加強村鎮(zhèn)建設監(jiān)督員培訓和指導

提高村鎮(zhèn)建設員工專業(yè)素質，致力于建設復合型村鎮(zhèn)管理團隊。一是通過考試選拔具有專業(yè)知識技能、了解業(yè)務的村鎮(zhèn)建設管理者，充實村鎮(zhèn)建設管理隊伍。二是加強現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設管理人員的培訓和指導，分期對村鎮(zhèn)建設管理助理、技術人員進行培訓，掌握基本工程質量安全知識，了解相關法律法規(guī)、管理知識和技術標準，盡快提高自己的業(yè)務素質，提高技術服務水平。三是制制定相關獎勵政策，鼓勵專業(yè)技術人員、專家到村鎮(zhèn)工作，將先進的技術手段和管理思想帶到村鎮(zhèn)，對作出重大貢獻的人給予獎勵，對于沒有相應學歷的人，長期從事村鎮(zhèn)建設管理的人，通過相應的基礎理論訓練和實際技能測試，可以評定其職務等級。

3.4建立村鎮(zhèn)建筑工匠培訓和資質認證制度

提高施工隊伍素質是保證建設工程質量安全的重要環(huán)節(jié)，只有廣大村鎮(zhèn)建設工程施工隊伍的專業(yè)技術水平和安全生產(chǎn)意識提高，才能真正落實村鎮(zhèn)建設工程質量管理。建議各級人民政府和建筑行業(yè)主管部門恢復村鎮(zhèn)建筑師資格認證準入制度，通過有計劃、有目的地培養(yǎng)具有基礎理論知識、專業(yè)技術、有施工安全意識的新型村鎮(zhèn)建筑師，建立正常化的培訓和評價制度，對村鎮(zhèn)建筑工程施工隊實施長期有效的監(jiān)督。

4結語

村鎮(zhèn)建設工程質量與安全直接關系到我國村鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展，村鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展關系到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此，在村鎮(zhèn)建設中加強工程質量監(jiān)督和管理是村鎮(zhèn)建設健康、持續(xù)發(fā)展的保障。