施工單位應(yīng)該加大力度進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的合同管理，保證合同達(dá)到規(guī)范化、完整性的要求，保證工程的實(shí)施有章可循、有據(jù)可依，切實(shí)提升水利工程的質(zhì)量水平，保證工期，有效降低工程的風(fēng)險(xiǎn)，避免工程存在糾紛問題，充分保證各方的經(jīng)濟(jì)利益，也能夠更好地發(fā)揮出水利工程的綜合效益，推動(dòng)社會(huì)的高速發(fā)展和進(jìn)步。

2概念

水利施工合同是工程項(xiàng)目開始前，工程方面簽訂的水利施工合同，合同方面是具有法人資格的公司，根據(jù)工程實(shí)際情況，明確規(guī)定工程具體要求和各方面的權(quán)力和義務(wù)，為工程順利實(shí)施、質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水利施工合同管理是水利施工項(xiàng)目的政府主管部門、建設(shè)施工部門、監(jiān)理部門、承包企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)和主要工具，嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，按要求實(shí)施工程組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，充分保證工程各方面的經(jīng)濟(jì)利益，在發(fā)生工程糾紛時(shí)，合同解決

3合同管理意義

合同管理意義包括:一是保證合同雙方在平等、互利、相互信賴的基礎(chǔ)上確定符合工程實(shí)際要求的合同；二是保證合同在執(zhí)行過程中，各方能夠有效監(jiān)督，保證合同順利執(zhí)行；三是合同中各條款細(xì)則明確規(guī)定各方權(quán)利和義務(wù)，有效開展工程施工；四是利用合同管理，使工程參與者能夠自覺參與工程，充分調(diào)動(dòng)工程參與者的積極性，保證工程能夠按時(shí)、按量完成[1]。

4水利工程施工合同管理現(xiàn)狀

水利工程施工合同管理由于各方面因素的影響，管理開展存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1市場(chǎng)行為不規(guī)范

水利工程施工項(xiàng)目多采用招標(biāo)方式確定施工單位，但具體招標(biāo)環(huán)節(jié)存在許多問題無法有效解決，發(fā)包人故意降低合同價(jià)格，承包人為自己有效經(jīng)營(yíng)和發(fā)展還有承包人為了中標(biāo)，而串通其他的承包人故意抬高價(jià)格，自己則以同比工程較高的價(jià)格中標(biāo)。這些問題的存在，都會(huì)導(dǎo)致水利工程市場(chǎng)環(huán)境受到嚴(yán)重的影響，招投標(biāo)工作也存在很多的現(xiàn)實(shí)問題無法解決，最終使得不具備經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的單位承建，造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量受損，嚴(yán)重?fù)p壞國(guó)家和人民的利益。

4.2缺乏有效的約束機(jī)制

水利工程合同條款沒有強(qiáng)制約束力，合同、履行合同環(huán)節(jié)的許多問題無法全面解決。沒有規(guī)范合理的合同模板，工程沒有深入的分析和研究，合同也沒有預(yù)見性。在合同履行階段，雙方需要多次重復(fù)溝通，嚴(yán)重影響工程的順利實(shí)施，對(duì)各方的經(jīng)濟(jì)利益也有很大影響。

4.3合同雙方未按合同辦事

水利工程項(xiàng)目在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，部分發(fā)包單位未按合同及時(shí)提供所需資源，導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法有序開展，或施工速度非常緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致部分工程問題無法解決，無法保證工期。有些承包單位在施工環(huán)節(jié)沒有配置足夠的人員、設(shè)備與材料，工程施工速度明顯不足，最終導(dǎo)致無法按照合同的工期要求完成項(xiàng)目施工。

4.4違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然《中華人民共和國(guó)合同法》中已經(jīng)明確規(guī)定，工程承包單位不能將已經(jīng)獲取建設(shè)權(quán)的工程隨意轉(zhuǎn)包給第三方，或者將整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行解體分包給第三方。但是，在具體的操作中，非法轉(zhuǎn)讓承包權(quán)的情況很多，如果發(fā)生工程質(zhì)量問題和工期不能滿足要求，負(fù)責(zé)人往往無法立即確定，經(jīng)濟(jì)損失無法回收。這些問題的存在，都會(huì)導(dǎo)致水利工程合同履行難度過高，造成很多糾紛無法真正地解決[2]。

5提高水利工程施工合同管理水平的主要措施

5.1建立和完善合同管理制度

充分考慮水利工程的實(shí)際特點(diǎn)，合理設(shè)置合同管理部門，配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員開展合同管理，要根據(jù)工程的實(shí)際情況和技術(shù)要求，有序開展合同簽訂、條款分析、交底、變更、索賠等工作，充分保證自身的合法權(quán)益，同時(shí)，還需要監(jiān)督管理合同的執(zhí)行情況，不能存在隨意更改合同內(nèi)容或者嚴(yán)重脫離合同的情況。建立完善的管理制度，形成有效的管理體系，從而可以更好地規(guī)范合同管理程序，切實(shí)提升工程的質(zhì)量和效率，發(fā)揮出水利工程的綜合效益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。

5.2加強(qiáng)對(duì)合同的檢查與審計(jì)

合同實(shí)施的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求來進(jìn)行合同審查與管理，該工作主要是進(jìn)行合同條款的審查，確保其符合法律規(guī)定，且不存在任何歧義和不合理的地方，同時(shí)，還需要明確施工單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及設(shè)備、工藝和材料等方面的要求，保證合同可以真實(shí)地體現(xiàn)工程實(shí)際情況，有效減少合同糾紛，充分保證各方的經(jīng)濟(jì)利益。嚴(yán)格審查合價(jià)支付方式和要求，保證不存在不存在違法分包、分包的情況，嚴(yán)格調(diào)查違法條款的問題，保證合同各條款更加規(guī)范化和正規(guī)化，滿足工程施工需求。

5.3正確選擇監(jiān)理單位

監(jiān)理單位的主要作用就是給工程建設(shè)施工提供質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)，即發(fā)包商對(duì)承包商進(jìn)行全面的監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同履行環(huán)節(jié)應(yīng)該保證公平、公正性，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和法律條款來開展監(jiān)理工作，如果發(fā)現(xiàn)工程施工存在問題，要立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并且分析問題發(fā)生的主要原因，積極地改正，以避免在未來施工中再次發(fā)生類似的問題，充分保證工程質(zhì)量。

5.4加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)

合同管理人員的工作是非常重要的，直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以要加大力度進(jìn)行合同管理人員的培訓(xùn)，對(duì)于新上崗的人員要進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，符合要求后才能上崗工作，同時(shí)，需要加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和教育，提升專業(yè)素質(zhì)水平，保證合同履行階段不能存在偏離的情況，處處以工程的管理和控制為出發(fā)點(diǎn)，有效提高企業(yè)的綜合效益。

5.5加強(qiáng)合同管理總結(jié)和評(píng)價(jià)

水利工程項(xiàng)目屬于復(fù)雜工程，合同中包含的內(nèi)容較多，同時(shí)存在許多法律法規(guī)問題，并且需要交錯(cuò)的工期完成工程，合同屬于文字信息類資料，合同整個(gè)過程需要全面收集、整理、分類和登記，完成合同存檔保管工作進(jìn)行水利工程合同執(zhí)行情況對(duì)比分析，了解執(zhí)行過程中存在的問題和不足，為以后的學(xué)習(xí)和交流提供依據(jù)，提高合同管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終提高合同管理工作質(zhì)量，保障企業(yè)根本利益[3，4]。

6結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)中合同管理應(yīng)用廣泛，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。但目前水利工程實(shí)施環(huán)節(jié)，合約管理仍存在諸多問題，需積極落實(shí)各項(xiàng)管理措施，提高合約管理質(zhì)量，充分保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)水利工程事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。