改革開放40年來，我國國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場競爭形態(tài)不斷轉(zhuǎn)變，企業(yè)生存、發(fā)展壓力逐漸升級。在公路工程施工管理中，成本管理工作是重點工作，為了提高施工經(jīng)濟效益，必須采取一系列科學有效的措施來降低成本。但在現(xiàn)實工作中，工程管理費用控制過程中仍存在諸多問題，因此，必須充分意識到工程費用管理的作用，全面了解當前中國道路工程費用管理的現(xiàn)狀，在此基礎上采取有效措施，最大化經(jīng)濟效益。

公路工程行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱與民生產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展趨勢與整個社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展密切相關。隨著道路工程建設規(guī)模的擴大，工程建設隊伍逐漸成長，相關部門越來越多。此時，只重視業(yè)務發(fā)展情況，忽視成本管理制度是否健全，嚴重影響企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展。目前，在道路工程管理中，成本管理體系尚不完善，制度的合理性、可行性需要加強。因此，根據(jù)當前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合項目施工進度，通過科學管理方式，提高成本管理能力，做好成本管理工作。

1施工成本管理的作用

施工成本是施工中施工項目產(chǎn)生的所有生產(chǎn)費用的總和，如材料、設備、人工等費用。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國公路建設里程越來越多，建設規(guī)模日漸擴大。隨著工程建設的深入，成本管理效果的好壞越來越突出。在施工項目管理中，成本管理起著至關重要的作用。

1.1施工成本管理體現(xiàn)項目管理的本質(zhì)特征

對企業(yè)而言，降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益是企業(yè)發(fā)展的目標。在道路工程項目管理中，成本管理是所有施工活動的基本要求，如果沒有成本運營，項目管理就不存在，項目的生命周期隨時中斷。也就是說，成本管理貫穿于一個項目的始終，任何項目的開始都需要避免或減少成本風險。無視，直接執(zhí)行該項目，不測量工程利潤，將帶來巨大風險。與此同時，當完成一個工程之后，緊接著就需要進行工程決算、洽談增補、工程索賠等事宜，若無法做好后期工作，那么極易影響工程質(zhì)量，甚至產(chǎn)生諸多隱患。

1.2施工成本管理反映了項目管理的核心內(nèi)容

公路工程項目管理涵蓋了許多內(nèi)容，是完整的合同履行過程，不僅包括成本管理，還包括質(zhì)量管理、合同管理、安全管理等，所有相關管理內(nèi)容都與成本管理密切相關，每個管理內(nèi)容都滲透到成本管理的影響，如果成本不能有效管理，就會影響其他管理工作

1.3施工成本管理提供衡量項目管理績效的客觀標尺

在評價施工工程績效時，首先要評價的便是成本管理績效。由于施工成本管理貫穿整個工程建設的全過程，不僅能充分體現(xiàn)施工工程的本質(zhì)特征，還能充分體現(xiàn)工程項目管理的核心內(nèi)容，因此在工程績效評價和管理中必須重視成本管理，通過成本管理，企業(yè)能夠全面、多角度地理解工程施工管理的現(xiàn)狀，為整個工程績效評價提供最直觀、最客觀的指標依據(jù)。

2中國道路工程施工成本管理現(xiàn)狀

引進市場競爭機制后，企業(yè)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，管理也從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)經(jīng)營型。目前我國工程建設市場也不太完善，在面臨激烈競爭的同時，許多企業(yè)為了生存、發(fā)展，必須降低利潤空間，降低成本。道路工程建設規(guī)模大，投資額高，施工階段是項目從無到有的過程，是投資資金比率最高的階段，因此成本控制成為道路工程管理的最重要環(huán)節(jié)。在此背景下，為了保證相應的利潤收益，必須重視施工成本管理和控制。但是，長期以來，受傳統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)濟體制的影響，很多企業(yè)在成本管理方面，無法適應當前復雜的環(huán)境，還存在粗放的管理，施工成本失控，甚至出現(xiàn)赤字現(xiàn)象。出現(xiàn)這種問題的原因，除了國家宏觀政策的影響和市場行業(yè)的變化等因素外，企業(yè)自身的管理也存在很大的問題，特別是內(nèi)部管理不能滿足現(xiàn)代管理的需要。

目前，許多項目成本管理會計只屬于被動會計、會計階段，往往只重視各項支出的分配、收集，忽視成本管理中的反映作用和會計監(jiān)督功能，不能很好地監(jiān)督成本支出，隨意性嚴重。在成本影響因素方面如果只重視由結(jié)果找原因—事后控制，但是公路工程施工周期長，事后成本分析根本無法有效地指導或控制施工。還有部分企業(yè)在整個生產(chǎn)過程中過度關注工程量、工期、質(zhì)量完成等，而很少關心采購成本、質(zhì)量成本或工期成本。這些現(xiàn)象的長期存在，一定會影響整個工程項目的管理，大幅度增加工程成本，縮小利潤空間。

3公路工程施工成本管理與控制對策

3.1更新成本管理理念

在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)競爭日益激烈，采用什么樣的成本管理理理念來管理成本管理工作指導不僅是理論需求，還具有現(xiàn)實意義。與其他工程相比，道路工程規(guī)模大，投資高，具有一次性、單一性的特征，道路工程開始施工后，工程生產(chǎn)、資金運營、成本計算等要求獨立。隨著經(jīng)濟全球化的加深，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境不斷變化，深度、廣度不斷擴大。

在此背景下，為了做好施工成本管理工作，就必須樹立正確的成本管理理念，始終堅持以人為本的思想，積極主動地調(diào)動員工的工作熱情，從而全面提升經(jīng)濟效益。人是所有活動的執(zhí)行者和實施者，人才是第一生產(chǎn)力，對人才的爭奪始終是企業(yè)之間的競爭熱點。在道路工程施工成本管理和控制中，必須始終把人放在第一位，確立以人為本的成本管理意識。首先，要培養(yǎng)全員成本意識，實現(xiàn)全員參與成本管理。其次，要充分調(diào)動員工的成本管理熱情，便于大家為成本管理獻計獻策。另外，充分挖掘員工的成本管理潛力，為成本管理工作提供人才支持。

3.2制定切實可行的管理措施

3.2.1施工準備階段成本管理道路工程施工準備階段，根據(jù)工程實際情況和招標情況，綜合分析當前市場現(xiàn)狀和競爭情況，進行成本預測。同時，要嚴格按照設計圖紙、技術資料等，詳細認真地分析施工方法、施工工藝和設備組合形式等，并遵循成本管理原則，制定出科學、合理、有效的施工方案，按照成本目標，制定成本計劃、節(jié)約計劃等，并逐步分解，全面落實責任成本，為后期成本控制提供保障。

3.2.2施工階段成本管理施工階段是公路工程從無到有轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w的過程，同時也是實行前期各成本計劃、管理制度的重要階段。因此，必須達到三點。1)管理施工任務書、限額收據(jù)和各項工程檢查，如工程量、工程質(zhì)量、文明施工等，正確檢查實際消耗材料、人工費用，為成本控制提供真正的依據(jù)。2)加強收集、整理各月成本原始資料，做好月成本計算工作，詳細分析月預算成本、目標成本、實際成本與預算之間的偏差，找出原因，及時處理，避免影響后期施工成本。3)定期或不定期檢查合同履約情況，為施工提供保障。在施工過程中，如有延誤工期、質(zhì)量不符合標準、重工等，成本會增加。在這種情況下，必須嚴格按照合同規(guī)定立即提出索賠。如果對方公司的合同能力不好，必須立即中斷合同，尋求其他可靠的合作公司，不要過度影響施工進度，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

3.2.3竣工階段成本管理竣工階段通稱為工程清掃工作，這個階段還需要進行成本管理。1）合理安排，“快刀斬亂麻”，盡可能縮短竣工掃尾時間，減少作業(yè)面，避免戰(zhàn)線拉的過長，機械設備、人工等無法快速轉(zhuǎn)移，增加成本費用。2）做好驗收工作，及時交付使用。在驗收施工中，根據(jù)設計要求、相關規(guī)范標準等認真做好竣工驗收工作，并詳細核對合同，做好工程結(jié)算工作，避免遺漏。

4建立科學的成本管理保障體系

4.1高效的組織機構(gòu)

所有管理工作能否順利開展，離不開高效的組織機構(gòu)，只有保證組織管理體系完善，才能沿著既定的目標確保管理工作按部就班、有序進行。成本管理關系到整個工程施工的各個階段，要求全體人員參加，最大限度地降低成本。根據(jù)各部門、各部門的權利、責任等合理確定管理要點，特別是在成本管理職權結(jié)構(gòu)確定過程中，明確權力水平，執(zhí)行各部門、各部門的責任和權限，明確權利，避免責任不明確，互相責任，對充分發(fā)揮成本管理職能產(chǎn)生嚴重影響。

4.2合理的成本管理制度

建立健全的成本管理制度是保證道路工程施工順利開展的前提條件，因此必須重視成本管理保障制度的制定和實施。要求檢查設備、人工等數(shù)量、費用，保證各施工環(huán)節(jié)、實際發(fā)生費用與預算一致。要求做好各工序成本控制工作，制定明確的成本管理目標，落實切實可行的成本管理辦法，保證采取可操作措施，落實成本管理制度。

5結(jié)語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國公路工程行業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境、管理模式發(fā)生了巨大變化。在市場經(jīng)濟的條件下，工程行業(yè)的競爭越來越激烈。企業(yè)要想獲得更多的發(fā)展空間，必須做好成本管理和控制，采取切實可行的措施，提高成本管理水平，制定科學的成本管理制度，在激烈的競爭中區(qū)別開來，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。