長期以來，鐵路基本建設(shè)領(lǐng)域普遍存在工程決算超概算的現(xiàn)象，工程項目投資嚴(yán)重失控情形時有發(fā)生。本文結(jié)合一些工程項目案例,對造成這一問題的主要原因進(jìn)行了深入的解析，對如何做好投資控制提出一些措施，并就鐵路工程造價管理提出一些設(shè)想供行業(yè)認(rèn)識參考。

1超概況問題發(fā)生的主要原因

深度不足:設(shè)計者需要有效地實現(xiàn)理論聯(lián)系，立即到現(xiàn)場調(diào)查，在設(shè)計中有效地結(jié)合現(xiàn)場情況，將對實際情況的理解和把握融入圖紙設(shè)計中，由于設(shè)計考慮不周，在施工過程中發(fā)生了大量變更設(shè)計，湖北某車站客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的可行性研究估算工程費(fèi)用為5300萬元，但由于研究階段深度不足，門禁、視頻監(jiān)視等系統(tǒng)費(fèi)用估算不足，客運(yùn)電梯基坑和設(shè)備數(shù)量

施工時間長:由于各種原因，設(shè)計過程結(jié)束后，經(jīng)過相當(dāng)長的時間施工，鐵路施工距離長，跨度大，原材料成本差異也是預(yù)算超支的重要原因，時間間隔過長也會增加征地拆遷費(fèi)用、三電轉(zhuǎn)移費(fèi)用。湖北某支線鐵路工程于2009年開工，2021年底竣工，各項價格差距由年度檢驗工評價比例、采購數(shù)量和鐵路部關(guān)于價格差距調(diào)整文件的計算總結(jié)為1300萬元，其中甲供應(yīng)材料500萬元，非甲供應(yīng)材料采用2009年2季度價格初步設(shè)計，施工圖階段為16年4季度價格，材料價格差距總計為800萬元，施工跨度大幅增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補(bǔ)償及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)共7200萬元�？⒐そY(jié)算不及時:工程竣工后，必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行竣工檢查。如果不及時檢查，管理費(fèi)用的支出會增加，工程最后一筆結(jié)算和征收會受到影響，保修期也會延長，保修費(fèi)用會增加，潛在責(zé)任風(fēng)險也會增加。

2有效控制投資的幾項措施

從設(shè)計來源進(jìn)行工程投資:設(shè)計是工程建設(shè)的關(guān)鍵。設(shè)計概算是反映工程成本、控制工程項目投資的依據(jù)。作為建設(shè)單位與鐵路局簽訂代建合同重要依據(jù)，直接關(guān)系到投資和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。一是比較優(yōu)化方案。在方案進(jìn)行比時，不僅設(shè)計部門要做很多工作，相關(guān)部門也要征求很多意見，反復(fù)論證、篩選設(shè)計方案，全面選擇，確定最佳設(shè)計方案。在實際施工現(xiàn)場，頻繁的設(shè)計變更會引起設(shè)計程序整體的混亂，嚴(yán)格管理秩序，提高設(shè)計施工方案的質(zhì)量，對臨時變更實施報告審查，進(jìn)行具體操作規(guī)章制度，制定獎懲方案。二是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

熟悉圖紙，了解設(shè)計意圖，熟練掌握鐵工程施工組織和施工工序。選擇合適的預(yù)算定額(包括更換材料的子目和借用定額)、檢查和輸入工程數(shù)量、制定概算編制原則(包括定額和費(fèi)用的選擇、其他費(fèi)用的采用依據(jù)等)、一些項目前期設(shè)計時，由于規(guī)范不全面，費(fèi)用無法實際反映實際情況，施工組織與工程經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)

三是正確估計和控制成本增加的原因。政府法規(guī)法規(guī)的更新和物價上漲等原因，工程成本的增加是不可避免的，但必須從安全、環(huán)境保護(hù)等角度進(jìn)行綜合比較。一是在現(xiàn)場調(diào)查設(shè)計過程中，加強(qiáng)工程地質(zhì)調(diào)查，明確地質(zhì)條件二是在滿足安全性的基礎(chǔ)上，盡量避免不良地質(zhì)地區(qū)，節(jié)約工程投資，合理采取工程措施三是嚴(yán)格控制征地拆遷等政策費(fèi)用，保護(hù)重要建筑物和地下資源，減少房屋拆遷和重要管道拆遷。

施工中的變更管理:一是優(yōu)化施工圖。施工圖設(shè)計的優(yōu)化實際上就是針對設(shè)計中的一些地方進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，以此達(dá)到成本控制和優(yōu)化的效果。首先，施工圖的優(yōu)化需要參考標(biāo)準(zhǔn)，利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳細(xì)解讀施工圖，比較項目施工中的指標(biāo)和制作的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，調(diào)整施工圖，保證施工圖的優(yōu)化。其次，要提高人員的工作能力、輔助設(shè)計、技術(shù)等適應(yīng)性，使設(shè)計更加適應(yīng)施工現(xiàn)場的需求，提高質(zhì)量控制的效果。

二是負(fù)變更獎勵。掌握成本預(yù)算，施工設(shè)計需要更改設(shè)計方案，更嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，實際施工的工程量比原設(shè)計的工程量少，或者取消原設(shè)計的局部工程施工內(nèi)容的變更時，需要獎勵制度，調(diào)動人員的積極性。第三，嚴(yán)格控制正在改變。在實際施工建設(shè)時，如遇到特殊情況，承建單位需要對原有設(shè)計進(jìn)行改善，并需要提高施工標(biāo)準(zhǔn)時，審核單位要嚴(yán)格按照實際情況和變更程序進(jìn)行查驗，并及時對設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，避免在工程完工后再進(jìn)行拆除重建，重建不僅浪費(fèi)了更多的資源，也浪費(fèi)了更多的時間，會使工程造價嚴(yán)重超出概算。

3結(jié)語

在鐵路工程中，我們加深認(rèn)識了鐵路工程造價影響因素及控制措況，設(shè)計方需加強(qiáng)各個專業(yè)的溝通交流及協(xié)作，提高設(shè)計水平。鐵路工程成本管理是一項技術(shù)工作，要有效管理鐵路工程成本，必須掌握工程建設(shè)全過程成本，與時俱進(jìn)，全面研究和管理現(xiàn)階段鐵路發(fā)展的具體情況。