水利工程經(jīng)濟(jì)管理是水利工程管理工作的主要構(gòu)成要素之一,經(jīng)濟(jì)管理不僅需要完善健全的管理體制,更需要懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的專業(yè)人才。由于水利工程經(jīng)濟(jì)管理受地理區(qū)域的影響,這就要求在水利工程經(jīng)濟(jì)管理中要找到更有效的管理辦法與途徑,不斷提高我國(guó)的水利工程項(xiàng)目管理水平,從而在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天發(fā)揮水利工程的更大作用。
1水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性
水利工程不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,更是城市防洪、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的調(diào)節(jié)作用。因此,提高水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平至關(guān)重要,水利工程經(jīng)濟(jì)管理已成為社會(huì)發(fā)展、人類生存的重中之重。
1.1基礎(chǔ)和廣泛的人類進(jìn)行社會(huì)活動(dòng),日常生活離不開水。水利工程作為國(guó)家和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要因素,發(fā)揮著重要作用。水利工程經(jīng)濟(jì)管理在合理協(xié)調(diào)水資源利用的同時(shí),對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)起著重要作用。
1.2公共服務(wù)性和社會(huì)效益性水利工程經(jīng)濟(jì)管理不僅為農(nóng)業(yè)服務(wù),還為國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),服務(wù)公共性、效益社會(huì)性。例如,中國(guó)著名的三峽水電工程建設(shè),在保持中國(guó)可持續(xù)發(fā)展,特別是清潔能源開發(fā)方向具有重要意義。
1.3有效性的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)水資源是關(guān)系到全球地區(qū)和國(guó)家發(fā)展的重要資源,興水利和除水害關(guān)系到地區(qū)和國(guó)家發(fā)展的全球。在水利工程經(jīng)濟(jì)管理中,綜合規(guī)劃水利工程、統(tǒng)籌安排,可以有效的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益,確保社會(huì)持續(xù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2水利工程經(jīng)濟(jì)管理面臨的問題
2.1管理理念落后,傳統(tǒng)觀念根深蒂固傳統(tǒng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的程序和辦法普遍陳舊。難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展,傳統(tǒng)式的管理理念早已十分落后,這些管理?xiàng)l例早已不適用于水利工程的經(jīng)濟(jì)管理,不可以在水資源安排上,實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一致中有效管理。
2.2水利工程生命檢測(cè)和數(shù)據(jù)收集不足的系統(tǒng)性與一般建筑工程施工相比,水利工程施工難度、問題較多,安全危險(xiǎn)更不可疏忽。在水利工程施工工程中,由于操作和其他因素的制約,其狀態(tài)發(fā)生了很多變化,由于該變化的隱蔽性,無法迅速檢測(cè),無法繼續(xù)遇到狀況,難以徹底排除安全上的危險(xiǎn)。例如,在土石方爆破作業(yè)中,火工材料運(yùn)用不當(dāng),會(huì)引起爆破安全問題的汛期和潮汐期間施工,有洪水和潮汐突然襲擊的情況,安全上的危險(xiǎn)無處不在。
2.3管理水平低,經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)不強(qiáng),水利工程經(jīng)濟(jì)管理管理人員專業(yè)知識(shí)水平低,檢測(cè)有效性達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),無法隨時(shí)隨地掌握水利工程動(dòng)態(tài)信息,節(jié)能養(yǎng)護(hù)效果不符合標(biāo)準(zhǔn)。工程經(jīng)濟(jì)管理缺乏統(tǒng)一性,預(yù)期效果難以實(shí)現(xiàn)。
2.4管理制度應(yīng)完善當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)管理,管理制度分散不集中,管理人員工作質(zhì)量差,工作效率低,工程管理水平不符合要求。建立完善的水利工程經(jīng)濟(jì)管理制度,不僅能保證工程質(zhì)量,還能保證工程安全,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供更好的保障。
2.5水利工程經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行資金缺乏防洪排澇是水管單位和工程經(jīng)濟(jì)管理部門的共同任務(wù),需要各部門的通力協(xié)作,大量生產(chǎn)維修活動(dòng)會(huì)消耗較多的人力、設(shè)備和財(cái)力。供水收取的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法解決管理工程中遇到的資金問題。由于這種情況,工程養(yǎng)護(hù)不能正常進(jìn)行,水利工程利潤(rùn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
3加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的渠道和方法
3.1樹立先進(jìn)理念,轉(zhuǎn)變管理模式雖然國(guó)家更注重水利工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新,但在水利工程建設(shè)方面也取得了很大進(jìn)步,但在經(jīng)濟(jì)管理方面管理者的思路還是比較保守的,還是不能推陳出新,不能有效提高水利工程管理水平。因此,水利工程經(jīng)濟(jì)管理者需要改變管理模式,樹立先進(jìn)的管理理念,不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備,提高自己的經(jīng)濟(jì)管理水平。例如,開展學(xué)習(xí)水利法規(guī),進(jìn)行集體大討論活動(dòng),進(jìn)一步實(shí)行和完善本部門經(jīng)濟(jì)管理制度的管理者應(yīng)積極參加國(guó)家、省、市組織的業(yè)務(wù)訓(xùn)練課程,認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí),提高素質(zhì),提高管理能力。
3.2加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)合理運(yùn)用有效資金提供必要的硬件和軟件設(shè)施,開展技術(shù)檢測(cè)等工作。比如,可以在水利實(shí)驗(yàn)室配置萬能材料試驗(yàn)機(jī)、混凝土養(yǎng)護(hù)室自動(dòng)養(yǎng)護(hù)儀、光電液測(cè)試儀以及混凝土級(jí)配試驗(yàn)所需的全套設(shè)備等,這些都能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)提供及時(shí)快速的檢測(cè)數(shù)據(jù)。
3.3建立合理的水利工程經(jīng)濟(jì)管理體制為提高水利工程質(zhì)量,便于水利工程管理,各部門應(yīng)合作。另一方面,加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,建立嚴(yán)格的監(jiān)督體制,各部門必須定義自己的責(zé)任,避免監(jiān)督體系中責(zé)任不明。為了更好地提高各部門的工作能力,建立相應(yīng)的激勵(lì)體制。另一方面,針對(duì)工程特殊環(huán)節(jié),要及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤,在出現(xiàn)安全隱患時(shí),做到及時(shí)正確處理。比如,經(jīng)濟(jì)管理工作人員對(duì)施工單位狠抓項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員到位到崗情況,同時(shí)應(yīng)了解掌握施工、監(jiān)理的基本情況,提出質(zhì)量管理方面的有關(guān)要求,掌握好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的主動(dòng)權(quán)。
3.4加大水利工程經(jīng)濟(jì)管理資金投入水利工程的項(xiàng)目多為公益項(xiàng)目,水利部門融資處于尷尬境地。水利工程建設(shè)對(duì)于國(guó)家、社會(huì)來說都是必不可少的,所以國(guó)家、政府對(duì)于水利工程資金的投入一定要大大加強(qiáng),有了國(guó)家財(cái)政的支持才能有可持續(xù)發(fā)展的水利工程。例如,政府可以根據(jù)水利工程的實(shí)際情況出臺(tái)貸款政策,對(duì)工商企業(yè)進(jìn)行水利工程的宣傳,加大貸款,獲得更多來自社會(huì)的資金,改善水利工程經(jīng)濟(jì)管理的資金困境。
3.5利用水利工程經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)一優(yōu)化水資源隨著氣候變化、環(huán)境污染、世界人口的快速增加,水資源的過度開發(fā)利用成為世界面臨的嚴(yán)重問題。這就要求水利工程經(jīng)濟(jì)管理重視加強(qiáng)水資源管理,協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,建立以提高水利工程利用價(jià)值為中心的經(jīng)濟(jì)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,使水資源為人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。例如,中國(guó)南水北調(diào)工程合理有效利用水資源,改變了中國(guó)南水北干旱和北方地區(qū)水資源嚴(yán)重不足的局面,該工程保障了北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,擴(kuò)大了中國(guó)內(nèi)需,提高了國(guó)內(nèi)GDP。在生態(tài)意義方面,南水北調(diào)工程改善黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況,改善北方當(dāng)?shù)仫嬎|(zhì)量,利用回補(bǔ)北方地下水,保護(hù)當(dāng)?shù)貪竦睾蜕锒鄻有浴?br/>3.6重視水利工程安全管理水利工程經(jīng)濟(jì)管理的前提是進(jìn)行工程安全管理。無論是建筑工程還是水利工程,安全都是第一要義。在水利工程項(xiàng)目中,必須制定嚴(yán)格的責(zé)任制度,不準(zhǔn)備安全問題,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的安全危險(xiǎn),萬無一失。例如,對(duì)管理者進(jìn)行安全事故訓(xùn)練,學(xué)習(xí)工程安全手冊(cè),定期評(píng)價(jià),使安全意識(shí)深入人心。
4結(jié)語
水利工程是系統(tǒng)工程,水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作繁瑣,管理工作細(xì)致,水利工程管理中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)解決,工程監(jiān)督?jīng)Q不松懈,結(jié)合自己的實(shí)際,制定符合本部門的經(jīng)濟(jì)管理制度。為了更好地適應(yīng)水利工程的發(fā)展,管理者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)知識(shí),在水利工程管理方面發(fā)揮更大的作用,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展提供動(dòng)力。
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