一、引言

我國目前建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目越來越多，特別是竣工結(jié)算時施工人員和投資人員在合同和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的最后一環(huán)節(jié)，工程成本也按此計算，因此增加建設(shè)項目結(jié)算審計工作非常重要。根據(jù)建筑工程項目結(jié)算審計的工作結(jié)果，可以知道標(biāo)準(zhǔn)的新增固定資產(chǎn)價值，正確認(rèn)識建筑工程的財務(wù)狀況，以此為基礎(chǔ)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)，與工程建設(shè)各主體的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，具有明顯的專業(yè)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性。但是，由于目前還沒有形成全方位、全過程的資金管理理念，沒有完善的建設(shè)資金管理層，在建設(shè)投資中發(fā)生了嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，面臨了許多新的需要解決的問題。

二、建筑工程結(jié)算審計的概念和要點

1、工程結(jié)算審計的概念

工程結(jié)算審計作為整個工程管理的一個環(huán)節(jié)，其作用是確保投資目標(biāo)順利實現(xiàn)。通常，國家或企業(yè)的審計機(jī)構(gòu)根據(jù)國家制定的法律法規(guī)和財務(wù)制度和企業(yè)的規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等，以科學(xué)的方式審查項目的全部或部分建設(shè)活動，發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正錯誤、防止不正當(dāng)行為、改善管理，保證合法、合理、有效。

2、工程結(jié)算審計的要點

從建筑工程結(jié)算來看，通常在第一年開始施工時，而且在一個階段完成后，可以開始一部分工程結(jié)算工作，到年底，結(jié)算完成的所有項目，未完成的項目等到第二年結(jié)算。也就是說，根據(jù)簽訂的合同上明確記載的成本進(jìn)行工程結(jié)算，比較實際工程使用的成本和工程類別，選擇增加或減少一部分內(nèi)容，計算各工程項目的費用，最后通過建設(shè)部門的審查和確定，計算整個建筑工程項目的成本。

三、工程結(jié)算審計存在的主要問題

1、虛報多報工程量

工程成本結(jié)算在很大程度上受到工程量的影響，施工單位也在工程量上寫了很多文章。例如，在物流部現(xiàn)場的結(jié)算審計中，施工部門在現(xiàn)場施工現(xiàn)場設(shè)置的暖氣設(shè)備數(shù)量和配管沒有完全按照施工圖進(jìn)行施工，但在報告施工量時按照施工圖計算的施工量進(jìn)行報告，報告的結(jié)算比實際設(shè)置的暖氣設(shè)備數(shù)量和配管長度多，同時管道的刷棋保溫工程量也增加，審計后刪除。

2、錯誤夾克、高夾克工程定額

錯誤夾克、高夾克工程定額是指為了提高編制的工程概算，應(yīng)用高級定額目的編制工程概算。一般的錯誤夾克和高夾克工程定額使用的方法是提高定額類的應(yīng)用，跨專業(yè)的高夾克定額，使用不合理的計量機(jī)構(gòu)使用高夾克定額，使用高標(biāo)準(zhǔn)使用定額。例如，在結(jié)算某現(xiàn)場現(xiàn)場竣工時，施工人員用單價高的子目代替單價低的子目，用現(xiàn)澆板定額代替滿堂基礎(chǔ)，將現(xiàn)澆梁代替預(yù)制梁，將C20混凝土代替C30混凝土，提高工程成本，進(jìn)一步增加約20%，審計后進(jìn)行審計。

3、提高材料價格

在建筑工程施工中，材料的價差和差額問題是最常見的問題。首先，材料差額的問題，例如，在某個工程中，工程成本的60%~70%是材料的費用，特別是進(jìn)口材料、裝飾、給排水材料、暖氣、新材料等，由于其供應(yīng)渠道、原產(chǎn)地、質(zhì)量水平、質(zhì)量水平不同，在工程成本中占有更多的費用，施工部門故意提高價格，獲得暴利例如，將原本90元/根的鑄鐵管提高到140元/根，使原本在成都生產(chǎn)的價值42元/m2的地板磚適用于福州生產(chǎn)的68元/m2的地板磚。其次，建筑工程的價差問題也對建筑工程結(jié)算審計有重要影響。目前，建筑材料具有差異性和多樣性的特點，建筑工程產(chǎn)品具有復(fù)雜性和龐大性的特點，特別是材料價格的差異性。

四、解決結(jié)算審計問題的方法

1、以工程量為審計重點

(1)審計是否利用專業(yè)間相似的特點來計算工程量。

(2)審查是否為了計算工程量而虛報隱蔽工程。

（3）跟蹤審計工程施工的整個階段。在開始施工之前，熟練掌握工程圖的各項設(shè)計。施工后也要到現(xiàn)場調(diào)查，得到第一手資料和施工方案，減少避免工程變化，必須變更的也要經(jīng)過設(shè)計部門的確認(rèn)簽字，預(yù)見可能有虛報工程量的施工內(nèi)容，施工時在旁邊監(jiān)督，記錄，結(jié)算時不要發(fā)生爭議。

(4)通過日常監(jiān)理工作，資產(chǎn)管理部門組織檢查隱蔽工程，經(jīng)兩人以上簽字，在最后工程結(jié)算過程中，應(yīng)根據(jù)檢查記錄和竣工圖查看各項目。

（5）在工程結(jié)算審計時應(yīng)該保證定額單位與計算單位的一致性，若是不同要及時整改，否則會出現(xiàn)巨大差異。例如2010年在結(jié)算鑄工廠房給水管大修工程時，腳手架工程量出現(xiàn)巨大偏差，核對之后才發(fā)現(xiàn)原來是施工單位忽略了定額單位與工程單位的不同，工程單位是1米，定額單位為10米，形成了10倍的差異，在將定額單位進(jìn)行整改之后，減少的資金損失高達(dá)20%。

2、熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)

審計人員應(yīng)該使用重點審計法來進(jìn)行工程結(jié)算審計，避免出現(xiàn)施工方不按實際上報工程量，導(dǎo)致工程造價增多的情況。審計人員不僅要熟悉竣工圖內(nèi)容，更要掌握定額以及現(xiàn)場施工的實際情況，只有這樣才能保證定額套用審計是公正合理的。在2010年5月簽訂的工程合同中，由《北京工程造價信息》中的《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》可知，房修工程土建裝飾拆除綜合為41元/工日，土建工程混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額即J2－4的費用是306.48元/m3，混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋定額即J2－5的費用為127.53元/m3，從而可以看出拆除混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋單位體積比混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋的成本要高很多。通過觀看現(xiàn)場拍攝的照片可以確認(rèn)，施工法得到認(rèn)可和確認(rèn)，根據(jù)實際情況審計結(jié)算結(jié)算時混凝土基礎(chǔ)無鋼筋定額為J2-5，混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額為J2-4子目錄，合同成本減少了40%。

3、嚴(yán)格關(guān)閉收費標(biāo)準(zhǔn)

工程的性質(zhì)和類別決定了收費標(biāo)準(zhǔn)，施工人員也根據(jù)此進(jìn)行預(yù)算征收有效費用。經(jīng)常問題包括增加收費項目、增加收費基數(shù)、高收費標(biāo)準(zhǔn)等。因此，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審計時，第一步是劃分工程等級，了解其性質(zhì)，根據(jù)工程類別和性質(zhì)審查是否按規(guī)定收費，避免出現(xiàn)高收費標(biāo)準(zhǔn)。其次，對施工單位技術(shù)等級和性質(zhì)的審查也是必不可少的，避免高質(zhì)量的現(xiàn)象。最后，必須重點把握工程合同的工程日期。因為工期一旦延長，建設(shè)成本就會增加。因此，要嚴(yán)格按照合同，按照合同規(guī)定，做好工程結(jié)算審計，保證建筑工程施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)束語

總而言之，工程竣工結(jié)算審計包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。實踐等多方面的工作，在竣工結(jié)算審計時必須控制重要階段。審計人員必須積極履行自己存在的責(zé)任和義務(wù)，在控制和管理建筑工程成本時，發(fā)揮控制和監(jiān)督的作用，保證能夠制定真實客觀的竣工結(jié)算審計報告書。此外，在確保審計質(zhì)量的前提下，最大限度地降低審計成本，提高審計效率，保證審計順利進(jìn)行。