成功的合同管理是建設(shè)單位實現(xiàn)項目目目標(biāo)的重要保障，本文從福州地鐵建設(shè)合同管理模式的發(fā)展和一體化管理模式在福州地鐵建設(shè)中應(yīng)用開展探索，分析一體化合同管理在福州地鐵建設(shè)中的運用重要性和經(jīng)驗總結(jié)。

1福州市軌道交通建設(shè)合同管理模式的發(fā)展近年來，我國城市軌道交通發(fā)展迅速，全國掀起地鐵建設(shè)高潮，福州也掀起了多條地鐵線路同步建設(shè)的大干熱。地鐵公司全面負(fù)責(zé)地鐵項目投資、規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、沿線地下空間及上蓋資源開發(fā)利用等工作，目前福州已開通運營線路有1號線一期和2號線，建設(shè)線路有地鐵1號線二期、4號線、5號線和6號線。福州市軌道交通采用多種建設(shè)模式并舉，主要包括傳統(tǒng)的施工承包模式、BT建設(shè)模式、PPP建設(shè)模式和土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)工程承包模式合同管理地鐵1號線采用傳統(tǒng)工程承包模式，土建工程分為11個合同段，機電工程按專業(yè)合同金額分為12個標(biāo)準(zhǔn)段，通過公開招標(biāo)方式確定實施部門前期管道轉(zhuǎn)移工程(包括軍用光纜、電力、雨污水、煤氣和綠化轉(zhuǎn)移等)且全線建設(shè)工期長達(dá)8年，合同數(shù)量大、管理周期長，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風(fēng)險大。1.2BT和PPP建設(shè)模式合同管理地鐵2號線土建工程采用BT建設(shè)模式，通過公開招標(biāo)方式確定中國建設(shè)為BT項目建設(shè)部門，合同價格按初步設(shè)計概算和中標(biāo)下降率確定的2號線機電設(shè)備采用PP建設(shè)模式，福州市政府允許福州市交通委員會通過公開招標(biāo)方式確定社會投資者和福州地鐵集團合資成立2號線機電系統(tǒng)PP項目公司，項目公司負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)、運用維護管理，特許經(jīng)營期為25年由于建設(shè)模式的變化和合同管理模式的優(yōu)化提高，2號線合同管理壓力比1號線大幅減少，合同管理工作取得了階段性成果。1.3土建工程總承包模式合同管理為實行市政府地鐵建設(shè)快速增長精神，地鐵4、5、6號線參考深圳、重慶、武漢等國內(nèi)地鐵快速建設(shè)城市成功經(jīng)驗，3條線路采用土建工程總承包模式，前期管道轉(zhuǎn)移工程納入總承包范圍，總承包公司與各產(chǎn)權(quán)公司簽訂轉(zhuǎn)移合同。土建工程總承包模式能夠充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團隊協(xié)作能力，保質(zhì)保量能夠迅速有效地完成項目建設(shè)任務(wù)。同時，地鐵4、5、6號線本公司開始采用一體化合同管理模式，集招標(biāo)、合同、計量、評價、支付和履約等流程為一體，對地鐵建設(shè)各種合同實施全過程、動態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化簡單。2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運用2.1一體化合同管理模式的發(fā)展背景

合同管理從談判、草擬、會議、簽訂、簽訂、生效到合同無效，地鐵建設(shè)項目作為省、市重點項目，建設(shè)部門不僅要重視合同簽訂前的管理，還要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設(shè)項目投資規(guī)模大，建設(shè)工期長，合同類型復(fù)雜，合同金額小至百元，近百億元。福州市軌道交通1號線一期和2號線工程建設(shè)過程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用人工管理合同，即合同管理人員通過人工開展紙質(zhì)階段性傳閱會簽訂審查合同、備案、計量、評價、支付審查和人工統(tǒng)計合同臺帳等方式進行合同管理。

傳統(tǒng)模式的缺點主要是建設(shè)周期長，合同管理難以審查的時間消耗，人工管理容易出錯的審查麻煩，合同簽訂時效性差的審查痕跡難以審查，責(zé)任不明確的警告機制不足，合同管理風(fēng)險大等缺點。地鐵建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、專業(yè)多、周期長、合同種類多、數(shù)量多等特點，傳統(tǒng)的人工合同管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前快速發(fā)展的地鐵建設(shè)需求，為加強合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風(fēng)險、維護企業(yè)合法權(quán)益、一體化合同管理模式為地鐵建設(shè)增速效率打下堅實基礎(chǔ)。

2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運用

2021年公司實施信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動一體化平臺建設(shè)，結(jié)合地鐵建設(shè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計，建立復(fù)蓋地鐵建設(shè)、運營、管理不同業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)一合同管理平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同模板、合同開設(shè)項目清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本制作效率，降低業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。實現(xiàn)合同招標(biāo)、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強合同業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制�？v向提高集團管理能力，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)和合同管理一體化運行，提高集團整合效益和合作效益，促進合同管理和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)部管理目標(biāo)。

為了推薦地鐵建設(shè)的全面推進采用一體化合同管理模式。為了確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過公開招標(biāo)方式，經(jīng)過前期準(zhǔn)備、項目立項、招標(biāo)方案編制、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、評價、標(biāo)簽、合同簽訂等操作流程，選擇建設(shè)平臺經(jīng)驗豐富、地鐵建設(shè)資產(chǎn)一體化平臺建設(shè)業(yè)績2021年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式運營，福州市軌道交通4號線、5號線和6號線工程建設(shè)開始全面實施一體化合同管理新模式。

3結(jié)束語

一體化合同管理模式主要根據(jù)公司的相關(guān)管理制度，根據(jù)地鐵建設(shè)的實際需要確立，復(fù)蓋工程概算、招標(biāo)計劃、招標(biāo)采購、合同審查和簽訂、合同變更、合同支付、合同收款、合同結(jié)算、合同模板、合同保證書等管理功能。一體化合同管理模式具有優(yōu)化資源共享和配置、規(guī)范管理、規(guī)避風(fēng)險、簡化復(fù)雜性的合同審查、簽訂和管理效率、降低合同管理過程風(fēng)險的全過程動態(tài)管理、合同全生命周期業(yè)務(wù)信息流的串聯(lián)、全面高效的合同業(yè)務(wù)的執(zhí)行和反饋跟蹤機制

合約管理貫穿地鐵建設(shè)的全過程，成功的合約管理同樣需要加強合約管理制度的建設(shè)，建立全過程性、系統(tǒng)性、動態(tài)化的合約管理體系，提高合約管理者的素質(zhì)和能力，制作合同模板等工作。有效落實合同管理工作是提高城市軌道交通建設(shè)效益的根本保障，作為合同管理者應(yīng)始終重視地鐵建設(shè)合同管理工作，為中國新時代地鐵建設(shè)的快速增長打下堅實的基礎(chǔ)。