農(nóng)村生活污水主要是指農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生并排出的污水，水是人們生活的必需品，因此日常生活中產(chǎn)生了很多污水，主要包括廚房污水、廁所污水、洗滌產(chǎn)生的污水等，城市中這些生活污水隨著城市下水管道進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一凈化處理，但農(nóng)村生活污水沒有得到有效處理。另外，農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的村民，由于環(huán)境意識(shí)不足，養(yǎng)殖場(chǎng)沒有建設(shè)污水處理設(shè)備，動(dòng)物糞便直接排入河流，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由此可見，農(nóng)村生活污水對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞存在嚴(yán)重性和不可逆性，需要盡快開展農(nóng)村生活污水管理，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水管理現(xiàn)狀

陽(yáng)高縣位于山西省東北部，屬山西省大同市，晉冀蒙三省邊界，轄區(qū)面積1726平方公里，該地水資源構(gòu)成泉水、河水、地下水，旅游產(chǎn)業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陽(yáng)高縣的居民人口數(shù)量也在不斷的增加，生活用水量不斷增加，造成生活污水的排放量也隨之增加。因此在2013年山西省就出臺(tái)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，希望能夠改善農(nóng)村生活污水造成環(huán)境污染的現(xiàn)狀，為解決山西各農(nóng)村生活污水具體實(shí)施中遇到的困難，在2021山西省聯(lián)合住建部與農(nóng)發(fā)銀行共同簽署了建設(shè)新農(nóng)村的框架協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定2021年至2021年，農(nóng)發(fā)行投放180億貸款用來進(jìn)行山西省宜居小鎮(zhèn)的建設(shè)，其中就包括了農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。

三、陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水管理現(xiàn)存問題

1、缺乏完善的規(guī)劃體質(zhì)

農(nóng)村與城市生活方式和建筑物不同，農(nóng)村污水管理與城市污水管理工作過程存在很大差異。陽(yáng)高縣農(nóng)村村莊占地面積大，人口分散，系統(tǒng)生活污水收集和管理工程困難。山西政府對(duì)農(nóng)村生活污水管理制定了相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，但這些標(biāo)準(zhǔn)和政策在陽(yáng)高縣實(shí)際上很難實(shí)行農(nóng)村生活污水管理。

2、管理技術(shù)有限

陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水難以集中排放，農(nóng)村生活污水管理資金難以到達(dá)，陽(yáng)高縣生活污水管理技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。而且陽(yáng)高縣農(nóng)村范圍廣，村莊零散分布，地形以山丘陵為主，該地生活污水管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。污水處理技術(shù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合陽(yáng)高縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，提高生活污水治理的成效，因此陽(yáng)高縣政府還需要摸索創(chuàng)新適用于陽(yáng)高縣農(nóng)村的簡(jiǎn)單、適用、經(jīng)濟(jì)的污水處理技術(shù)。

3、資金困難

農(nóng)村污水管理過程中政府需要投入大量資金，陽(yáng)高縣2010年生產(chǎn)總額為156146萬元，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)是主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，政府不能完全負(fù)擔(dān)生活污水管理設(shè)置的建設(shè)和后期維護(hù)費(fèi)用。此外，山西省提供了大量資金貸款，但平均分配到各鄉(xiāng)村后，實(shí)際建設(shè)費(fèi)用還不夠。因此，資金困難成為陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水管理的障礙。

四、解決陽(yáng)高縣農(nóng)村污水治理問題的對(duì)策

1、完善相關(guān)政策和制度

陽(yáng)高縣應(yīng)在山西省制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，完善地方政策法規(guī)，建立長(zhǎng)期保障機(jī)制。根據(jù)陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水管理的實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的管理措施，政府對(duì)農(nóng)村生活污水管理情況負(fù)主要責(zé)任，必須發(fā)揮政府的作用。陽(yáng)高縣政府在前期制定完善的污水排放指標(biāo)和建設(shè)流程，污水管理工程結(jié)束后，建立完善的責(zé)任和監(jiān)督制度，加強(qiáng)有關(guān)部門的管理職能，確保專業(yè)機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)農(nóng)村污水管理工程。另外，陽(yáng)高縣政府必須事先規(guī)劃村莊的道路方向、住宅布局，改建村莊中的舊住宅，保障后期生活污水處理系統(tǒng)的暢通。

2、提高陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)

陽(yáng)高縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，地理環(huán)境差異較大，因此應(yīng)重視農(nóng)村生活污水處理技術(shù)發(fā)展。設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合考慮陽(yáng)高縣農(nóng)村地形、污水水質(zhì)、日常污水排放場(chǎng)所等因素，選擇科學(xué)、有效、持久的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)土地選擇污水處理方案。陽(yáng)高縣可以與高校、科研院進(jìn)行項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)農(nóng)村污水處理技術(shù)研發(fā)，還可以派技術(shù)人員出國(guó)考察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水處理的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成立陽(yáng)高縣生活污水處理技術(shù)研發(fā)小組。此外，陽(yáng)高縣發(fā)展農(nóng)村生活污水處理時(shí)，可建立1~2個(gè)村莊污水示范項(xiàng)目，加快農(nóng)村生活污水處理技術(shù)發(fā)展，更快地推廣到全縣農(nóng)村地區(qū)。

3、加大資金投入力度

資金投入力度影響農(nóng)村生活污水管理水平和效果，陽(yáng)高縣加大特殊資金投入，保證農(nóng)村生活污水管理工作順利進(jìn)行。因此，陽(yáng)高縣政府在財(cái)政資金籌措時(shí)應(yīng)適度傾向于污水管理方向，推進(jìn)農(nóng)村生活污水管理工作落實(shí)，吸引外部資金投入，支持稅收、貸款等經(jīng)濟(jì)政策投資企業(yè)，提高農(nóng)村生活污水管理強(qiáng)度。設(shè)立示范村專項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策，將排污管道、供水系統(tǒng)納入示范村建設(shè)預(yù)算，切實(shí)改善村資金短缺問題。

4、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理

農(nóng)村生活污水管理項(xiàng)目完成后，應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)工程師進(jìn)行后期跟進(jìn)服務(wù)，在生活污水管理設(shè)備運(yùn)行中，工程師應(yīng)定期檢查維護(hù)設(shè)備，設(shè)備運(yùn)行中發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行檢查維護(hù)，延長(zhǎng)設(shè)備使用期限。此外，陽(yáng)高縣政府工作人員還應(yīng)學(xué)習(xí)其他地區(qū)污水設(shè)備的維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水管理水平。此外，縣政府相關(guān)部門人員應(yīng)隨機(jī)抽查水質(zhì)，在不合格情況下及時(shí)報(bào)告，督促其整改。如果發(fā)生重大問題，應(yīng)認(rèn)真處理相關(guān)負(fù)責(zé)人，并在縣內(nèi)報(bào)告批評(píng)。

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