一、現(xiàn)在農(nóng)村道路交通安全存在的問題
(一)法制和自我保護(hù)意識差
農(nóng)村大眾文化水平比較低,而且接受交通安全教育面狹窄,法制意識和自我保護(hù)意識差,特別是老年人短期內(nèi)固有的思維和行為習(xí)慣另外,在公安機(jī)關(guān)制止違反調(diào)查的情況下,大眾不僅不支持合作,還為違反車輛和駕駛員脫離,指責(zé)警察多管閑事,妨礙執(zhí)法。另外,也有設(shè)置攤位、停車、占領(lǐng)道路的情況。
鄉(xiāng)村道路條件改善后,沿線部分村民在道路兩側(cè)擺攤,招商做生意。到了收獲季節(jié),占有道路的谷物曬黑場,有的公司和個(gè)人占有道路保管地板、砂石、磚等建筑材料,將道路作為各種物質(zhì)的集散地、運(yùn)輸場和加工廠。海姜大道蘇陳鋼材市場段的非汽車道成為業(yè)者物資集散地和茶庵橋段的汽車道是水果業(yè)者的領(lǐng)土,蘇陳鎮(zhèn)內(nèi)舊通揚(yáng)路兩側(cè)的道路占有。這些都嚴(yán)重阻礙了道路的暢通。
(2)交通壓力增大。
近年來,農(nóng)村駕駛員和汽車量急速增加,基礎(chǔ)設(shè)施也吸引了大量地方車輛和工作人員,加重了農(nóng)村道路交通壓力的農(nóng)村非法運(yùn)營的面包車、駕駛的廢車、無駕照摩托車等一直是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn),特別是農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn),各種車輛混雜,交通擁擠,交通安全問題非常突出,這些都加劇了農(nóng)村道路交通壓力,成為交通事故的危險(xiǎn)。
(三)農(nóng)村路面交通安全隱患突出。
一是農(nóng)村道路條件、基礎(chǔ)設(shè)施普遍差,車輛過載人員平均,路面損壞程度大,路面搖晃,容易發(fā)生大洞現(xiàn)象,容易發(fā)生交通事故。二是農(nóng)村道路維修經(jīng)費(fèi)不足,基本上修理后不維修,車輛壓迫無人管理,道路安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。轄區(qū)發(fā)生的交通事故是由于路面狀況極差引起的交通事故。
(4)基層警察隊(duì)警力嚴(yán)重不足。
在管理工作中,人是第一要素。而在當(dāng)前交通管理科技應(yīng)用水平較低,還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下,警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一方面在人車流量不斷增加,道路范圍不斷擴(kuò)大,民警承受著越來越大的工作壓力。另一方面,各種頻繁的交通安全保護(hù)工作和各種活動(dòng)增加,在警力控制方面,大部分警察連續(xù)作戰(zhàn),一線警察承受著越來越大的生理和心理壓力,集中時(shí)間,集中警力開展日常交通管理工作很困難。
(5)人情壓力過大管理環(huán)境不良。
人熟、地熟、情況熟是農(nóng)村基層交通警察隊(duì)參與道路交通管理的優(yōu)勢,也是障礙。中國人重視人情世故,所謂官大不如人熟,開展駕駛員、汽車臺帳登記等工作需要堅(jiān)實(shí)的大眾基礎(chǔ)。否則,可以說步伐很困難。處罰熟人違反交通規(guī)則的行為時(shí),法制自覺性不足的平民,地方職員的心理也不能接受,警察認(rèn)為人情不通,抵抗更加激烈,警察壓力太大。
二、目前農(nóng)村道路交通安全問題對策
為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)村道路交通管理,鞏固農(nóng)村道路交通管理基礎(chǔ),及時(shí)消除交通安全危險(xiǎn),切實(shí)有效預(yù)防農(nóng)村道路交通事故發(fā)生,本人就農(nóng)村道路交通管理工作提出以下建議:
(一)提高宣傳力,進(jìn)一步提高安全意識。
加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育尤為重要。要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),加大道路安全工作的宣傳和報(bào)道,結(jié)合五進(jìn)活動(dòng)的相關(guān)要求,以建設(shè)交通安全文明村為載體,加大宣傳教育的壟斷面。二要加強(qiáng)對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村青壯年往往是農(nóng)村違反交通規(guī)則的主要參與者,他們在很大程度上決定了交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程,通過加強(qiáng)教育,提高村民的法律知識和安全意識,提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢群體的自我保護(hù)意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體,應(yīng)采用易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育,增加交通常識,提高自我保護(hù)能力。
(二)強(qiáng)化政府督導(dǎo)作用,落實(shí)道路維護(hù)措施。
建議政府增加對鄉(xiāng)村道路、村道路建設(shè)的投入,特別是盡快加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路面的加固修理、養(yǎng)護(hù)修理工作,在危險(xiǎn)路面增設(shè)警告標(biāo)志線的現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路按地區(qū)管轄原則實(shí)行道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,保證鄉(xiāng)村道路順利通行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和道路管理部門應(yīng)重視農(nóng)村道路維修問題,實(shí)行政府解決與受益群眾自我保護(hù)相結(jié)合的方法維護(hù)農(nóng)村道路,政府主要解決工程相對較大的道路維修,同時(shí)按照誰受益誰管理,誰管理誰維修原則,村組規(guī)劃道路維修段,督促村組維修,政府組織安全部門每季度開展農(nóng)村道路檢查和督促維修工作。
(3)加強(qiáng)交通安全制度,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
充分發(fā)揮農(nóng)村交通協(xié)管員的作用,彌補(bǔ)警力上的不足。警力有限,民力無限。目前情況下,要彌補(bǔ)警力不足,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,必須建立農(nóng)村交通安全協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,發(fā)揮集治作用,深入推進(jìn)農(nóng)村交通安全社會(huì)綜合管理。
(4)加強(qiáng)道路交通管理,加大整備力度,進(jìn)一步提高守法意識。
一是加強(qiáng)源頭管理。收集管轄區(qū)交通管理的基礎(chǔ)信息,同時(shí)開展各交通管理。管轄區(qū)的交通狀況包括管轄區(qū)的人口數(shù)、管轄區(qū)的總面積、道路總長度、名稱和等級、行政村和自然村的數(shù)量、各種車輛型號、數(shù)量、專業(yè)司機(jī)人數(shù)、分布規(guī)則等,制定詳細(xì)的臺帳,掌握這些資料為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度,進(jìn)一步提高村民的守法意識。必須克服恐怖的心情。農(nóng)村道路交通安全工作難度比較大。
(5)加強(qiáng)科技投入,維持交通管理秩序。
一是加強(qiáng)農(nóng)村道路巡邏控制。加大科學(xué)技術(shù)投入力度,向科學(xué)技術(shù)投入警力,改變?nèi)撕?zhàn)術(shù)和交通警察站立道路管理交通等舊管理模式,將有限資源投入交通管理科學(xué)技術(shù)設(shè)施建設(shè),逐步改善裝備,改善執(zhí)法手段,提供工作效率。二是加強(qiáng)監(jiān)視設(shè)備和違法電子捕獲設(shè)備等科技裝備投入,積極推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法,調(diào)查交通違法行為以監(jiān)視為中心,輔助機(jī)動(dòng)巡邏,盡快實(shí)行集鎮(zhèn)、學(xué)校等重點(diǎn)路段的電子監(jiān)視。
總之,交通管理是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程,需要各方共同努力,相互配合,進(jìn)一步改變思想理念,不斷開拓創(chuàng)新,最終達(dá)到保護(hù)大眾安全移動(dòng)的目的。
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